手机SIM卡已强制实名不记名黑卡依然“好卖得很”
⼿机SIM卡已强制实名不记名⿊卡依然“好卖得很”
这张“⿊卡”包装上还印着2年前要求实名制的提⽰。
这样⼀张“⿊卡”只需要花100多元就能轻易买到。
根据⼯信部的统⼀要求，9⽉1⽇开始我国⼿机SIM卡实⾏实名制。从当⽇起，新办理⼿机SIM卡，需要⽤户携带⾝份证明才能办理。⾯对众普遍反感的⼴告电话“骚扰”和花样繁多的电信案件，⼿机卡实名制似乎是⼀个⾏之有效的解决之道。但其实早在2013年，我国就已经开始实施⼿机⽤户真实⾝份登记制度。但是在两年时间⾥，这项措施并未能完全贯彻实施。此番“实名制”的执⾏，现实情况⼜是怎样的呢？
思想汇报2012
扬⼦晚报全媒体记者焦哲⽂/摄
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记者暗访
不记名卡销售⽕爆，谁在买？
扬⼦晚报记者来到位于南京市丹凤街的越时空通信⼴场，这家市场号称江苏最⼤。记者在营业⼤厅转了⼀圈，随机⾛到⼀家经营户柜台前询问有⽆⼿机卡销售。⽼板⽴即“本能”地询问：“你要实名的还是不实名的？”并表⽰“不实名的要贵⼀些”。
记者表⽰想要⼀张不记名的。经营户拿出⼀只红⾊信封，告诉记者⾥⾯的不记名SIM卡价格是150元。这位经营户告诉记者，她的卡信誉有保障。虽然是“⿊卡”但是来源却不“⿊”，都是通过关系从运营商那⾥拿来的，还有运营商设定的密码，这张卡的密码是“168168”。对⽅接着介绍说，⼿机装上这种卡后话费套餐默认是卡的信封上写的套餐，凭借密码到运营商的营业厅修改套餐。
⽼板再三表⽰，她这⾥这样不记名卡的销量很⼤：“我们⼀拿就是⼏百张⼀起拿，好卖得很呢！有的单位专门要这种卡。”记者好奇是什么样的单位需要集体采购这种卡。⽼板说：“有的是那种放⾼利贷的公司，他们这号码打过了就扔掉了。⽤这种卡，别⼈到营业厅就查不到你个⼈的资料。”
初中学历上大专记者推说价格太贵，经营户向记者倒起了苦⽔。“拿卡要通过关系，都是从内部拿，我们不花钱啊？”她说，由于现在运营商内部管得越来越紧，有⼀家运营商的不记名卡他们这边已经拿不到货了。现在好进货的是另⼀家运营商的
卡：“哎……现在越来越难越来越难，门槛卡得越来越死。”最终，经过⼀番讨价还价，暗访记者以130元钱买下这张卡，旁边的⼀位男⼦很热情的给记者写下业务密码，并招呼记者下次再来。
实名制公告形同虚设，谁在管？
记者将这张买来的⼿机卡安装在⼿机⾥，开始打电话，电话能正常打通，接别⼈打来的电话也通话正
常。扬⼦晚报记者⼜带着装这张卡的⼿机来到南京瑞⾦路上⼀家营业厅，试验能否给这个号码换个套餐。营业厅⼯作⼈员要求记者出⽰⾝份证，并表⽰“正好”做个实名制登记。记者表⽰没带⾝份证。对⽅表⽰“没带就算了”，直接输⼊卡的密码也能换套餐。记者顺利输了密码后，问这样未实名登记的卡没有⾝份证是否可以使⽤。⼯作⼈员表⽰：“暂时是没有影响的，但是建议有时间的话，最好带⾝份证到营业厅做⼀个实名制登记。”但记者注意到，柜台上⽅就有推⾏⼿机卡实名制的公告。
记者输⼊了那家经营户告诉记者的密码，成功地修改了这张⾮实名⼿机卡的套餐。⼯作⼈员填写完资料后，要求记者在电⼦⼿写板上签名确认。值得⼀提的是：暗访记者在电⼦⼿写板上的签名，写的是⾃⼰的真实名字，肯定是和卡的原主姓名不相符的。但⼯作⼈员也确认通过了，并且还把原卡主名字调出来给记者看。就这样，在⼿机卡实名制实施第⼀天，记者没有出⽰⾝份证就轻松地修改了⾮本⼈登记的这张卡的话费套餐，并且获知了原卡主的⾝份信息。
秋分竖蛋是生鸡蛋还是熟鸡蛋
警⽅
案例
犯罪分⼦诱骗民⼯⼤量办卡
流行歌曲实施很难追查
国家明令要求实⾏⼿机卡实名制，但现实中不记名⼿机卡销售依然存在。⼿机卡实名制还能实⾏下去吗？其实，早在2年前，也就是2013年9⽉1⽇我国就开始实施⼿机⽤户真实⾝份登记制度：要求到移动联通和电信营业厅办理⼿机卡，必须出⽰本⼈⾝份证并登记。但是在两年时间⾥，这项措施并未能完全贯彻实施。公开资料显⽰：到2015年1⽉份，仅中国移动没有办理⾝份实名认证的⼿机卡⽤户数量就近1.3亿户，再加上电信和联通也有部分没有实名登记的⽤户，⾮实名认证⼿机卡⽤户数量确实惊⼈。现在正式强⼒实⾏实名制，正是对通信乱象的⼀种强⼒回应。
对于犯罪分⼦来说，⾮实名⼿机卡成了逃避警⽅侦查的有效保护⾐。前段时间，南京秦淮警⽅就在⼀名嫌疑⼈⾝上，搜查出近百张银⾏卡。经过调查，警⽅发现犯罪分⼦诱骗民⼯办理⼤量银⾏卡和⼿机卡后，⼜将这些银⾏卡和不记名⼿机绑定。嫌疑⼈实施后，要求受害⼈将钱款打⼊银⾏卡。据民警介绍，公安机关在侦查的时候就发现这些银⾏卡并不是登记⾝份的本⼈，⼿机号码也没有明确的⾝份信息，这就给警⽅在调查类似案件向上摸排线索时造成了很⼤的困难。
专家观点
彻底实现“实名制”
技术和管理要跟上，隐私要护好
南京航空航天⼤学⼈⽂与社会科学学院副教授沈⼀兵分析认为：⼿机实名制对维护通讯信息的安全性，拒绝垃圾短信，短信等⾏为，都能够起到⼀个很好的抵御作⽤。但为什么在现实中却是另⼀副景象呢？在沈⼀兵看来，⼿机卡实名制和其它安全措施⼀样，都是⼀种技术⼿段。即便是各⼤⼿机运营商严格执⾏，技术都有被绕过或突破的可能，如果运营商再出现管理漏洞，导致⾮实名⼿机卡在市⾯盛⾏，那么实名制就会形同虚设。所以，对通信运营商和监管部门来说，⼿机卡实名制都是⼀种考验。
同时，也有专家学者认为：不记名卡仍有很⼤的社会需求性。我们在影视剧中也常能看到，国外不少地⽅也仍在使⽤预付费不记名⼿机卡，话费打完卡就扔掉。我国能不能科学发展并规范管理这种⼿机卡呢？
在⼀番调查下来，记者也有⼀些不成熟的感受：“实名制”其实⼀直没有⼀个强⼒的保障实施，⽐如不实名会受到何种处罚？不记名的卡有没有使⽤期限？销售不记名的电话卡究竟是否违法？这些似乎都没有⼀个答案。但主要的问题还是在于，国内的运营商对于⽤户的相关隐私保护做的不够好。试想如果运营商能够严格按照法律要求来保护⽤户隐私，除了那些违法犯罪分⼦，普通⽤户⼜有多少⼈会选择不记名的“⿊卡”呢？
⼀点疑问
系统升级导致⼿机卡“⾮实名”
这次会不会被“误伤”？如何制造游戏
9⽉1⽇开始实⾏的实名制同时也让南京市民葛先⽣困惑不已。他使⽤的是⼀张⾮实名⼿机卡，最近他⼀直担⼼原先的⼿机号码是否能继续使⽤。葛先⽣的这张卡从2003年参加⼯作时开始使⽤，到现在已经⼗⼆年了。他的⼿机通讯录⾥存储了很多⼯作客户的电话号码。这么多年⾥⼿机是换了好⼏个，这⼿机号码愣是没变。
“当时办卡登记的⾝份证号码是15位，现在要办的话登记⾝份证号都是18位。”⾝份证登记系统升级了，葛先⽣并没有及时到营业厅更改⾝份信息，他的⼿机号码也就成了没登记⾝份信息的号码，也就是⾮实名登记卡。葛先⽣确实也应当到运营商客户服务厅，⽤新⾝份证号重新⾝份登记。
不过这⼏年来，⼿机⼀直能正常使⽤，葛先⽣也就没放在⼼上。不过最近他却开始担⼼了；“9⽉1号以后我的电话号码还能⽤吗？”他担⼼⾃⼰现在使⽤的号码是⾮实名卡会被通讯运营商停机。如果⼀⼀通知客户就⾮常⿇烦了。
为此，他昨天特意咨询了该⼿机运营商的客服⼈员：未实名登记的号码如何处理。客服回复说，没有实名制登记的，建议机主尽快本⼈携带⾝份证，去指定的营业厅去登记⼀下。葛先⽣听后表⽰，⾃⼰打算利⽤周末或者抽空，尽快把电话号码实名登记，也⽅便今后正常使⽤。
[责任编辑：胡连娟]

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