恩施入境游发展现状及对策分析
——基于与丽江的对比
摘要（重写）：恩施是湖北省的旅游重地，两地入境游发展水平类似，但之后丽江取得了飞速的发展，入境游具有了相当规模，而恩施入境游发展一直很缓慢。本文将通过丽江与恩施在发展入境游问题上的对比，总结丽江的发展经验，同时提出有助于恩施入境游发展的相关建议。
关键字：入境游 品牌营销 基础建设
一、丽江恩施资源禀赋比较
（1）自然资源
丽江与恩施均具有独特的自然资源，丽江拥有云南省九大高原湖泊之一的泸沽湖，国家级风景区玉龙山，还有世界文化遗产丽江古城，以及金沙江老君山等。恩施有国际旅游景点神农溪，神州第一漂清江闯滩，世界第一大溶洞腾龙洞，土家第一寨-鱼木寨，荆楚第一石林梭布垭石林等。
（2）人文资源
丽江与恩施均有丰富的文化底蕴，丽江是纳西东巴文化，包括东巴象形文字、纳西古乐、东巴经卷、东巴绘画、建筑艺术及宗教文化等，内容丰富，博大精深。丽江自古就是一个多民族聚居的地方，共有12个世居民族，并且著有“国中贵原，云中丽江”的城市荣誉。在众多民族文化中最具风情的要数摩梭文化，他们"男不娶、女不嫁"的母系走婚习俗成为旅行者追捧的对象。恩施州是巴文化的发源地。巴楚文化、巴渝文化在这里交融，是土家族、苗族文化的摇篮，积淀了绚丽多彩的民族文化。土家族的吊脚楼、侗乡的风雨桥、七月的女儿会、耕耘时的薅草锣鼓、葬礼时跳的撒尔荷、吉庆时跳的摆手舞，都展示着绚丽多彩的恩施风情。
经过比较，可以看出，丽江与恩施在旅游的资源上具有同质性，都具有相当规模的世界级国家级的自然景区，有丰富多彩的民族文化及具有地方特的民俗风气。
二、恩施与丽江入境游发展速度的比较
恩施与丽江在旅游资源上具有同质性，但是，两地入境游的发展速度却有着很大的差别。
（1翡翠原石）接待入境游人数比较
总体上，丽江与恩施在接待入境游人数上都呈上升的趋势。2001年到2011年，丽江与恩施在接待入境游客人数上的总发展速度分别是7.23和3.28。
2001年到2004年，丽江与恩施接待入境游人数的差距和发展速度差距并不是太大。 2001年丽江恩施接待入境游客人数分别是83182人和105230，2002年分别是143360与148376人，2003年遭受“非典”重创后，在2004年丽江恩施两地接待入境游人数又分别达到92100人和92339人的水平。
2004至今，丽江与恩施接待入境游人数的差距逐年拉大，丽江与恩施接待入境游人数的发展速度分别是8.26和3.32。两地接待入境游人数的差距也由2004年的64052人上升到2010年的305000人。
图一：
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（2）入境游外汇收入比较
总体上，丽江与恩施入境游外汇收入都呈上升趋势，就总体发展情况看，丽江在2004到2011年呈现出快速发展的趋势而恩施发展相对缓慢，总体发展速度分别是9.54和2.12。
2004年，丽江与恩施入境游外汇收入分别是2662.53万美元和1819.46万美元，差距是843.07万美元。2004年到2011年其外汇收入的差距逐年拉大，2010年丽江恩施入境游外汇收入分别是20200万美元和3309万美元，差距达16891万元。
图二：
三、恩施丽江入境游发展中的政策比较
（1）基础建设
上世纪90年代丽江几乎没有旅游设施，主要靠当地居民为旅者提供设施。既什么又什么既什么又什么造句在1996年“2.3”地
震灾后重建及1999年昆明世界园艺博览会等重大发展契机的带动下，丽江的旅游地和城市的面貌发生了根本性的变化。在2003年，城市有了更加界线分明的旅游、娱乐、商业区。在“十一五”时期，全社会固定资产投资627亿元，初步形成了公路、铁路、航空并行的立体交通网络。同时，积极实施城市污水与生活垃圾处理、供排水、燃气管网扩建和电网改造等市政工程，初步构建了以市区为中心，四县县城为重点，建制镇为支撑的城镇发展体系。成功创建为云南省园林城市，提升了城市品位。
恩施旅游基础建设进行的十分缓慢，作为旅游城市其酒店、餐饮、交通、商贸、金融、娱乐等旅游相关行业的建设、服务质量、管理水平都达不到要求。其中交通问题一直是恩施发展旅游业的大问题，2010年以前，进入恩施主要是通过318国道，这让恩施旅游业的发展一直处于一种被动状态，2008年的大雪灾让恩施接待的入境游客人数减少31765人。2010年，沪蓉高速、宜万铁路建成通车，但运行效率很有限；目前恩施州内仅有一个小型机场，航班最远只通广东，没有国际航班；州内主要旅游城市和主要景区之间无一级公路连接，多数是山区二、三级公路。交通条件的限制是恩施入境游的最大障碍。
（2）资源开发与保护
丽江市在开发旅游资源时十分重视资源的可持续性。曾多次颁布并实施有关古城保护的法律法规。早在1983年当地政府就制定了《丽江县城总体规划》的条例，首次确定了保护古城的方略。1994年制定了《云南省丽江历史文化名城保护条例》通过“丽江古城维护费”和“分级保护”来建立古城房屋保护制度，还通过宣传教育、研究交流对传统的纳西族语言、服饰、东巴文化、乐舞等非物质文化遗产进行抢救。同年，政府又投资7000万元实施了“丽江古城保护五四三二一工程”。在很大程度上保护了当地的各种资源。
恩施在资源开发过程中，政府缺乏了统一的规划，使恩施各地区在旅游资源开发上普遍存在着无序开发、无序竞争和无序管理的问题。在逐步的开发开放过程中，政府忽视了当地少数民族文化遗址及非物质文化的保护与传承。使当地特的文化遗址遭到不同程度的破坏，而且，随着恩施州的开发开放，使当地一些原住的居民的生活模式逐步，丧失了其原有的民族特。
（3）品牌建设与营销
1997年丽江古城成功申报为世界文化遗产, 又先后成功申报了三江并流世界自然遗产、东巴古籍文献世界记忆遗产, 以世界三遗产为核心, 丽江旅游逐步向自然生态精品旅游辐射,
提高了旅游的附加值, 成为“ 地球上最值得去的 100 个小城市之一”“,欧洲人最喜欢的城市”极大的促进了其入境游的发展。在构建旅游品牌的同时,，丽江政府也同时加强了对品牌的宣传。2001年编排了大型民族舞蹈诗画节目《丽水金沙》，从2002年5月至2008年5月累计演出4000多场，观众近300万人；牛扎糖的做法大全2006年，由张艺谋执导的大型实景演出《印象丽江》隆重推出，仅2008年就接待观众63万人次。同时，丽江还积极与国外的城市合作，先后同日本高山市、加拿大新西敏市、瑞士马特宏峰、澳大利亚谢普顿市建立了友好城市。这些活动极大地丰富了丽江旅游的内涵,使丽江成为极具吸引力的文化品牌和旅游品牌，成为国内外知名的旅游胜地。
恩施具有十分具有特的自然资源和人文资源，但是，尚未形成旅游的品牌。加上其宣传力度不够，很多旅游资源并不为人所知。恩施政府对这一问题认识较晚，近几年才开始实施一些措施，如将新开发的恩施大峡谷与土家族民俗“女儿会”结合，打造独具特的民族“品牌”优势，形成本市旅游文化传播“品牌”，但是宣传不够，并未取得是十分明显的效果。
（4）招商引资
怎么查看自己的网速丽江政府在筹资方面主要有四种方法，一是向银行贷款融资，通过加强银政、银企合作和景区门票收费权质押贷款，加大举债投入力度；二是加大招商引资力度，大力吸引外商和广泛动员民间资本参与旅游开发；三是争取上级补助，请求省政府对基础性项目、公益性项目给予专项资金支持，对景区服务接待设施、开发经营项目给予注入资本金；四是加大旅游发展资金筹集力度，增加政府引导性资金投入。丽江政府还采取了独创性的“以城养城”的方法，即对到丽江县境内旅游并住宿的游客一次性收取２０元的古城维护费，这笔资金将全部投入到丽江古城的保护、修复等方面。
恩施州处于落后地区，政府自身投资能力有限，又缺乏良好的投资体制．造成旅游资金严重不足。很多开发项目虽然通过招商引资落实了开发业主．但普遍存在到位资金少、投入不足、开发缓慢的问题。这使得恩施州的旅游资源还处在待开发或未充分开发的状态，资源优势没有得到充分发挥．制约了旅游业的发展速度与水平。
（5）人才吸引与培养
淘宝企业开店流程在发展“国际精品旅游城市”的道路上，丽江政府逐渐认识到了旅游专业人才的重要性，2008年12月召开了市旅游局与丽江师专联合培养旅游专业人才发展研讨会，此次研讨会的
目的是提高丽江旅游从业人员的服务水平和技能，增强服务意识，提升服务质量。2009年，丽江正式启动了旅游专业人才培训“百千计划”，即培训100名旅游部门经理和管理人才，5000名旅行社从业人员和导游，创新培训机制，推进丽江导游的职业化和建设导游的等级评定。同时，还将对宾馆酒店服务人员、景区景点和旅游购物店的从业人员、旅游车驾驶员进行培训。
恩施政府对旅游人才的重视起步较晚，2010年，随着州内旅游业的发展，恩施开始意识到自身旅游人才缺乏的问题，2011年政府与培训机构合作，采取了培训“讲解员”的方法缓解旅游专业人才缺乏的局面，第一批共有130人报名参与培训，培训时间是20天，培训内容包括州情及县情、州县重点景区概况、建始民俗民间文化知识及民间故事、学唱恩施民歌等。这种短时间的“速成”培训法，从长远上来说是不足以解决恩施旅游人才缺乏的大问题。而且培养的人才技能专一，不能涵括各个与旅游相关的行业。
四、丽江对恩施的启示
（1）完善基础建设，健全旅游体系
恩施在旅游开发过程中应重点围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素来加快配套服务设施建设，提升接待能力。在发展旅游硬件设施的同时，发展旅游交通业，酒店住宿业，餐饮业，休闲娱乐业，旅游购物业构成六大旅游核心行业（如图）。
（2）加强品牌建设和品牌营销
恩施州有世界上最深的峡谷、最大的溶洞、最美的山水画廊，还有中国南方最富魅力的原始森林，这些都是恩施打造高档旅游产品的重要资本。恩施应依托这些优势资源，着力打造适合不同游客需求的旅游产品，提升恩施旅游的核心竞争力。主要可以从以下三个方面着手：
1、积极打造特旅游品牌
组织好以“龙船调、恩施土家女儿会、土家摆手节、中国三峡纤夫节”为代表的“一歌三节”活动，使其成为恩施州有代表性的旅游品牌。
2、加强品牌的宣传和推介
恩施应该加大在品牌建设与营销上的投入，充分利用各种媒体进行宣传，同时，可学习丽江，采取优惠政策，吸引国内外的大片或者知名导演来本区取景拍摄。这样就可以更加直接的宣传鄂西少数民族聚居地区的好风光来提高该地区国际知名度以吸引更多的国内外游客前来旅游。
3、加强对外合作，提高国际化水平
恩施的发展不应该只着眼于国内市场，可以采取一些优惠政策，主动与国外优秀城市联系，结成城市联盟。从而提升自己的国际化水平。
（3）加强对旅游资源的开发与保护
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