98 | 中国报道
外地车牌进京规定2013年11月 总第117
期
延迟退休,关乎每个人的切身利益,始终是人们关注的热点话题。今年8月,清华大学公布养老保险体制改革新方案建议:一、从2015年开始,1965年出生的
女性职工和居民应推迟1年领取养老金,1966年出生的推迟2年,以此类推,到
2030年实现女性65岁领取养老金。二、从2020年开始,1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金,以此类推,到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。艰苦岗位的男女职工可以
提前10年领取养老金。改革方案的出台引发了广泛热议。10月下旬,有媒体称,多部委与多套养老方案设计者们召开了闭门会议,
在养老制度上达成了多项共识,其中包括延长养老保险缴费年限和养老金实行
并轨。无论“延长养老保险缴费年限”,还
是“延长退休年龄”,如石投湖,激起涟漪阵阵。延迟退休年龄是随着人口预期寿命延长的一个必然趋势,也是社保制
度的内在逻辑要求。同时,还能缓解养老问题,弥补养老金亏空。延迟退休或成为解决这些问题的唯一办法。
但是,不少人认为,延迟退休势必影响就业,而且影响退休回家带孩子、安享生活等,也会减少养老金的收入。退休年龄本身和受教育的情况、参加工作的年龄、人均预期寿命紧密关联,不能盲目
“一刀切”。退休年龄的延长不是跳跃式的,而是逐步采取更加灵活的手段,建立弹性退休制。
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延迟退休是早晚的事
延迟退休是一个趋势,是早晚的事,全世界都在这样做。中国计划生育这么多年,人口老龄化严峻,延迟退休能例外吗?我认为解决这个问题越来越急迫。
延长缴费年限与延迟退休往往是一回事。有的国家最低缴费年限比中国还低,但这个最低缴费年限实际上不起作用,因为在“多缴多得,少缴少得”这个制度设计下,很多人为了多拿养老金就自动多工作了。就是说,延迟退休的结果是可以多拿养老金的。
什么是会计电算化反观中国的基本养老保险制度,最低缴费年限是15年,也可以多缴,但是多缴多得的激励性不是很足,延长缴费年限就难以执行。
我国的基本养老保险制度,在20年前设立时,其初衷本来是想体现多缴多得原则,但在后来的实践中,却渐行渐远,尤其近十几年来,连续统一上调待遇水平,打乱了很多制度机制。现行制度存在重大缺陷,搞得参保人、社会舆论和政府的行动离心离德,社会互信降低。
最近,“以房养老”也成为热议话题。但我还是要说句公道话,国家出台这个政策的本意,是为养老消费增加一个选项,想让“以房养老”这个潜在的社会需求,能够得到真实的保护和反应。国家现在想出台政策,是要规范这个市场,而不是像有些舆论说的那样,政府没钱了,又看上老百姓的房子了。
延迟退休不是养老良方
延迟退休是一把双刃剑。何时退休、能领到多少退休金都是老百姓的切身利益,也是国家与公民的契约。老年人口急剧增加,导致人口代际赡养的压力加大,然而,养老保险基金长期亏空,基金支付压力加大。中国应对老龄化最大的挑战在于“未富先老”,这不免令民众担忧。
延迟退休必然加剧社会就业压力。尽管中国的人口红利在不断削弱,但就业依然是民生难题,一旦延迟退休,社会岗位的“正常代谢”必然更为迟滞,年轻
人的就业境遇更为困顿,社会创新能力也会大受影响。数据显示,预计2015年末,全国老年人口将达到2.5亿,占全国总人口的17%,到2020年,老年人口将达到2.9亿左右,占全国总人口的近20%。
延迟退休,家庭伦理与社会关系也会因之改变。如果本该回家带小孩、安享晚年生活的老人继续“发挥余热”,中国的传统家庭格局恐怕也会因之而变。再说,延迟退休后,中国人能领几年养老金?从2011年的统计数据看,80岁差不多是目前发达国家人均预期寿命的均值。如果真的延迟这么多年,领不了几年养老金,就寿终正寝了,那么,社会养老的意义何在?
冯唐易老,
个性签名每个人都会走向生命的暮年。养老金改革是大势所趋,延迟退休制度的制定,还是要调查研究、体察民意。
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支持方|
先提高领取养老金的年龄,不是直
接马上就提高退休年龄,这样可以引导退休年龄逐步提高,这个做法
是适当的。
——清华大学公共管理学院教授 杨燕绥逐步延长退休年龄是养老保险制度
的内在逻辑要求,要建立起基于自我负担系数的一个正常的、科学的、自动化的调整机制。
——中央财经大学社会保障系主任
褚福灵
我希望我们的制度应该是一种多样化的制度,人性化处理,在这个制度上应该区分不同的情况来设置延长退休年龄制度。
——北京劳动法与社会保障法学会
常务理事 金英杰
|反对方|
国家公共服务还不完善,光靠现收现支的方式不可持续,女人50岁退休和55岁退休已经成为中国社会生活当中的生活方式一部分,她们要去带孩子、抚养老人。
十大名剑——中国社科院社会政策研究中心
秘书长 唐钧
老年人进入老年阶段后,都是带病期,慢性病,这占了大多数,3300万。根据这个来说,提高退休年龄的依据不成立。
——中国人民大学老年学研究所
副所长 姜向
中国的家庭传统是隔代抚养,如果延迟退休,孩子就没人照顾,而且年龄大了也跟不上年轻人的工作节奏,这都是面临的现实问题。
——北京某企业职工 申琪
郑秉文
中国社科院世界社会保障中心主任
邓海建时事评论员
责编:王凤娟
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