携号转网服务推广引起的扰乱市场秩序行为
预判及处置建议赤壁赋原文及翻译
袁玮
(中国信息通信研究院政策与经济研究所，北京100191)
摘要：在携号转网前期试验阶段，发现部分电信运营商存在因携号转网服务引发的扰乱市场秩序行为，这些行为大大降低了用户体验㊁影响了行业形象，理应在全国推广过程中加以重视并积极规制㊂梳理了推广过程中可能出现的几类扰乱市场秩序行为，根据不同类型的行为提出了针对性处置建议㊂
关键词：携号转网；市场秩序；不正当竞争；消费者权益
1㊀引言
自制贺卡教师节送给老师在用户争夺更加白热的态势下，我国携号转网全面放开，电信运营商可能采取不允许用户提前解除服务协议㊁打价格战等各种方式防止本网用户流失，吸引新用户入网，进一步激化市场竞争态势㊂经试点情况总结及相关预研发现，在各式各样的市场竞争行为中，部分明显涉及实施不正当竞争㊁侵害用户权益等违法违规行为，可根据已有法律法规进行处置，还有一部分行为虽未违反当前法律法规要求，但长此
以往将会影响用户积极性㊁扰乱市场竞争秩序㊁降低行业价值，建议对此类行为予以关注并适时出台相关文件进行规范㊂
圣骑士刷图加点2㊀携号转网引起的扰乱市场秩序行为预判
惠普电脑死机根据前期五省市试点，运营商在携号转网开展的前期准备㊁用户申请和业务受理这三个环节可能会采取一系列措施留住老用户㊁吸引新用户㊂(1)前期准备阶段什么防晒霜最好
一是为抢夺用户开启价格战㊁补贴战㊂在携号转网工作开展初期，运营商可能会进行资费调整，利用超低资费㊁提高补贴的方式吸引用户㊂如，部分运营商为了留住用户重新推出了8元的保号套餐，部分运营商的 最低套餐 费用仅需3元；而在试点地区，曾经有运营商通过优先供应苹果手机㊁降低资费等措施抢夺转网用户㊂下一步，三家运营商是否会推出类似 0元使用 原套餐价五折 等超低资费，或者针对携号转网用户提供更优惠的套餐㊁特殊补贴等行为是需要重点关注的方向㊂
二是业务办理流程不公开透明㊂为阻拦用户办理携号转网服务，部分运营商未按要求公开业务办理流程，或者将办理流程放在㊁APP的多级子菜单中，一方面导致用户查询不到办理流程放弃转网，另一方面也便于运营商规避监管私增办理条件为难用户㊂三是擅自发布针对友商的广告宣传㊂为吸引新用户，部分运营商会在广告宣传语中与友商进行比价，或用带有歧义的说法映射友商，例如采取 非电信用户2折 移动套餐五折 等提法比较宣传㊁贬低友商㊂(2)用户申请阶段
一是私设条件，拒绝办理㊂尽管工业和信息化部已经发布了‘携号转网服务管理规定“(以下简称为‘规定“)，三家电信运营商也据此分别发布了‘携号转网服务实施细则“，明确要求了用户申请办理应当满足的条件㊂但是，在实际执行过程中，可能因上传下达有误㊁基层理解不到位等原因导致部分运营商对这几项条件进行曲解，阻碍用户携出，其中最突出的问题是部分合约活动或绑定业务的解除，存在解约不透明㊁规则不统一㊁流程不合理等问题㊂
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浙江经济㊃
2020年第1期
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