经济特区的深圳模式与深圳经验
经济特区的深圳模式与深圳经验教师考核个人总结
袁晓江*
（深圳市委党校广东深圳518000）
摘要：试验区与示范区一脉相承，都是探索中国特社会主义发展的重要实践。深圳经济特区的成功，首先取决于道路正确，即把
坚持发展中国特社会主义作为主线，并始终将其贯穿于经济特区的
发展过程&
关键词：深圳模式深圳经验市场经济
-深圳模式的要义是“特”
40年前深圳经济特区建立时，并没有一个现成的模式，也没有刻意创造一个模式。因为建立经济特区是一个试验，经济特区的发展过程也是不断试验的过程。1985年，指出：“经济特区还是一个试验。我们的整个开放政策也是一个试验，从世界的角度来讲，也是一个大试验。总之，中国的对外开放政策是坚定不移的，但在开放过程中要小心谨慎。”
环境破坏
尽管没有现成的模式，但目前的“深圳模式”已经形成，并得到国内外公袁晓江，深圳市委党校二级教授
六月节日16中国经济特区研究（2020年第1辑总第13辑）
认。这是因为40年来，深圳的试验和探索非常成功，到了适合中国国情、适合自身特点的高质量发展之路，并能复制到其他地区。深圳模式尽管在探索中形成，但深圳牢牢把握发展的大局和大方向。从这个意义上看，深圳模式的形成虽有许多偶然因素，却是必然的产物。
深圳模式发展所依据的主线是坚持发展中国特社会主义。1978年12月召开的党的十一届三中全会指出，要把党和国家工作重心转移到经济建设上来（20世纪80年代初，我党提出建设“中国特社会主义”这个重大命题。
深圳经济特区就是诞生在这样的时代背景下，探索发展中国特社会主义成为深圳经济特区重大职责和首要任务。然而这样的职责和任务并非一开始就明确的，而是有一个不断认识和升华的过程。1979年中央工作会议，以及随后下发的《中共中央国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告》中提出试办“出口特区1980年党中央决定将“出口特区”改为“经济特区”，赋予经济特区特殊使命，深圳是改革开放的试验区，是发展社会主义市场经济的探索区，是发展中国特社会主义的先行区。总之，兴办经济特区是中国共产党探索发展中国特社会主义的伟大创
举。
2018年10月，习近平总书记考察深圳后，要求深圳朝着建设中国特社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。2019年7月24日中央全面深化改革委员会第九次会议决定，支持深圳建设中国特社会主义先行示范区。2019年8月发布的《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）要求深圳在5个方面先行示范。试验区与示范区一脉相承，都是探索发展中国特社会主义的重要实践。深圳经济特区的成功，首先取决于道路正确，即把坚持发展中国特社会主义作为经济特区发展的主线，并始终将其贯穿于经济特区的发展过程（20世纪80年代初，为迅速改变我国贫困落后的面貌，缩小与发达国家的差距，中国共产党提出“三步走”的战略。第一步从1980年开始，用10年时间解决温饱问题；第二步到2020年全面建成小康社会；第三步到2050年实现社会主义现代化。深圳经济特区先行先试，其重要任务就是要率先实现社会主义现代化，并作为“引擎”带动更多地区发展。随着党的工作重心转移至经济建
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设上，我国经济体制改革势在必行，市场经济体制逐步取代计划经济体制。在这场改革大潮中，深圳一马当先，经过艰苦努力，率先建立中国特社会主义市场经济体制。现在，我们可以初步描绘深圳模式的基本框架，主线是坚持发展中国特社会主义，目标是实现社会主义现代化，路径是建立社会主义市场经济体制。
二深圳经验的精髓是“敢闯”
1992年，深圳经济特区建立已有12年，这一年到深圳、珠海等地考察，发表“南方谈话”。国贸大厦是当时深圳的最高建筑，创造了三天建一层楼的“深圳速度”。以国贸大厦为中心的这一地带现在是深圳重要的商圈。当时深圳从这里开始建设，一片繁华。站在旋转餐厅指着外面说：“深圳的重要经验就是敢闯。”寥寥数语，把深圳的形象刻画得极为鲜明、生动和深刻。深圳经济特区诞生时我国还处在计划经济时期。新中国成立后，我国根据苏联模式，建立了计划经济体制，其特点是高度集中和单一。到1980年深圳经济特区建立时，我国的计划经济已实行了31年，已形成了非常完整的计划经济体制。经济特区建立时，正是我国从计划经济向市场经济过渡的时期，创办经济特区的一个重要任务就是将计划经济体制“撕开一个小口”，探索建立市场经济体制。但是，要突破计划经济体制谈何容易。计划经济是公有制的象征，任何小小的变动，都可能涉及姓“社”还是姓“资”的重大原则问题；我国计划经济体制非常坚固，靠局部力量很难突破。深圳的“敢闯”由此开始。
价格是市场经济最灵敏的风向标，由供给和需求不断调节所形成的市场价格，决定着生产和消费。深圳首先进行价格体制改革，让市场在资源配置中起决定性作用。深圳在全国率先放开物价、率先取消所有票证、率先取消粮店配给制度。1982年，深圳提出“以调为主，调放结合，分步理顺价格体系与价格体制”的物价改革方针。提高主要农副产品收购价格，放开部分商品价格，随行就市，鼓励市场竞争，拉开价格档次，允许价格有一定幅度的波动。部分商品价格管控放开后，特别是与居民生活密切
相关的商品价格管控放开后，物价虽一时高涨，引起了短暂的抢购风。但“阵痛”换来了长期的稳定，“看不见
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ABAB四字成语的手”发挥重要作用，市场经济的良性循环基本形成。
深圳经济特区早期的定位是“外向型经济特区”，明确“三个为主”的发展定位，即资金以外资为主、企业以外企为主、产品以出口为主。但是，深圳的探索与当时的体制产生冲突，遇到的一个棘手问题就是汇率问题。官方牌价严重脱离实际出口贸易比价，人民币汇价被高估，使得进口赚钱，出口亏损，不能起到调节外汇收支的作用。深圳提出建立外汇调剂中心的设想，以市政府名义创办，由中国人民银行深圳分行具体办理。在外汇调剂价格方面，贸易外汇按参加交易单位所在行业或集团公司上一季度平均换汇成本向上浮动。1985年11月，深圳经济特区外汇调剂中心正式成立，这是全国第一家外汇调剂中心，是我国金融和外汇管理体制的一项重大改革。
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土地是最重要的生产要素，土地在我国有更深层的意义，因为我国的土地所有制全部为公有制，因此，土地所有制是社会主义公有制最集中的体现。长期以来，土地作为生产资料其价值没有充分体现出来。经过深入调查和反复酝酿，1987年7月《深圳经济特区土地管理体制改革方案》出台，土地制度改革的主要措施是在坚持统一开发的前提下，以公开竞投为主，竞投、招标与行政划拨相结合。深
圳敲响了我国土地使用权拍卖的“第一槌”，被称为“1949年新中国成立以来的空前壮举”。这一壮举也推动了我国宪法的修改，1988年4月12日七届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》对“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。”的原有条款做了如下修改：“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依照法律的规定转让。”
证券市场是市场经济不可缺少的组成部分，深圳一直遵循现代企业制度，股份制、有限责任制等是深圳企业的主要形式，国有企业也都进行了股份制改革。企业股份制改革后，必然要求建立证券市场。1987年深圳发展银行发行股票，1988年该股票在特区证券公司上柜交易。不久，深圳市国投证券部和市中行证券部相继开业。万科、金田、安达、原野等公司也发行股票并上市交易（1989年11月，市政府决定尽快筹建深圳证券交易所。1990年12月1日，深圳证券交易所“试营业”，1991年4月16日，中国人民银行正式发文批准建立深圳证券交易所。
多喝水多睡觉对新冠管用吗经济特区的深圳模式与深圳经验19
深圳的“敢闯”从建立经济特区开始，一直延续至今。如果说40年前的“敢闯”是以破除旧体制为主，那么现在的“敢闯”则是以建立新体制为主（深圳把创新提到前所未有的高度，提出创新是深圳的根、深圳的魂，是深圳发展的永恒动力。深圳把创业、创新、创投、创客等联动起来，使资本与创新紧密结合，
也使创新链、产业链和资本链无缝衔接。此外，深圳每年举办国际创客周、全国双创周，建设全球创客中心，举办中国国际高新技术成果交易会，打造华强北电子一条街等。把前海新区、自由贸易试验区、深汕特别合作区等新的试验区，作为改革创新和经济发展重要平台。
“敢闯”让深圳把握住了历史机遇，实现了跨越式发展。所有机遇都是留给有准备者、留给敢于作为者。深圳经济特区遇到千载难逢的好机遇，例如，国家的战略转移使深圳处于改革开放最前沿，早期的世界产业大转移使深圳迅速成为“世界工厂”，现在的创新大潮流使深圳成为创新型城市。深圳的“敢闯”是有原则的，不是盲目蛮干的。深圳在坚持四项基本原则的基础上，充分发挥敢于作为的勇气和聪明才智。
三新起点再出发
与40年前相比，当今世界已发生了翻天覆地的变化。高新技术的发展日新月异，以人工智能为代表的产业革命正在深刻改变着世界，创新成为发展的第一动力。中国早已成为世界第二大经济体，正在实现从富起来到强起来的飞跃（深圳要紧紧把握发展主线。《意见》开篇就指出，党和国家做出兴办经济特区重大战略部署后，深圳经济特区作为我国改革开放的重要窗口，各项事业取得显著成绩，已成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。当前，中国特社会主义进入新时代，支持深圳高举新时代改革开放旗帜，建设中国特社会主义先行示范区，有利于在更高起点、更高层
次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局；有利于更好实施粤港澳大湾区战略，丰富“一国两制”事业发展新实践；有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。如果说，40年前深圳所进行的是中国特社会主义先行试验，那么，现

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