建筑项目竣工验收和不动产登记审批典型经验做法
创新房屋建筑工程审批模式
晚上好积极探索实现“备案即交证”
（最新提供）
一、改革背景
今年以来，**市聚焦工程建设工程竣工验收和不动产登记多 头跑、流程多、时间长等堵点难点问题，结合开展“我为众办 实事”活动，在全面推行规划、质量、消防、人防、档案等验收 事项跨部门联合验收的基础上，参考先进地市经验做法，率先在 全领域推行“竣工验收+不动产首次登记”联办的“验登合一”模 式，即，各类投资性质房屋建筑工程完工后，建设单位可在竣工 验收阶段同步申请办理不动产首次登记，各项验收通过且符合不 动产登记条件，可一次性发放竣工验收备案表和不动产权证等证 书，实现“备案即交证二、主要做法
（一）再造业务流程，迈出“备案即交证”最先一步
一是放宽申请条件。但凡**市辖区内的工程建设工程，在具备所有法定竣工验收条件和除竣
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工验收备案表外的其他不动产 首次登记条件下，取得建设工程“多测合一”测绘成果报告书和房 屋土地权籍调查成果等材料后均可申请“验登合一工
让人感动的话二是整合测绘测量事项。合并不动产测绘环节至竣工规划测 量环节，在工程建设工程竣工验收前，委托测绘单位一次性开展 竣工规划测量和不动产测绘等“多测合一”工作，测绘成果”一测 多用”共享互认，实现测绘测量“一次委托、一次缴费、一份报告:
三是精简申请材料。重新梳理“验登合一”办事指南，合并相 同类型的申请材料，由部门之间共享共用，防止建设单位重复提 交。申请材料中可通过电子证照库或者可信电子文件库可以调取 的证照、批文，建设单位无需再次提交。
（二）做优过程服务，打通“备案即交证”关键一环
一是实行“一站式”申请。申请“验登合一”通过工程建设工程 审批代办窗口统一收件，建设单位只需面向一个窗口、递交一次 申请、提交一套材料，由代办窗口流转至各验收部门和不动产登 记中心受理，改过去的多头、分散申请为“一站式”、联合申请。
二是提前参与现场验收。住建部门牵头组织自然资源、人防 等相关部门限时开展现场验收，
邀请不动产登记工作人员提前介 入现场验收环节，不动产登记中心充分参与竣工验收整个环节， 实现不动产首次登记同步审核、同步缮证。
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三是帮办服务全程介入。依托工程建设审批工程“帮帮团。 住建部门从建设单位申请“验登合一”时即开始介入，牵头各相关 部门协调办理过程中遇到的问题，防止其与多个政府部门沟通协 调。同时根据建设单位需要提供包括政策解读、申报指导等上门 服务，确保申请资料齐全、验收要素完整。
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（三）用活办理方式，走好“备案即交证”最后一公里
一是推行容缺受理。在前置验收意见作出前，对竣工验收备 案和不动产首次登记推行容缺受理，待相关验收合格后，通过系 统数据共享获得需要的验收结果，住建部门和不动产登记中心即 时予以备案、登记，建设单位无需再次申请。
二是综合运用告知承诺制。推行建设工程档案验收承诺制， 建设单位可提出先行验收书面申请，就告知事项做出书面承诺， 城建档案馆出具建设工程档案先行验收函。实行不动产专项测绘 成果告知承诺制，申请人提交测绘成果时，根据不动产登记中心 告知的事项，由
申请人和测绘单位签署书面承诺书，不动产登记 中心对自行承诺的事项不再审查，通过事后监管进行抽查复核。
三是自主选择联办事项。不动产首次登记最多可与联合验收 全部事项联办，假设工程建设工程局部验收事项在“验登合一''申请 之前已完成，那么允许最少与规划条件核实、档案验收和竣工验收 备案联办，其余验收事项由建设单位自主选择是否需要联办。
三、改革成效
改革以来，**市工程建设工程从开始竣工验收到完成首登办 证时长由平均2-3个月压缩到最多8个工作日以内，实现“备案 即交证”，也为全面推行“交房即交证”改革奠定基础。
（一）首个"厂房"工程。**公司*#、*#厂房工程位于**市* 区*工业园区，建筑面积*平方米，总投资*万元，规划建设厂房* 栋。*年9月23日申请建设工程规划条件核实意见书核发、建设 工程档案验收、竣工验收备案和不动产首次登记，*年10月9日， 一次性取得竣工验收备案表和不动产权证书，工程从验收到完成 不动产首次登记历时8个工作日。
（二）首个“商品房”工程。*工程位于**市*区*片区内，建 筑面积*万平方米，总投资*元，
规划建设设住宅及配套设施*栋。 *年*月领航高架桥8日，工程经过整改后通过竣工联合验收，并在当天顺利 拿到竣工验收备案证和不动产权证，工程从验收到完成不动产首 次登记历时7个工作日。
（三）首个“安置房”工程。*片区改造地块*置房工程位于** 市*区，是市重点民生工程，建筑面积*万平方米，共建*幢高层 建筑，可提供8套安置房。工程于*年10月18日申请竣工联合 验收，10月19日组织现场验收，10月27日拿到竣工验收备案 表和不动产权证，工程从验收到完成不动产首次登记历时7个工 作日。

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