扬中市卫生监督所
公共场所卫生监督执法工作指南
——无证经营方面
环保小知识一、适用范围
（一）适用于对本市辖区内未取得有效《卫生许可证》擅自经营的公共场所，依法进行卫生监督。
（二）未取得有效公共场所《卫生许可证》的类型包括：
1、无工商营业执照和公共场所《卫生许可证》；
2、有工商营业执照，未取得公共场所《卫生许可证》；
3、有工商营业执照，公共场所《卫生许可证》已被依法注销；
4、有工商营业执照，公共场所《卫生许可证》未按照规定复核公共场所《卫生许可证》；
5、有工商营业执照，公共场所《卫生许可证》有效期届满，逾期30日未延续公共场所《卫生许可证》。
good time二、工作流程
确认有无有效公共场所卫生许可证
制作文书，采集证据（包括视听资料）
监督检查
监督前准备
进入申请发证程序
给予行政处罚，并责令限期整改
不具备发证条件
责令停止营业
配合工商等有关部门
三、监督检查前的准备工作
（一）备好监督文书
1、《现场检查笔录》
2、《卫生监督意见书》
3、《询问笔录》
4、《证据先行登记保存决定书》、《证据先行登记保存处理决定书》
5、《卫生行政控制决定书》、《解除卫生行政控制决定书》
6、《封条》
7、《从业人员登记表》、《行政执法材料抄录单》、《授权委托书》等现场取证用文书如何用ps处理文字
（二）备好取证工具
1、照相机
2、摄像机
3、录音笔
四、无证公共场所的执法流程
两名以上卫生监督员到达现场→向被监督单位出示执法证件→对现场和公共场所卫生许可证进行检查→制作现场监督文书，采集相关证据（包括视听资料如照片、录音录像等）→确认无公共场所卫生许可证→按照无公共场所卫生许可证的类型进行处理。
笔记本的摄像头怎么打开（一）调查取证的步骤
1、调查前准备
熟悉相关法律，了解监督对象的一户一档资料（公共场所经营单位的基本情况、证件办理情况和卫生行政处罚情况等）。
2、现场检查和证据收集
卫生监督员到达检查现场后，一般分为两组，一组主动联系公共场所经营者或负责人，传达告知现场检查目的和内容，了解公共场所经营总体状况；另一组及时控制公共场所经营现场状况，尤其是与无证经营有关“人、事、物”。
卫生监督员及时、全面收集关于该场所经营状况的书证物证（经营状态记录、收费记录、
经营规模和从业人员数量、经营设施设备等）、视听资料（照片、录像等），在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以采取证据先行登记保存。
3分手时候说分手、制作法律文书
根据现场检查情况，制作现场检查笔录、询问笔录等各类法律文书，并制作相关证据类文书。如需要事后进一步询问和调查相关情况，可以送交卫生监督意见书、授权委托书等文书。
（二）现场检查内容和监督文书制作
监控摄像机镜头选择卫生监督员应按照《公共场所卫生监督工作指南》的工作程序，有针对性的进行调查取证及文书制作。
1、现场检查笔录
①核实并描述该场所是否取得公共场所《卫生许可证》。
该场所是否能够出示公共场所《卫生许可证》，并甄别真伪、有效性：
具体检查许可证件的单位名称、负责人、营业项目；地点明确到区、路、门牌号；有无涂改、转让、倒卖、伪造现象。
②核实并描述该场所现场经营情况，经营项目与否，该场所从业人员的在岗情况。
③核实并描述现场卫生设施的配置运转情况，初步了解该场所是否具备申请公共场所卫生许可证的条件。
现场检查笔录由当事人和卫生监督员签名或者盖章；当事人拒绝签名或者盖章的，在笔录中予以注明；当事人不在场的，邀请见证人到场，由见证人和卫生监督员在现场笔录上签名或者盖章。
2、询问笔录
①记录被询问人的身份资料和在该场所担任的职位。
②询问并明确该场所的违法主体类别：公民、法人或其他组织，有无工商营业执照等证件。
③询问核实现场检查记录情况，确认真实性。
④询问该场所具体的开业和营业时间（确认是否超过3个月）、目前的经营状态、经营收入、是否取得公共场所《卫生许可证》的情况。
询问笔录由被询问人和卫生监督员签名。
3、卫生监督意见书
①如现场确认该单位未取得公共场所《卫生许可证》擅自营业的，可以现场做出责令改正。
②如需要进一步询问和调查相关情况的，可以做出要求在规定时间、地点进一步询问调查案情和收集相关资料的通知。
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