论师范毕业生免试认定教师资格改革
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No.9,2021 Sum No.525
2021年第9期总第525期
摘要为了我国教师资格证制度的完善与发展，国务院常务会议决定，深化“放管服”改革，促进师范生就业。此次改革是为培养党和人民满意的高素质创新型教师队伍、为培养出将来社会所需要的新时代人才进行的新尝试和新探索。该文围绕改革方案内容的发展影响进行深入剖析，并从规范研究生录取程序、着重强调立德树人、健全考生教学考核制度等方面提出建议。
关键词师范毕业生；教师资格认定；改革
On the Reform of Exemption from Examination in the I-dentification of Teacher Qualification for Graduates Ma-joring in Education//BAO Hong
Abstract In order to improve and develop the teacher qualifica-tion certificate system of our country,the executive meeting of the State Council decided to deepen the reform to streamline the gov-ernment,delegate power,and improve government services,in order to promote the employment of students majoring in educa-tion.This reform is a new attempt and a new exploration for culti-vating a team of high-quality and innovative teachers who are satisfied by the Party and the people,and for cultivating the tal-ents of the new era that the society needs in the future.This paper focuses on the in-depth analysis of the development impact of the reform program content,and proposes suggestions in terms of im-proving the qualifications of postgraduate admission,emphasizing morality and talent,and strengthening the teaching evaluation system for candidates.
Key words graduates majoring in education;identification of teacher qualification;reform
1方案的提出
2020年8月17日，国务院常务会议提出了师范毕业生免试认定教师资格这项改革措施。其主要内容包括允许教育类硕士及以上学历的毕业生和公费师范生免试认定教师资格。此外，符合免试认定条件的
学生还需要参加其高等院校教育学院所组织的教育教学能力考核。这一改革措施旨在解决师范毕业生的就业问题。资料表明，教育类研究生是指教育学学术学位研究生（专业代码0401）、教育专业学位研究生（专业代码0451）和汉语国际教育专业学位研究生（专业代码0453）。公费师范生是指入学前与培养学校以及教育行政部门签订《师范生公费教育协议》、享受国家或地方师范生公费教育政策的师范生。[1]2019年，研究生的毕业人数约94.6万人，其中教育类研究生约7.1万人（占7.5%）。[2]由此可见，教育类研究生数量较往年相比逐渐增多，这一现象导致了毕业生就业压力大、社会资源不均、人才流动不明等一系列问题。想要有效解决研究生的教育和就业问题，党和国家出台的相应政策成为当前背景下不可或缺的重要指引。随着经济步入新常态发展，为了推进研究生教育改革发展和加快培养国家急需的高层次人才，国家在教育决策方面迈出了重要一步。
此次改革内容主要包括五大部分：（1）明确免试认定范围；（2）加强师范类专业建设；（3）分类确定任教学段和任教学科；（4）颁发《师范生教师职业能力证书》；（5）优化免试认定教师资格程序。[1]该改革方案的提出，是国家在面对与当下新形势不适应的教育传统就业模式时所做出的积极举措，在一定程度上能缓解师范生就业紧张的局面，从而拓宽师范生的就业渠道，为培养一批符合新时代素养要求的专业化精英教师打下坚实基础。
2师范毕业生免试认定教师资格的影响
教师是立教之本、兴教之源。中国研究生教育正面临深刻的变革和转型。通过此次改革措施，国家把师资队伍的选拔和培养任务交给教育院校，使得部分教育类师范生和公费师范生不再依靠“机械化”考试和单一流程取得教师资格证，不再需要耗费大量时间进行备考并且能够有效避免教育资源的过度消耗。制定对师范生思想品德、师德素养、课程学业成绩以及综合素质等方面进行考核的新举措，有利于保障高素质教师队伍的建设，吸引更多的优秀人才加入教师行列。
师范院校是向国家和社会输送大量新时代人才的重要场所。但在人才培养、教学规模、科研成果等方面，普通师范院校与“双一流”师范院校相比处于明显劣势。一方面，许多中小学更愿意高薪聘请“双一流”院校毕业生到校教学，这使得普通师范院校的毕业生在择业时面临较大压力。另一方面，随着免费师范生教育政策的普及，普通师范生的就业形势更加严峻。其原因主要包括师范生规模扩大以及师范就业岗位供给不足等现实问题。[3]此次免试认定改革无疑在一定程度上为师范类研究生的就业提供了便利，但同时也对教育院校的质量评估和监测力度提出了更高的要求。因此，教育院校要建立研究生教师资格认定管理机制，需要严格把控每一个考核环节，确保考生各科课程的公平监测和记录以及自身教师潜能的激发与肯定。
为国家培养一批精英化高素质的教学队伍，是师范院
论师范毕业生免试认定教师资格改革
包红
（长春师范大学研究生院吉林·长春130032）
中图分类号：G657文献标识码：A DOI：10.16871/jki.kjwhc.2021.03.007
作者简介：包红（1996—），女，蒙古族，内蒙古通辽人，长春师范大学硕士研究生，研究方向为教师教育。
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教育管理
校一直以来的奋斗目标和殷切期望。随着人才市场竞争的
日益激烈，既要保证城市学校的师资质量，
也要兼顾农村学校优秀教师的输送，保障教师基本权利，
提高农村教师福利，让更多师范毕业生自愿地为农村地区的教育贡献力
量，推进当地基础教育发展，
实现教育均衡分配和教育创新改革。
3建议及启示
教师节感言一句话
3.1规范研究生录取程序，
着重强调立德树人此次改革是国家把更多权力和责任交给了培养院校，
对其培养出优质的教师队伍寄予了厚望。因此，
高等院校应当根据教育目的和培养目标来提高教育类研究生的录取资
格。硕士研究生考试是一种选拔高层次人才的重要途径，
在教师遴选方面更不容忽视。教育部门和学校在初试制定教
育类研究生试题时，需要结合时代发展、
社会需求、科技创新等视角进行自命题。另外，
除了看重本科在校成绩外，可以通过书面方式了解学生在校期间的思想品德和老师、
同学对其的评价，以便了解其个人专业潜质，
从而为选拔更多新时代高素质型教师打下基础。
通过严格的研究生选拔考试，一大批教育类研究生步入新的学习环境，成为一批等待更大考验的准教师。这些准教师要在具备专业教育理论和科学人文知识的坚实基础上，坚持将立德树人作为教育的根本任务。习近平总书记强
调：“评价教师队伍素质的第一标准应该是师德师风。”在素质教育理念下，学校要深刻把握立德树人的科学内涵，
突出立德树人的高尚地位，推动其教育理念扎根于每个教育工作者心中。教育类研究生要通过对立德树人全方位的理解和践行来诠释新时代新思想的价值底蕴和精神力量；学校
健身方法要关爱学生心理，培养学生的共情能力。以德化人，
点亮学生心中求知的“火把”，把希望之火、
梦想之火延续下去。3.2健全考生教学考核制度，
提升教师综合素质此次改革使教育类研究生和公费师范生不用再去参加
全国统一教师资格证考试。第一，
表明国家相信此类学生在教育理论知识以及综合学科知识上具备一定的基础，因此给予他们充分的时间用于教育研究，为国家教育事业做出
贡献。第二，表明要培养造就党和人民满意的教师队伍，
不能仅通过一场笔试和面试来证明考生能否成为一名合格的
教师。面试中的专业技能环节带有一些应试的性质，
很多考生通过掌握流程以及嵌入讲课模式就可以获得资格认定，这显然是有弊端的。对于教育类学生的教师资格认定考核
远不止单一流程就可以过关，而是要通过思想品德、
课程成绩、教育实习等方面的评价给予教师资格认定。健全考生教
学考核制度，要合理制定教育教学课程指标，
确保课程种类的多样性和时代性。同时兼顾跨科考入教育学的学生，
保证其相关学科知识的补充和安排。根据理论知识的完成情况以及学生自身素质给予评价和是否通过，保证考生教学评
价的规范化、科学化、专业化。另外，
要合理监测教育教学过程，要增加教育实习、社会实践、
国培计划、校本培训等多种形式的学习途径，让教育类学生在课堂教学、
榜样教学中学会教学反思。最后，院校还要成立专门的教师资格认定考核
小组，制定科学的考核方式，控制考核通过率，
完善教育教学考核机制，保证其过程公平、
公正、公开。3.3鼓励男生报考师范专业，完善教师人才结构
在我国中小学教师职业中，向来女性教师所占比重较
大，男性教师相对较少。2019年的统计资料显示，
我国普通中小学教职工10203068人，其中女性教职工6508166人，占教职工总数的比例为63.79%。[4]教师性别比例失衡是
国家一直高度重视的社会焦点，
“女多男少”这种现象在教师行业里早已司空见惯，在提倡男女平等的社会诉求下，开工大吉
教师职业呈现“女性化”已成为值得深入探讨的话题。在复杂
的历史背景下，人们常常受到传统观念的影响，
女性社会角常常被定义为“母亲”“老师”“妻子”等，被束缚在一定
范围的社交圈内；而男性社会角常常被冠以“主心骨”“顶梁柱”“英雄”等称号，用来彰显是以大局为主的男性社
会价值和核心地位。教师职业在其发展过程中，
由于受到社会制度、文化观念以及教师职业特征的影响，
被逐渐塑造成“更适合女性的职业”。[5]因此，解决教育领域中教师性别不
平衡的问题迫在眉睫。在此次改革制度下，
从招生、就业、市场需求、人才竞争的角度出发，
鼓励更多男性本科毕业生加入教育类研究生体，共同探讨和交流我国教育发展方向和教育改革创新思想；从多个视角挖掘教师专业发展的深
度和广度。在教师专业发展的洪流中，
将教师性别平衡和性别公正意识纳入教育决策主流就显得格外重要。鼓励男生
报考师范专业，有助于填补教师领域研究人才的空缺，
发现当下教育社会规律，攻克教育前沿问题，
改善目前教师职业性别特点和身份角的社会性建构。另外，
建立良好的教师职业保障机制，尊重师范生的权利诉求，
满足师范生的职业需要。最后，为毕业生和企业之间搭建一座沟通的桥梁，
调整人才结构，确保实现人才流向的更优化和全面化。
4结语
此次改革是根据我国社会发展需要提出的新方案，也
是师范院校在历史发展过程中不断突破的新路径。同时，为师范毕业生的未来发展提供了理论依据和制度保障。地方教育部门要深入贯彻党和国家颁布的工作纲领，加快改革的推进和落实，增强教育服务意识。学校可以通过提高研究
母亲节祝福信息生准入门槛、着重强调立德树人、
建立教学考核领导小组等一系列措施，全面推进师范生免试教师资格认定工作，完善我国教师队伍结构，共同为打造一批高素质精英化教师队伍做出不懈努力。烫头发型
参考文献
[1]中华人民共和国教育部.教育类研究生和公费师范生免试认定
中小学教师资格改革实施方案[EB/OL].(2020-09-04).v/srcsite/A10/s7011/202009/t20200907_486052.html.
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百度云离线下载报,2020-08-27(4).
[3]白文龙.师范类大学生就业的供给侧结构性改革[J].管理观
察,2019(34):124-125,128.
[4]中华人民共和国教育部.2019年全国教育事业发展统计公报
[EB/OL].(2020-05-20).v/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202005/t20200520_456751.html.
[5]王俊，王琳博.教师职业身份建构的性别向度[J].教育研究与
实验,2020(4).
编辑李金枝
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