加强财政专项资金管理提高资金使用效益
加强财政专项资金管理提高资金使用效益
郭英华
摘㊀要：行政事业单位内部的专项资金通常都是由国家的财政部门来为其拨付，单位要加强对专项资金的管控，实现专项资金的专款专用，发挥专项资金的最大效益㊂对此，文章对加强财政专项资金管理提高资金使用效益进行分析㊂关键词：财政专项资金；资金管理；使用效益
一㊁引言
愚人节整人大全国家对于专项资金的使用也有严格的规定，资金的使用会影响资金审批部门㊁用款单位整体形象㊂因而，就要强化对单位资金申报和使用过程中的管控，提高资金的使用效率，才能够保证国家所拨付的资金被合理使用㊂
二㊁事业单位专项资金概述
中层干部管理办法
财政专项资金的特点主要在于 专 字，大部分是国家和各级地方财政预算安排的，已经确定了其用于某一
教师座谈会发言稿专门的项目，如公益事业㊁医疗卫生㊁经济建设等方面的资金，还有小部分是上级单位划拨和单位自筹的有特定用途的经费，在管理上必须确保专款专用，单独核算㊂事业单位专项资金的类别涵盖国民经济的各个方面，比如高校的科研经费㊁教育经费，公共医疗机构的医疗项目经费，农业和林业方面的退耕还林㊁畜牧补贴经费等㊂专项资金使用监督是确保资金使用效率和保障投入效果的必需手段㊂
三㊁事业单位专项资金管理存在的问题（一）预算编制的透明度和科学性不足
很多事业单位的预算由财务部门挑大梁，编制㊁执行与管理，都依赖于财务科室人员来进行㊂随着业务量增多，也趋于复杂，财务部门难以准确高效的统计全部业务和预算经费㊂当前部分事业单位的全面预算管理才刚刚实施，预算管理体系不够完善㊂导致专项资金预算与决算存在偏差，不能保持一致㊂对于事业单位来说，预算编制需要和下一年度的工作任务紧密联系，但是由于预算编制的准确性不足，存在很大的不确定性，这也会影响到专项资金的预算执行㊂（二）挪用㊁挤占专项资金的现象屡有出现
专项资金被挪用和挤占的原因主要来自两点㊂第一，随着事业单位的业务和规模发展，工作涵盖的内容也越来越复杂，部分工作所需的资金需求无法依靠财政部门来满足，为了完成工作，不得不挪用专项资金㊂第二，预算编制不合理，导致日常公务经费预算不足，与实际工作所需资金存在差异，为了保证单位正常运转，只好利用专项资金来垫付，专项资金的专款专用也无法实现㊂与此同时，部分事
业单位为了保证日常办公经费充足，或者更好的应付政府或上级部门临时安排的任务，在会计处理上，将专项资金结余转入经常性结余，扩大专项资金的使用范围，结余专项资金被间接挪用㊂四㊁加强事业单位专项资金管理的建议（一）加强专项资金预算编制
首先，预算编报应由事业单位的所有部门共同参与，在充分掌握上年预算执行和本年度收支预测的基础上，充分论证，结合本年度的工作内容规划安排，必要和急需的项目应当列入当年预算，并保持一定的侧重安排，确保预算编制数据的准确㊁完整和及时，确保专项资金预算符合单位实际需求㊂专项资金预算核定后，则不再接受随意变动㊂其次，对项目进度和支出计划制订更加细化的实施方案，确定支出的统一标准，提高专项资金使用的透明度与均衡性，保证资金使用规范㊂最后，专项资金预算审核通过后，就要加强执行力度，对使用情况要做出全过程的监督，及时发现问题给予补救，保障资金使用有章可循，并为下次预算编制提供充足依据，通过预算编制来提高专项资金使用的计划性㊂（二）严格专项资金专款专用制度管理
专项资金的使用范围必须是该项目本身，事业单位严格划分与归类，将其与日常公务经费区分开来单独核算，做到专项专款专用㊂这样能够保证专项资金拨入㊁使用㊁核算的独立性和清晰度，准确反映专项的成本支出㊂适当增加日常公务经费，地方配套资金提前准备，保证专项资金能够专款专用㊂临时安排的工作如果必需资金支持，则可动用单位应急资金，或者请求财政追加资金㊂对于资金收入和资金支出，采取收支两条线，互不干涉和影响的处理路径，支出由财政下拨，收入及时上缴不得留存，
减少资金体外循环的风险㊂（三）加强专项资金内部控制管理
良好的内部控制管理机制能够对专项资金形成必要约束，降低资金使用风险㊂财政部颁布的‘行政事业单位内部控制规范“是事业单位建立专项资金内部控制制度的重要依据㊂事业单位应尽快建立健全内控制度，构建专项资金风险防控机制㊂事业单位确定内部控制政策，完善内部控制工作方案，在此基础上做好预算控制；健全收支管理制度和岗位责任制度，明确各个部门㊁岗位和相关工作人员的责任分工；建立公正的绩效评价机制，除了对资金成本利润等指标进行考核，还要对资金使用绩效㊁项目实施满意度等非价值指标进行考核，制订严格的奖罚方案，通过完善的内部控制，实现对专项资金支出㊁业务活动与成本费用的高效控制㊂加强专项管理信息系统，保障信息在内部安全通畅的共享与流动㊂内部控制不仅写在制度中，更重要的是存在于业务活动中，依靠单位自律和岗位牵制取得成效㊂通过正确处理内控与效率的关系，对会计业务按照内控制度施加限制，降低专项资金被挪用㊁挤占㊁浪费和舞弊的风险㊂
五㊁结语
在单位内部开展集中核算和国库的集中支付，并加强对各运营部门内部资金使用的监管㊂制订完善的资金管理体系㊁管理流程和管理制度，并根据单位内部具体运营状况，来编制专项资金的预算方案㊂引入全面预算管理理念，使用预算控制的方法㊂
参考文献：
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四大银行有哪四大银行
代营销（信息版），２０１９（１２）：２６．
立春时间2022几点几分
［２］吕建业．事业单位资金管理存在的问题及对策探讨［Ｊ］．中国集体经济，２０１９（３３）：１４４－１４５．
除夜作阅读答案作者简介：
郭英华，义县财政运行管理服务中心㊂
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