河南省教育厅关于对河南省农村义务教育学生营养改善计划和食堂建设情况专项督导的通报
文章属性
∙【制定机关】河南省教育厅
∙【公布日期】2015.09.29
∙【字 号】教体卫艺〔2015〕866号 五行相克
∙【施行日期】2015.09.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙吨的拼音【主题分类】教育综合规定
正文
河南省教育厅关于对河南省农村义务教育学生营养改善计划和食堂建设情况专项督导的通报
想加盟小吃店哪家好教体卫艺〔2015〕866号
各省辖市、直管县（市）教育局，国家试点县学生营养办：
全国农村义务教育学生营养改善计划实施以来，我省各项工作稳步推进。为进一步加强营养改善计划工作的管理，健全各项制度，完善各项措施，加快推进农村义务教育学生营养改善计划在我省安全、平稳实施，河南省学生营养办于2015年9月15日-18日分两组就我省营养改善计划供餐情况和食堂建设情况进行了督导，现将有关情况通报如下：
一、食堂建设情况
我省农村义务教育学生营养改善计划食堂建设项目从2011年起，中央财政2011、2012、
2013三年累计安排河南食堂建设资金35.31亿元（2011年安排9亿元、2012年安排15.0463亿元、2013年安排11.262亿元）支持我省农村中小学食堂建设，三年省级财政配套资金5.27亿元。我省安排到国家试点县20.37亿元，其中中央资金17.7亿元，省级配套资金2.67亿元。
农村义务教育学生营养改善计划食堂建设项目全省根据资金分配情况共规划7918所，其中中学1544所、小学6362所、特殊教育学校12所。截止到2015年8月底，全省学校食堂完工共有6366所，占总规划数的80.40%；在建项目969个，占总规划数的12.24%；未开工项目583个，占总规划数7.36%。其中26个国家试点县共规划5665所，截止到2015年8月底，共有4804所学校食堂完工，占26个试点县规划数的84.84%；在建项目685所，占26个试点县规划数的12.09%；未开工项目176所，占26个试点县规划数的3.1%。（详见附表）
商务礼仪的重要性如何报志愿 二、营养改善计划实施及供餐情况
目前，我省农村义务教育学生营养改善计划供餐模式仍是以提供课间加餐为主。截止到2015年6月底我省9584所学校中，共有2738所学校为学生提供完整午餐，占学校总数的28.57%。其中内乡县、固始县和鲁山县率先为全县试点学校提供完整午餐；商城、新蔡、
柘城、宁陵、柘城、淮滨、民权、太康、淅川等试点县均有一批学校提供完整午餐。其余试点县有少数学校开展提供完整午餐试点工作。各地都在探索提供完整午餐的有效办法，并在实际操作中发现问题、解决问题、形成经验、逐步推广。
三、营养健康状况监测情况
农村义务教育学生营养改善计划实施以来，按照《农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估工作方案（试行）》要求，对我省26个国家试点县受益学生进行了营养监测。结果显示：
生长发育方面2014年学生身高、体重情况较2013年有所改善，主要表现在生长突增期，男生12岁时身高相差最大，达1.86cm，女生10岁时身高相差最大，达1.81cm。男女生体重都在12岁时增加比较明显，男生12岁体重均值2014年比2013年高1.65kg，女生高1.44kg。
营养状况方面指标包括生长迟缓率和消瘦率，分别反映远期和近期的营养不良。按照国家给予的评价标准，我省6～16岁贫困地区农村义务教育学生生长迟缓检出率为2.0%，其中6
岁最低，为1.4%，16岁最高，为8.7%；与2013年略有不同，2013年学生生长迟缓检出率为3.4%，其中6岁最低，为2.2%，16岁最高，为8.1%。2014年男、女生中重度消瘦率及轻度消瘦率较2013年略有下降，分别为3.2%和4.0%。将生长迟缓率（%）、消瘦率（%）合计得到营养不良率（%），我省贫困地区农村义务教育学生营养不良检出率为8.9%，与2013年的10.8%有所下降。
四、存在问题
1、食堂建设进度缓慢。截止目前，我省未开工食堂还有583所。主要原因一是部分食堂建设规划需要调整；二是建设手续办理困难，相关部门审批办理手续繁多等；三是招标程序繁琐、复杂；四是规划资金与食堂建设实际使用资金出现偏差。导致食堂建设不能顺利推进。
2、已建好食堂使用率低。我省26个国家试点县，通过3年的规划和建设，已有4804所学校食堂建成，但是投入到营养改善计划中使用的只占56.99%。主要问题一是学校存在观望状态，不愿意积极克服困难（如：从业人员工资、学生餐后休息、食品安全等），利用食堂提供完整午餐；二是食堂配套设施不到位；三是招标程序繁琐、复杂。
3、食堂设计不尽合理。督导过程中发现，已建好的食堂和在建的食堂设计不合理。在设计时，只按照建筑要求进行设计，没有考虑学校食堂卫生要求，普遍造成功能分区不合理、忽略操作流程、排烟排水设施达不到标准等问题。部分学校在规划时，为了节省学校占地面积，将食堂建成上下两层，一层为操作间二层为餐厅，存在安全隐患。
4、随意扩大营养餐供餐范围。根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）中规定，从2011年秋季学期起，在集中连片特殊困难地区（以下简称连片特困地区）启动农村（不含县城，下同）义务教育学生营养改善计划试点工作。个别县把县城学校纳入营养改善计划中。
5、资金安全仍有风险。一是多数学校出现国家补助专项资金不能足额用于完整午餐和课间加餐中，有些县、学校相差甚远；二是实名制学籍系统中学籍数明显小于实际学生享受数，个别县、学校存在虚报、套取国家专项资金的嫌疑。京剧脸谱介绍
五、下一步工作要求
1、各国家试点县要督促学校认真总结、查问题、相互借鉴、相互学习、克服困难，不
断改进、提升，按照我省的要求利用已建好的食堂在2016年春季开学向学生提供完整午餐。尽快帮助学校制定适合的提供完整午餐模式。按照食堂结构，配备合理的配套设施。
2、各试点县要按照上报的食堂建设规划进行施工，积极推进，保质保量完成施工任务。食堂建设规划需要调整的学校，县级教育行政部门要会同财政部门尽快上报调整规划报告，经省教育厅、省财政厅审核，上报全国营养办备案后执行。
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