食品监管渎职罪出现首个判例[1]
食品监管渎职罪出现首个判例
三聚氰胺事件、瘦肉精事件、地沟油事件，近年来，我国食品安全事件的高发频发态势，已经严重危害到普通民众的身体健康，造成了普遍的社会忧虑。
  为有效打击食品安全领域的犯罪，建立健全监管责任体系，2011年，最高立法机关修改了刑法，随后司法机关确立了一项新罪名：“食品监管渎职罪”，所针对的打击对象为卫生、农业、质量监管、食品药品监督管理、工商行政管理等部门滥用职权或玩忽职守的国家工作人员，以加强对地方政府和监管部门违法失职人员的责任追究，督促监管机制发挥最大作用。
  作为一项专门打击食品领域渎职行为的特殊罪名，食品监管渎职罪受到了广泛关注。然而，据媒体报道，该项罪名设立以后，由于入罪门槛高，鲜有适用。但在近期，广东、河南等地相继有政府工作人员被以涉嫌食品监管渎职罪提起公诉，引发社会关注。
  不过，实践中，该罪名的适用问题也引发了案件当事方的较大争议。
  放任制假、辖区内出现规模性食物中毒都会被追责
  2011年摩羯座2012年运势11月下旬，深圳市出现了广东省首例以涉嫌食品监管渎职罪批捕的案件。
  深圳市人民检察院反渎职侵权局检察官刘夏告诉中国青年报记者，2011年11月3日和4日，有媒体追踪报道了深圳市光明新区公明海发酱料厂生产假冒陈醋的新闻，教师节祝福语 简短8字“看到这篇新闻报道后，深圳市人民检察院反渎局立即进行了初查”。
  刘夏说，反渎职侵权局介入的原因在于，食品安全事件的背后，往往会闪现监管人员涉嫌渎职犯罪的问题。
  据介绍，侦查发现，公明海发酱料厂食品生产许可证、营业执照先后于2009年和2010年到期，但其后该厂一直无证生产酱油、醋、料酒等食品。
  其间，政府部门并非没有监管。2010年12月，深圳市市场监督管理局光明分局曾对公明海发酱料厂立案调查，并作出责令停止生产，没收酱油、陈醋等产成品和假冒商标，同时处以的行政处罚。
  2011年6月，该局监管三科再次接到举报前去检查，发现该厂流水线上正在生产假冒山西名优陈醋，现场还堆放了大量酱油成品。监管三科再次对公明海发酱料厂以涉嫌生产假冒产品立案调查，对该厂处以责令停产、没收陈醋和的处罚。
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  然而，两次处罚没能制止流水线的继续开动。每次处罚后，公明海发酱料厂便立即开工，同时将大量产品推向市场。检察官们发现，这个面积约2000平方米的加工厂，从2010年营业执照到期到换不了头像2011年11月初被查封时止，已经销售假冒伪劣酱油、醋40余万箱、800多万瓶，仅2011年9月、10月生产了90农民工工资承诺书余万瓶假冒伪劣的酱油、醋、料酒，并且全都流向了市场。
  据介绍，现场查获的酱油、醋、料酒等都是不合格产品。经检验，办案人员发现白醋、陈醋中还添加了工业冰醋酸。工业冰醋酸是一种会对身体产生刺激和腐蚀作用的非法添加物，长期食用会严重威胁人体健康。
  刘夏说，深圳市市场监督管理局光明分局的两次执法，在明知公明海发酱料厂是无证无照企业、产品为食品的情况下，没有按相关规定以查封等具备强制力的方式迫使该厂停止生产，也没有查封、扣押、没收已发现的生产工具、原材料，未对该厂产品的主要原材料的取得时间、合格与否、用量大小和现场余量调查取证，也不调查销售情况。而且，涉案的5名市场监管人员中有3人收受了该厂经营者的财物。因此，这5人都被深圳市检察院以食品监管渎职罪立案侦查，并被以该罪名公诉至法院。暑假的收获
  刘夏称，该案件已于8月下旬开庭审理，现正等待法院判决。
  而在河南省，罗山县人民法院已经一审了一起案件，3名罗山县卫生监督执法所工作人员被判犯食品监管渎职罪。
  事情的缘起是，2012年5月8日，罗山新都国际大酒店的一个婚宴上发生了79人食物中毒的事件，症状重的需住院，轻的也需门诊观察。经罗山县疾病预防控制中心鉴定，该起食物中毒事件为沙门氏菌感染所致。
  罗山县人民检察院指控，罗山县卫生监督执法所工作人员任尚太、杨柏、黄磊三人，因对辖区内新都国际大酒店食品安全没有正确履行监督管理职责，造成79人食物中毒，已构成食品监管渎职罪，因此，建议对三被告人处以二至四年的有期徒刑。
  罗山县人民法院今年7月底出具的判决书显示，罗山县卫生监督执法所城市科科长任尚太承认，他们对该酒店食品没有进行定期或不定期抽样检查，也没有对该酒店餐饮人员进行过食品安全知识培训。“这次发生食物中毒事件，除了酒店自身责任外，我们卫生监督部门也有责任”。

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