旅游业是当今经济活动中充满生机的一个产业。据世界旅行产业会议（ＷＴＴＣ）推算，１９８６—１９９１年间国际观光收入增长速度为ＧＤＰ的３～１０倍。其中，海洋旅游业在海洋产业中处于先导位置，是沿海地区经济发展的催化剂。山东滨海区可发展的景点有３４处，居全国第３位。近年来沿海及各海岛都把滨海旅游业作为经济发展的先导产业来抓，大力开发旅游资源，接待的游客人次逐年递增。在沿海各产业中，旅游业已成为主要创收大户。据国家旅游局发布的《２００１年中国旅游业统计公报》披露，该年山东省接待入境旅游人数达到８２．８７万人次，比上年增长１４．６％；旅游外汇收入３８２４１万美元，比上年增长２１．４％。
但是，山东滨海旅游业在全国沿海地区只占第７位，与资源位次很不相称。与广东相比差距甚大。如同年，广东接待入境旅游人数达到２０４．２６万人次，旅游外汇收入４４８３５１万美元，分别是山东的２．５倍和１１．７倍。山东滨海旅游业要上一个更大的台阶需要做的工作很多。其中，加强科学管理，进行功能区划，就是一个重要的方面。
一、进行滨海旅游区划的意义与原则
１．进行旅游区划的重要意义
旅游区或旅游功能区，一般是指含有若干共性特征的旅游景点与旅游设施的地域综合体。它是旅游吸引力的根本来源，是旅游目的地形象的重要体现，在旅游业发展中具有重要的地位和作用。从构成上
来讲，旅游是由旅游者、旅游资源和旅游媒介三个要素所组成。我们这里所说的旅游区全面地包含了所有这些要素，而不仅仅是一个空间概念。
旅游区划简单说就是把旅游资源地域划分为若干功能区的活动。它是旅游主管部门对旅游业发展规划和管理的基础。经济区划是组织区际合理分工，有计划地建立与加强区内各部门间、各区域间经济联系，指导区域经济朝着最有利的方向发展的有力工具。具体说来，其意义有以下几个方面。
（１）适应旅游商品特性，形成可消费的旅游产品
根据徐质斌主编的《海洋经济学教程》一书中的定义：“滨海旅游业是指主要活动在滨海地区、海上、海底、海岛的旅游业，它是以旅游者为主体，以滨海旅游资源和旅游设施为客体，通过旅游者的流动表现出的一种社会经济文化活动，包括食、住、行、游、购、娱等六大要素。旅游业是一个综合性的行业，产品具有特殊性，是为了满足旅游者旅游活动的各种产品和服务的组合，通常表现为一个旅游线路，如一日游、七日游等”。也就是说，与普通商品是一个简单物件或一种劳务不同，旅游商品对生产者而言，是一个连贯的
关于山东省滨海旅游区划的宏观构想
潘树红
摘要任何旅游区都是通过旅游区划来实现其旅游价值的。山东省是海洋大省，也是滨海旅游的重要省份，而滨海旅游业又是经济发展的先导产业，作好滨海旅游区划对发展本地区的旅游业起着重要的决定性作用。
关键词山东滨海；旅游区划；宏观构想；旅游系统
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旅游线路；对消费者而言，是一次完整的旅游经历。它的六大要素不能分割，而是以一定的区域空间为载体，有机地提供给消费者。只有将旅游资源和经营场所，划分为有差别、
成组团的功能区，才能便于旅游经营者组建旅游线路即旅游产品，也才能便于旅游消费者避开重复或雷同的景点，根据自己的消费偏好、时间、资金等资源条件，来选择线路。
为了说明这个问题，让我们用抽象方法做一个假设。设某省有甲、乙、丙３个旅游区，各有互不雷同的３种景点。记为：
甲（ＡＢＣ）、
乙（ＤＥＦ）、
丙（ＧＨＩ）。为了使问题简单，我们还假定每个区用１天时间游览；区内景点游览次序不变。那么，从理论上讲，可以组成“一日游”、“二日游”、“三日游”的１２种旅游产品。见下表：
如果功能区的数量、区内景点的数量更多，线路组合则呈指数增加。当然，这只是一种推论，事实上由于交通条件的刚性，旅游者的出发地、消费偏好和支持旅游活动的时间、经费不同，不可能有这样多的选择。但是，这个模型清楚地解释了区划是旅游线路组合的基础。如果没有这样的区划，旅游经营者就不能进行不同景点的巧妙设计，进行相应的道路、设施的修建，有效地配置资源；旅游消费者也不能方便地避开重复或雷同的景点，既节约、又有效地利用自己的旅游条件。因此，完全没有区划的旅游是不存在的，问题只是区划是自觉还是不自觉，粗糙还是精巧，局部的还是统一的而已。
（２）形成特旅游产品，加强行业整体协作任何一个局部的旅游区域，其资源都有精华
的与普通的、特有的与雷同的种类，用狭隘的地方的眼界，往往不能进行判断和区分，看不出自己的优长和劣势，甚至盲目地与人家竞争。只有站住全局的角度，进行系统地分析、比较，对各旅游区进行划分、定位，才能把每个局部区域的优势和特，从杂芜中剥离、突出出来，充分发挥其对游客的吸引力。才能确定旅游区内的旅游中心和旅游基地网络，形成不同层次的旅游类型，吸引不同层次的旅游客源。通过旅游区划的制定，明确区域的旅游特，科学、合理地规划旅游路线和组织客源，合理布局旅游设施，逐步形成不同的旅游品牌，提高经济效益。各局部区域的优势、特、主攻方向明确了，也才能够集中力量做自己该做的事情，减少内部的无序竞争，协调各方面的力量，发挥区域整体效应。从这个意义上说，旅游区划是为旅游规划奠定基础，为制定旅游发展计划和旅游投资提供依据。
２．山东省滨海旅游区划的原则驾校预约
旅游区划的原则是进行旅游区划的指导思想和依据。根据山东省滨海旅游的特点，我们认为，主要应有以下５个原则。
（１）功能定位原则
这是旅游区划中的一个基本原则。一个旅游
区的功能是多方面的，旅游区划的过程中要充分考虑旅游区的社会功能、经济功能和环境功能。从中区分主导功能和普通功能、辅助功能。一个旅游区的定位是由旅游资源基础、目标市场期望、技术资金实力和社会经济环境相互交叉影响而决定的。其具体功能的确定，要综合多方面的因素。这就要全面了解地域内地质、地貌、气候、水文、土壤、生物及历史、、经济发展、城镇分布、文化特性、旅游特点、旅游业现状等，全面综合分析各种旅游地理环境因素及其关系，从而出各旅游地域的类似性和与其他地域的差异性。由于旅游产业是一个综合性的经济产业，与各行各业关系密切，只有综合分析才能出其中的相似性和相异性，并通过综合分析到旅游区内占主导地位的主导因素。
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（２）完整性与层次性结合原则
男qq名旅游区地域的完整性原则应至少包括三个方面的含义。一是要有旅游中心或基础。二是旅游区中系统层次结构要完整，每个旅游区内应该具有一定数量的旅游游览区、景区、景点。三是同一旅游区的地域应保持完整，成片或成带，以便于统一规划和管理。一个大的旅游区域是一个多级的分区系统。区内各旅游分区具有相似性，使它们同属于该顶级旅游区，但同时各分区又具有不同的特点，使其从其他分区中独立出来。而各分区下根据不同的情况还有可能形成更小的区。这里需要注意得是，分级一定要科学合理，不宜分得太多、太繁琐。旅游区范围的大小必须与客观存在的旅游中心的辐射范围相吻合。旅游区内部各风景名胜区之间、各景点之间具有一定的联系，因此在进行区划的过程中应考虑交通线路的情况，尽可能把环境特点和资源特相类似的风景名胜区、点划到同一个区级上。
（３）海陆一体化原则
任何区域都是国家总的多层次区域系统中的一个组成部分，它的经济活动不是孤立运行的。一个区域的活动与它实施的政策都会在不同程度上影响其他区域与全局；同时，也在不同程度上受到其他区域与全局的影响。由于人类活动的大本营还是在大陆，任何滨海旅游区都是不能脱离大陆而孤立存在的。滨海地区、海岛地区与沿海大陆，无论自然景观还是人文景观，在地理位置和文化渊源上都存在着这样那样的联系，甚至融化在一起。我们在规划旅游线路和基础实施的时候，都要把海、陆的景点、市场统筹规划。
（４）经济区划与行政区划兼顾原则
由于我国的社会经济发展特点，尽管旅游区和行政区在划分的目的、遵循的原则等方面有所不同，但行政区往往具有组织指导经济建设的职能，而且行政区往往是较完整的自然地理单元和人文地理单元。而旅游区划的目的之一就是要更好地进行区域旅游的开发和管理，行政区的职能在其中可起到很大的作用。因此在旅游区划过程中，在不破坏分区的科学性和完整性的前提下，应根据旅游区与行政区的特点作适当调整，以有利于区域旅游发展。
（５）可持续发展原则
好听的英语歌曲可持续发展是一种全新的价值观念，完整的可持续发展包含生态、经济和社会三个方面。要求人们以高度的智力水准与责任感，去规范自己的行为，去创造和谐的世界。在空间上，遵守区域间互利互补的原则；在时间上，遵守“代际平衡”的原则。旅游活动是一种人的活动，因此就不可避免地要与自然环境产生相互作用。旅游区可持续发展的原则要求我们在进行区划的过程中，尽可能通过周密的规划和完善的设计，在对旅游区进行开发的同时，对其进行保护。要根据区域内的旅游资源、旅游客源、旅游区内居民、生态环境、社会经济等赋存量、消耗数、满足度、可替代性、科技转化率等基本制约条件，将自然区划、经济区划和旅游发展综合在一起，制定出合理的旅游可持续性发展区划。
二、山东省滨海旅游区划的对象系统
任何一个旅游区都是由旅游资源系统、旅游产品系统、旅游支持系统和旅游生态系统所组成。山东省滨海旅游区系统也不例外。我们在以它为对象进行区划工作时，一个很重要的思想，就是把它当作一种系统来看待。
１．旅游资源系统
旅游资源是旅游区发展旅游业的基础。一个旅游区旅游业发展的成功与否，在很大程度上在于旅游资源的特和丰度状况，取决于能否对那里的旅游资源进行恰当的评价和合理开发保护等。
根据不同的分类方法，可以将旅游资源系统分为不同类型的子系统。
（１）按资源的性质和成因划分，可以分为自然旅游资源系统、人文旅游资源系统。自然旅游资源系统中包括地质景观系统、水域风光景观系统、生物景观系统；人文旅游资源系统中包括有形的人文旅游资源和无形的人文旅游资源系统。
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例如不同时代遗留下来的历史建筑、文化遗址等。
（２）按开发利用的变化特征划分，可分为在成因、分布上具有稳定特点的原生性旅游资源系统，在成因、分布上具有变化特点的次生性旅游资源系统。
（３）按旅游资源的结构划分，可分为旅游景观资源系统、旅游经营资源系统。旅游景观资源系统中包括自然旅游景观资源系统、人文旅游景观资源系统、社会民俗资源系统；旅游经营资源系统包括旅游用品、食品工业系统等。
根据山东省滨海旅游资源系统特点，我们将其分为这样几大子系统：地质景观资源系统、水域风光景观资源系统、生物景观资源系统、人造景观资源系统、人文古迹旅游景观资源系统、农业及工业生产旅游资源系统、社会民俗资源系统、旅游用品、食品工业资源系统和旅游人才资源系统等。
２．旅游产品系统
旅游产品是指提供给旅游者的一切吸引物，包括单一的旅游景点，也包括旅游网络线路和特线路。
从旅游产品的功能看，旅游产品系统可以分为基础层次产品系统、提高层次产品系统和发展层次产品系统。
基础层次产品系统主要是陈列式观光游览，它是旅游业进行深度开发的基础。
一生所爱 大话西游提高层次产品系统属于旅游产品结构的中坚，主要是进行表演式的展示，欣赏民俗风情、参与各种节庆活动，以及购物和娱乐，可以提高旅游业的经济效益，促使游客多次来访消费。
发展层次产品系统属于旅游产品发展的未来，是特种旅游或专项旅游。它主要有这样一些形式：一是疗养度假旅游；二是生态旅游；三是海洋旅游；四是河流旅游；五是体育旅游；六是综合娱乐旅游；七是观光工农业旅游；八是文化旅游；九是都市旅游。
３．旅游支持系统
旅游是一项综合的活动，旅游业的发展不仅
需要核心旅游产品，而且需要旅游交通系统、旅游服务基础设施、旅游经营接待系统、旅游宣传系统和旅游人才系统的支持，当然也必然要依靠提供食品的农业和食品加工业、建造宾馆的建筑业以及提供运输工具的制造业等各个物质生产系统的支持。
旅游设施可以分为基础结构和基本结构设施。旅游基础结构设施，是指可以供若干个生产和生活单位共同利用或使用的固定资产设施，主要包括交通运输系统、能源供给系统、供水排污系统、物资供应系统、邮电通信系统、环境保护系统等。旅游基本结构设施，是指专门为满足特定旅游经济活动的需要，在基础结构设施的基础上所建设的旅游设备与设施，主要包括旅游专门交通工具、旅游食宿设施等。
４．旅游环境保护系统
现代旅游开发应该是一种可持续发展的活动。由于旅游业对生态环境的要求是高质量的，所以旅游业的发展的前提，是完善的旅游环境保护系统的建设。包括环境检测、监测系统，清洁卫生系统，废弃物处理系统等。
三、山东省滨海旅游区划分的设想
旅游功能区是旅游区划的基本单元，它包括有旅游中心、旅游资源、旅游设施和旅游客源。作为一个系统，可以划分为旅游区—旅游游览区（旅游地）—旅游景区—旅游景点（场所）等四个级别。
根据我们前面所确定的旅游区划的原则，从山东省滨海旅游区的地域位置及其资源分布状况和社会经济发展前景，我们将它划分为三大滨海旅游区：
１．青岛—日照滨海旅游区
本区又包括青岛分区和日照分区。从地理位置来看，青岛、日照东南海沿岸，气候及旅游资源相似，加上两市间海上、陆地交通运输十分便利，游人若置身日照市旅游区，便会萌生了去美丽的海滨城市——
—青岛游览的强烈愿望。青岛、日照
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两市形成了山东滨海旅游最独具特和最具诱惑力的旅游线路。
青岛滨海旅游区经过多年的发展，已经形成了以胶州湾两翼沿海海滨带为主体，以红瓦绿树为特点的岛城风貌，以黄金海岸旅游线、石老人国家旅游度假区和以山海风光、道教文化为主题的崂山风景名胜区为重点，辐射带动各所属市、区旅游景区景点的开发，如胶南市琅琊台风景名胜区和省级旅游度假区，即墨市田横岛旅游度假区和马山国家自然保护区地质公园，平度市大泽山风景旅游区和徐福村，黄岛区薛家岛省级旅游度假区等等。青岛不仅是一个商业中心，而且将成为一个水上运动中心，随着奥运会水上运动项目２００８年在这里的举办，青岛的滨海旅游声誉更将吸引世界各地的众多的度假旅游者。
日照滨海旅游区，以山东省旅游规划“五区一线”中的重要组成部分——
—鲁南海滨国家森林公园为龙头，万平口海滨景区为一线，以五莲的风景名胜区游山观、齐长城等为重点。
２．烟台—威海滨海旅游区
包括烟台东部分区、烟台中西部分区、威海分区。烟台、威海及周边地区无论是海上交通还是陆地交通都十分便利，相似的气候特征，同地处山东省的东北部，两者优势互补，共同组成了山东省东北角一处靓丽的滨海风景线。
烟台东部分区又包括龙口区、莱州区、蓬莱区和长岛区。烟台中西部分区又包括烟台市区、牟平区、莱阳区、海阳区。烟台濒临渤海和黄海，与日本、朝鲜隔海相望，是环渤海经济圈内以及东亚地区的国际性港城、商贸城和我国北方的著名旅游胜地。龙口区的屺姆岛是一处休闲度假的良好场所。莱州区有被国务院１９９８年定为国家级重点文物保护的闻名于海内外的书法家郑道昭的题刻等景点。蓬莱区是一座举世闻名的海滨旅游城市，有著名的蓬莱阁、田横山文化公园、登州古船博物馆、丹崖山东侧的蓬莱水城等。长岛区有中国第一家航海博物馆、建于明代防御海上入侵的烽火台、坐落于长岛诸岛中部偏东的万鸟岛。海阳区有被誉为天然浴场的万米海滩浴场，坐落在海阳凤城旅游度假区内。
北京冬奥会防疫政策威海分区又包括威海市区和荣成区。威海市的主要开发内容为：位于市区中心的西北山区的卧龙山，离市中心区五千米的仙姑顶。荣成区的主要开发内容为：石岛湾省级旅游度假区、位于石岛镇中心的天后宫、坐落于胶东半岛最东端的荣成天鹅湖、横卧于南部黄海之滨的木差山、位于伟德山脉西部的圣水观。
３．潍坊—东营—滨州滨海旅游区
包括潍坊分区、滨州分区、东营分区。
潍坊区内有不同时期的文化落，更以“世界风筝都”而闻名于世。有“扬州八怪”之一郑板桥的书画真迹，形成了以民俗旅游为基础开发旅游为主，集娱乐、观光、海上旅游为一体的协调发展的格局。
东营分区，在黄河三角洲自然保护区，位于东营市的北部，地处黄河入海口。是世界上土地面积增长最快的自然保护区。主要有东营港口旅游度假区、黄河三角洲自然保护区、胜利黄河大桥、胜利油田科技展览中心、黄河水体纪念碑等景观。主要的旅游特是奇、特、新。今朝泪如雨
滨州分区，以孙子故居纪念馆、黄河故道文化和云鹤山等形成了黄河三角洲民俗旅游区。
参考文献
１徐质斌，牛福增．海洋经济学教程．北京：经济科学出版社，２００３
２徐质斌，张莉．蓝国土经略．济南：泰山出版社，２００２
３谢彦君．基础旅游学．北京：中国旅游出版社，１９９９
４国家海洋局．中国海洋功能区划报告．１９９３
５国家海洋局．中国海洋统计年鉴２００１．北京：海洋出版社，２００２
（作者单位山东省海洋经济研究中心）
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