延安市人民政府办公室关于印发进一步深化税收征管改革工作方案的通知
文章属性
∙【制定机关】延安市人民政府办公室
本地连接设置∙【公布日期】2021.10.15
∙【字 号】延政办函〔2021〕134号
∙【施行日期】2021.10.15
∙【效力等级】地方规范性文件
∙天空为什么是蓝的【时效性】现行有效
∙【主题分类】税收征管
正文
延安市人民政府办公室关于印发进一步深化税收征管改革工作方案的通知
延政办函〔2021〕134号
各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《关于进一步深化税收征管改革工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
延安市人民政府办公室
2021年10月15日
关于进一步深化税收征管改革工作方案
为认真贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步深化税收征管改革的意见》（中办发〔2021〕12号）和《陕西省人民政府办公厅关于印发进一步深化税收征管改革的实施方案的通知》（陕政办函〔2021〕70号）要求，提升税收现代化治理能力和水平，服务延安经济高质量发展，结合我市实际，制定本工作方案。
一、工作目标
到2022年，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展，税务执法区域协同机制基本建立，“非接触式”服务覆盖主要税费业务，基于大数据、云计算的精准识别技术在税收监管中得到更大范围应用。
到2023年，基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，实现从经验式执法向科学精确执法转变；基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变；基本建成以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、
以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。
家长园地 到2025年，深化税收征管制度改革取得显著成效，基本建成功能强大的智慧税务，形成国内一流的智能化行政应用系统，全方位提高税务执法、服务、监督能力。
二、基本任务
金陵丸子是哪里的菜 （一）全面推进税收征管数字化升级和智能化改造
1.积极推进智慧税务建设。依法规范共享税费数据，充分运用现代信息技术推进税费数据共用，实施自然人税收管理和社保费、非税收入征收等数据集中共享。（市税务局、市委网信办牵头，领导小组成员共同推进）落实全国税收征管业务制度改革总体设计方案，驱动税务执法、服务、监管制度创新和业务变革，进一步优化税务组织体系和资源配置；依托陕西税收大数据云综合应用平台、延安市智慧金融服务平台，加强各类数据的智能归集，打造规模大、类型多、价值高、颗粒度细的税收大数据，拓展‘秦智税’、智慧稽查等智能应用；2022年基本实现法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”智能归集；202
3年基本实现税务机关信息“一局式”、税务人员信息“一员式”智能归集，深入推进对纳税人缴费人行为的自动分析管理、对税务人员履责的全过程自控考核考评、对税务决策信息和任务的自主分类推送；2025年实现税务执法、服务、监管与大数据智能化应用深度融合、高效联动、全面升级。（市税务局负责）
2.全面落实发票电子化改革任务。上线应用全国统一的电子发票服务平台，全年全天候在线免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务；推动2025年基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化。（市税务局牵头，领导小组成员共同推进）
3.有序有力推进数据共享。着力构建以数据共享为基础的税费共治格局，建立健全各部门常态化、制度化数据共享机制，加强税费数据共享工作绩效考核，实现数据高效流动，推进社会协同管理和服务。完善税收大数据安全管理制度，建立延安税务大数据安全治理常态化运行机制。（市税务局牵头，领导小组成员共同推进）
新年贺词简短押韵 4.深化大数据和新技术应用。加快推进税收征管业务数字化转型，深入开展税费数据在税收管理、服务、执法和考核等方面的创新性、全方位、深层次应用，持续提升税收治理能力和水平。（市税务局负责）加强税务统计标准与国家统计标准衔接，完善税收模型规则
算法，提升经济运行情况分析精准度。（市税务局、市统计局负责）发挥税收大数据优势，深入开展经济运行联动分析，建立跨部门、数字化、网格化、动态化的税收经济运行监控体系，重点打造碳达峰、碳中和、区域经济、高新技术产业、重点项目建设等领域的分析拳头产品。（市税务局、市发改委、市生态环境局、市国资委负责）探索区块链技术在社会保险费征收、房地产交易和不动产登记等方面应用，持续拓展区块链技术在促进涉税涉费信息共享等领域的应用。（市税务局、市人社局、市住建局、市不动产登记服务中心、市医保局负责）
（二）进一步优化税务执法方式
5.严格税收管理权限。加强对税收征管工作的组织领导，坚决维护税法权威，落实税收法定原则，规范税收政策管理，依法维护国家和地方税收利益，严格税收管理权限，维护广大纳税人和市场主体的合法权益。（市税务局、各县（市、区）政府共同负责）
6.落实地方税费法规政策。紧盯中省地方税体系建设进度，做好我市配套措施制定工作。根据经济社会发展需要，进一步完善税费共治机制，充分发挥相关部门协税护税职能。（市财政局、市税务局牵头，领导小组成员共同推进）
7.维护税费征收秩序。落实依法依规征税收费制度措施，防止并查处征收“过头税费”及对税收工作进行不当行政干预等行为。完善支持经济社会发展税费优惠政策落实工作机制。将组织收入和税费优惠政策落实纳入税收执法督察重点统筹安排。（市税务局、市财政局负责）
8.严格规范税务执法行为。贯彻落实《重大税务案件审理办法》，进一步深化行政执法“三项制度”推行，推进行政执法网上录入、流转、监督、查询，实现执法公示平台化运转、执法全过程记录系统化管控、重大执法决定法制审核标准化实施。按照上级部门要求推广应用税务执法质量智能控制体系。落实《陕西省税务行政处罚裁量基准（试行）》，规范全市税务行政处罚自由裁量权。（市税务局、市司法局负责）
9.不断提升税务执法精确度。创新推广说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，开展税务稽查“说理式执法”；在税务执法领域推广应用全国统一的“首违不罚”清单。（市税务局负责）对中高风险纳税人实施精准执法，避免人为干预，坚决防止粗放式、选择性、“一刀切”执法；精准把握一般涉税违法与涉税犯罪的界限，做到罚当其责。（市税务局、市公安局、延安海关负责）围绕新产业、新业态、新模式，以问题为导向完善税务执法，落实支
持和规范平台经济健康发展的税收征管服务措施。（市税务局、市发改委、市工信局、市商务局、市市场监管局负责）
10.推进税务执法区域协同。推动区域间税务执法标准统一，实现执法信息互通、执法结果互认。简化企业涉税涉费事项跨市迁移程序，基本实现资质异地共认。落实全国通办涉税涉费事项清单，推动扩大跨省经营企业涉税涉费事项全国通办范围。（市税务局负责）
11.加强税务执法内部控制和监督。优化税务执法内部风险监控指标，加快推进税务信息系统内控内生化，2022年基本建成全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系；制定“一案双查”问题线索移交标准，规范税务稽查、督察内审等部门“一案双查”问题线索移交工作。（市税务局负责）强化税警协作，加大案件查办力度，形成有力震慑。（市税务局、市公安局负责）
（三）提供高效智能税费服务
minecraft联机 12.实现税费优惠政策直达快享。依法依规简化税收优惠政策申报享受程序，持续扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围，实现便利操作、快速享受、有效监管。利用税费政策
标签和纳税人标签，通过电子税务局等渠道向纳税人和缴费人精准推送税费优惠政策、办前提示信息等。（市税务局、市财政局负责）
13.全面改进办税缴费方式。统一社保费征管信息系统，2021年底前实现全险种、全人切换金税三期社保费征管信息系统（标准版）征收。（市税务局、市人社局、市医保局负责）加强税务部门、商业银行合作，拓展多种缴费方式；落实“非接触式”办税缴费事项清单，推广“不见面”办税缴费服务和个人税费事项掌上办理，2021年底前实现企业大部分税费业务网上办理；推行增值税、消费税分别与附加税费合并申报，持续完善“一表集成”（一般纳税人）和“引导式申报”（小规模纳税人），基本实现信息系统自动提取数据、自动计算税额、自动预填申报；实现城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税等智能申报服务；2022年底前探索个人所得税经营所得年度汇算和部分优惠政策自动预填申报，实现增值税、消费税及附加税费自动预填申报；2023年底前基本实现企业所得税自动预填申报。（市税务局负责）
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