中共南京市委、南京市人民政府关于打造世界教育名城建设学习型城市促进人的现代化的意见
中共南京市委、南京市人民政府关于打造世界教育名城建设学习型城市促进人的现代化的意见
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【制定机关】中共南京市委员会,南京市人民政府
【公布日期】2013.11.07
【字 号】宁委发[2013]59号
【施行日期】2013.11.07
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】教育综合规定
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中共南京市委、南京市人民政府关于打造世界教育名城建设学习型城市促进人的现代化的意见
(宁委发〔2013〕59号 2013年11月7日)
  为加快打造苏南现代化建设示范区、建设现代化国际性人都,现就打造世界教育名城、建设学习型城市、促进人的现代化提出如下意见。
  一、明确指导思想,把握发展目标
  1.指导思想
  坚持以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以深入开展党的众路线教育实践活动为动力,以惠及民生为根本,聚焦“人才第一资源、教育第一基础、科技第一生产力、创新第一驱动力”,全面实施教育优先、人才优先发展战略,着力调优教育布局结构,着力创新现代教育体系,着力加快教育国际化进程,着力提升教育信息化水平,着力构筑全民学习平台,不断增强广大市民的学习力、创造力和发展力,持续提高城市的文化软实力、核心竞争力和国际影响力,努力打造与“天下文枢”相切合的教育名城和学习型城
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市,率先实现人的现代化、促进人的全面发展,为奋力走在苏南现代化建设示范区前列、建设现代化国际性人都、谱写“中国梦”南京篇章提供强大的精神动力、丰富的智力支持和不竭的创新源泉。
  2.发展目标
  到2020年,教育规模、质量、结构和效益统筹发展,各类教育体系逐步完备,教育优质资源均衡覆盖,教育国际视野大幅拓展,教师的思想政治水平、道德品质修养、教学业务能力及学生的社会责任感、创新精神、实践能力和生理心理素质显著提升,率先实现更高层次的教育现代化,基本建成“历史积淀深厚、质量水平一流、名校名师众多、风格特鲜明”的世界教育名城;全市逐步构建灵活开放的终身教育体系,形成覆盖城乡、惠及全民的学习网络和服务平台,重学习、爱学习、善学习和想创新、敢创新、能创新成为广大市民普遍行为和城市发展重要理念,基本建成“氛围浓厚、人才荟萃、充满活力、富有品位”的学习型城市。
  --形成高均衡度的教育新布局。按照“城市功能、人口规模、学校布局、优质资源”四位一体的原则,统筹教育规划和教育区域、空间和资源结构布局,形成就近入学和就近享受优
质教育相统一,城市和农村优质教育资源相共享的教育布局。到2020年,让绝大多数人有机会享受到与时代同步的优质教育;3-6岁儿童毛入园率保持98%以上;义务教育毛入学率保持100%,残疾儿童义务教育阶段入学率保持99%;高中教育阶段毛入学率保持100%;高等教育毛入学率达70%以上;教育的优质性、特性、可选择性更加明显。
  --形成高融合度的教育新体系。加快推进职业教育与普通教育相协调、普通教育与特殊教育相统一、学校教育与社会教育相促进、教育教学与网络信息技术相结合、教育培训与产业发展相对接,形成基础教育、职业教育、高等教育和继续教育无缝衔接、高度融合的现代教育新体系,使广大市民学有所教、学有优教,学有所成、学有所用。到2020年,教育发展主要指标率先达到发达国家水平,从业人员继续教育年参与率达到70%,国家教育信息化标准达标率达到100%。
  --形成高开放度的教育新格局。注重培养学生的国际视野和国际交流能力,大力支持在宁高校扩大与优化外国留学生招生规模和结构,增强南京教育的国际吸引力、影响力、竞争力。合理规划国际学校在宁布点,扩大现有国际学校招生规模。大幅提升教育国际化交流与合作能级,全方位探索中外合作办学项目。到2020年,优质国际教育资源总量显著增加,
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教育在吸引和集聚国际化高端人才中的作用更加显著,普通高等学校在校生中留学生所占比例显著提升,基本建成来华留学生首选城市之一及在全国富有影响力的国际教育交流合作名城。
  --形成高知名度的全民学习新平台。加快建设各类学习型组织、学习型社区,建设开放、便捷的继续学习网络和服务平台,进一步扩大“南京学习在线”、“市民学堂”的品牌效应,持续提升“市民参与工程”,构筑一批特鲜明、影响力大、参与面广的学习活动新载体,打造全国知名、开放共享的教育学习平台系统。到2020年,市民终身教育学习网络覆盖率达到95%,居民综合阅读率达到95%以上。
  二、紧扣重点任务,探索发展路径
  (一)着力构建优质基础教育体系
  1.推进教育布局结构优化调整。按照“学校分布均衡、服务半径适中、服务人口合理”的原则,结合城市发展规划,进一步调优幼儿园及中小学学校布局结构。突出调优区域结构。加强区域统筹协调、整体联动,加大对教育薄弱区的支持和指导力度,鼓励引导区与表示笑的成语
区之间建立有效的帮扶机制,缩小城乡教育差距,推进教育优质均衡发展。突出调优空间结构。老城区学校用地达二类标准,新区学校用地达一类标准;对教育资源不足的地区,通过控详规划预留学校扩容发展用地;结合区划调整对区域边界地区的学校进行优化整合,提高教育用地使用效益。突出调优质量结构。老城区采取优质学校兼并或托管一般学校的模式,新区采用老城区优质学校一体办学的模式,实质性放大优质教育资源。兼并后的学校统一法人、统一学区。到2020年,实现全市优质教育资源覆盖率达90%,中小学适度班额比例达85%。
  2.加快学前教育普惠优质发展。坚持“扩增量、补短板、创优质、强普惠”的基本思路,进一步扩大学前教育资源增量、盘活存量。0-3岁早期发展以社会办(民营、机关企事业、社会组织、社区等)育儿园和亲子园为主导,3-6岁幼教以公办幼儿园为主体。加大对优质名园发展的支持力度,积极鼓励优质名园通过兼并和托管等多种模式,到新城区、保障房片区等举办新园、扶持弱园。到2020年,0-3岁婴幼儿接受育儿园或亲子园服务率达90%以上,婴幼儿家长和看护人员接受科学育儿指导服务率达95%以上;全市在各类普惠性幼儿园就读的幼儿比例达90%以上,省市优质园比例达90%以上,建成20所省内一流、全国知名、国际有影响的幼儿园。全面实现幼儿园独立办园,按全省统一规定标准核定公办幼
儿园教师和管理人员编制,建立幼儿园教职工收入增长机制。推进学前教育投入机制改革创新,逐步提高财政性学前教育投入在同级财政性教育投入中所占比例。适时调整幼儿助学券制度,实行学前一年免费教育。
  3.促进义务教育优质均衡发展。加快义务教育学校现代化建设,办好每一所学校,发展好每一个学生。加大对薄弱学校的扶持力度,重点加强校舍场馆、配套设施、学校文化、师资队伍等方面的建设。对生均教育教学资源不达标的学校,采取调整施教区范围、缩减招生规模等多种措施确保达标。积极促进义务教育城乡一体化,在核定的公用经费总量内,向农村学校、外来务工人员随迁子女较多的学校倾斜。探索开发并研制创业教育类、文化创意类等具有南京特的地方教材,着重培养中小学生的创造性思维。新建学校全面推进九年一贯制办学标准和模式。到2020年,所有区达到省定义务教育优质均衡发展要求,所有义务教育学校达到省定现代化办学标准。
  4.推动普通高中教育特多样发展。积极促进高中教育投资多元化,加大教育投入力度,推进适度规模办学,进一步改善办学条件。减轻普通高中学校债务负担,以区为主、市区联动,分步骤、分批次化解学校债务。优化高中教育管理体制,倡导教育家办学,推
行市区共同考核任命校长制。加强校本课程开发建设,打造特学校文化,促进学生全面而有个性的发展。大力创新高中教育模式,重点建设综合改革高中、学科创新高中、普职融通高中和国际高中等,持续推动高中教育多样化特化发展走在全省全国前列。
  (二)着力建设一流高等教育体系
  1.支持在宁高校增强国际竞争优势。积极探索省市共建合作模式,整合优化资源配置,促进在宁高校特办学、创新发展、争创一流,提升高层次人才培养、高水平科技创新能力和服务经济社会发展水平。巩固和提升在宁高校参与国际竞争的优势和能力,支持高校发展交叉学科和新兴学科,着力建设一批具有国内乃至世界先进水平的特学科,推动在宁重点高校创建世界一流、特鲜明的高水平大学。建立基于国际友城框架、支持高校开展国际交流的综合服务平台。到2020年,初步形成结构合理、规模适当、相互协调的开放型高等教育体系。
  2.加快推动市校深度合作战略。推动在宁高校与南京协同互动发展,提高在宁高校对南京经济社会发展的贡献度。支持高校主动融入区域创新体系,推进市校、企校联盟行动计划和协同创新计划。建立完善技术转移体系,促进创新要素与生产要素在产业层面有机衔
接。大力推进大学集聚区建设,引导高校打破封闭分散格局,整合优质资源,发挥集聚优势,共建重点实验室、创业创新团队、战略性新兴产业人才培训中心、大学科创园等平台。到2020年,力争将仙林、江宁和浦口大学集聚区建设成为全国乃至世界高等教育开展科技创新、集成创新、协同创新的示范基地。

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