南京市人民政府办公厅关于培育新业态拓展新消费促进我市文旅产业高质量发展的实施意见
文章属性
∙【制定机关】南京市人民政府办公厅
∙【公布日期】2020.11.12
剑灵职业选择∙【字 号】宁政办发〔2020〕47号
∙【施行日期】2020.11.12 文体有哪些
∙【效力等级】地方规范性文件 取消电脑开机密码
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游综合规定
正文
市政府办公厅关于培育新业态拓展新消费促进我市文旅产业高质量发展的实施意见
各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号）、《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》（国办发〔2020〕32号）、《省政府办公厅关于促进文化和旅游消费若干措施的通知》（苏政办发〔2020〕15号）等文件精神，进一步激发消费潜力，促进我市文化和旅游产业高质量发展，结合市委市政府“四新”行动计划总体要求，制定如下实施意见。
一、总体目标
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的战略部署，充分发挥南京文化底蕴深厚、旅游资源丰富的优势，整合城乡资源、加快载体建设，培育新兴业态、扩大产品供给，创新消费模式、繁荣夜间经济，完善服务设施，不断优化文旅消费环境。实施精准营销战略，大力聚焦国内市场，积极拓展国际市场，形成以国内市场为主体、国内国际市场双促进的市场格局。坚持党政统筹，引导社会参与，完善发展机制，实现全民共建共享，把南京建设成为设施完善、产品丰富、环境优良、美誉度
高的国家文化和旅游消费示范城市、全域旅游示范城市、文化和旅游融合发展示范城市。
二、主要任务
（一）培育新兴产业，拓展消费领域
1.鼓励文化创意产业。探索建设区域设计中心，促进创意设计与建筑业、先进制造业、现代服务业的高端融合。加大对动漫游戏、传媒娱乐、数字精品内容创作及新兴数字资源传播平台等扶持力度。（责任单位：市委宣传部、市文旅局、市文投集团、南京旅游集团，江北新区管委会、各区政府）
电脑上装 2.扶持电子竞技产业。支持在南京举办国家级高水平电子竞技大赛，扶持电子竞技产业龙头企业，提升南京城市电竞品牌影响力。（责任单位：市体育局、市文旅局、市文投集团、南京体育集团，江北新区管委会、各区政府）
3.发展文艺影视产业。加快南京影视公共服务平台和一批小剧场建设，支持南京原创和重大题材艺术精品创作。鼓励演出多元化发展，支持景区（旅游度假区）开发优质演艺项目。（责任单位：市委宣传部、市文旅局、市文投集团、南京旅游集团，江北新区管委会
、各区政府）
4.引导旅游民宿产业。支持打造符合相关行业标准、安全要求和包含南京本土文化元素的特精品旅游星级民宿；提升乡村旅游民宿服务水平，培育都市旅游民宿品牌。（责任单位：市文旅局、市农业农村局、市市场监管局、市公安局、市卫健委、市生态环境局、市应急管理局、市消防救援支队，江北新区管委会、各区政府）
5.培育特旅游产业。大力发展红旅游，鼓励开发彰显文学之都气质的旅游项目。支持引进大型国际性体育赛事，扩大南京国际马拉松等品牌赛事影响力。支持创建国家和省级工业旅游区，扶持研学旅游、特自驾、房车旅游、低空飞行和长江游轮、国际邮轮等旅游产品开发。（责任单位：市文旅局、市体育局、南京旅游集团、市文投集团、南京体育集团等相关单位，江北新区管委会、各区政府）
6.壮大会奖旅游产业。依托我市会奖设施资源，鼓励吸引更多国内外大型会议、展览和大型企业奖励旅游落户南京，提高南京会奖旅游国际化和专业化水平。（责任单位：市文旅局、市贸促会、南京旅游集团、市文投集团，江北新区管委会、各区政府）
7.支持发展数字文旅产业。支持自主研发线上文化和旅游科技产品，推动大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术在文化和旅游行业的应用。大力发展网络消费、定制消费、体验消费等数字文旅消费新业态。（责任单位：市委宣传部、市文旅局、市文投集团、南京旅游集团，江北新区管委会、各区政府）
（二）加快载体建设，扩大产品供给
8.加快推进重大文化和旅游项目建设。重点推进长江路文化和旅游集聚区、牛首山金陵小镇、栖霞山文化休闲旅游度假区、栖霞山国际邮轮母港、评事街历史风貌旅游街区等新型文化和旅游项目建设。加快推进紫东地区和六合、高淳等地文化和旅游资源开发、整合。实施“城市文学坐标计划”，推进文学之都基础建设。（责任单位：市委宣传部、市文旅局、南京旅游集团、市文投集团，江北新区管委会、各区政府）
9.鼓励和支持各级文化产业园区优化升级。加快推进文化产业示范区建设，鼓励利用老旧厂房开发建设文创商店、特书店、小剧场等文化和旅游消费场所，制定土地支持和相关优惠政策。促进非遗产品创新研发和创意设计，支持在园区开发制作优秀健康网络艺术作品，打造南京文化IP。（责任单位：市委宣传部、市文旅局、市规划资源局、市文投集团
孕妇礼物、南京旅游集团，江北新区管委会、各区政府）
10.加强文化和旅游节庆资源整合。提升南京文化旅游节品牌效应和市场活力，支持组织举办文化和旅游消费季、消费月、数字文旅消费体验和特文化旅游节庆活动。继续办好南京森林音乐会、南京文化艺术节和“我们的节日”等活动。持续打造“遇见夜金陵”文艺品牌。深化“南京读书节”品牌阅读活动，增强“数字阅读”新体验。（责任单位：市委宣传部、市文旅局、南京旅游集团、市文投集团，江北新区管委会、各区政府）
11.提升乡村旅游品质。以创建全国和省级乡村旅游重点村为抓手，推进休闲农业和乡村旅游精品工程。进一步发展创意休闲农业，继续提升“农业嘉年华”品牌。支持开发养生、养老、康体等新型乡村旅游产品，推动乡村旅游转型发展。（责任单位：市委宣传部、市文旅局、市农业农村局，江北新区管委会、各区政府）
（三）深化创建示范，促进融合发展
12.全面推进国家文化和旅游消费示范城市建设。加快推动不同种类文旅消费场所和集合多种业态的文旅消费集聚区建设。深化文化消费试点，研究制定扶持精品文旅展陈政府补
贴政策。支持大型体育场馆引进顶级文化演艺活动。支持文化和旅游消费示范性项目建设，到2022年，建成2—3个省级以上文化产业和旅游产业融合发展示范区。推动南京特文旅商品开发和南京特文旅商店、南京特文旅商品街区建设。加快培育高品位步行街区，推动老字号品牌集聚区“商文旅”融合发展。推进文化和旅游消费惠民工程建设，鼓励和支持开展各类减免、打折、积分奖励和消费补贴等惠民活动。（责任单位：市文旅局、市委宣传部、市财政局、市市场监管局、市商务局、南京旅游集团、市文投集团、南京体育集团，江北新区管委会、各区政府）
四级题型 13.继续推进全域旅游示范区、国家5A级景区、特小镇等创建工作。指导全市各区创建省级和国家全域旅游示范区；支持牛首山文化旅游区、玄武湖公园等争创国家5A级景区；鼓励高淳国际慢城旅游度假区等争创国家级旅游度假区；推动创建一批国家4A级景区、省级旅游度假区和省、市级文旅特小镇。（责任单位：市文旅局、市发改委，江北新区管委会、各区政府）
14.深入推进“博物馆之城”创建。有序推进南京博物院故宫馆、南京名人馆、南京世界文学博物馆、南京党史馆等文博场馆建设和渡江胜利纪念馆、梅园新村纪念馆、江宁织造博
物馆等展陈工程提升。加大非国有博物馆扶持力度，打造具有南京特的非国有博物馆。加快推进数字博物馆建设，举办沉浸式情景小剧场演出和特文博展览。（责任单位：市委宣传部、市文旅局、市文投集团，江北新区管委会、各区政府）
（四）活跃夜间经济，打造特品牌
15.扩大夜间文化和旅游消费市场供给。支持开发具有南京特的文化和旅游夜间消费产品，打造一批具有南京特的夜间文化和旅旅消费景区、休闲街区，积极创建国家和省级夜间文化和旅游消费集聚区。（责任单位：市文旅局、市商务局，江北新区管委会、各区政府）
16.打造夜间文化和旅游消费特品牌。支持开发长江夜游、城墙夜游、博物馆夜游、街区夜游以及24小时书店品读等夜间文化和旅游消费品牌。支持开发乡村夜间文化和旅游消费产品和城市特民宿品牌。鼓励文博场馆优化夜间开放时间，完善夜间餐饮、购物及公共交通配套服务。（责任单位：市文旅局、市委宣传部，江北新区管委会、各区政府）
（五）完善服务设施，提升服务水平
17.完善公共文化和旅游服务设施。支持市区两级图书馆、文化馆实施达标工程，提升文旅消费场所和机场车站等城市窗口地区多语种服务水平，推进文化和旅游公共服务体系标准化建设。支持在新建居民小区合理配置文化服务设施。支持把文旅消费有机嵌入更多消费场所，打造众身边的文旅消费网点。建立假日旅游和高峰区大客流预警系统，动态优化调整公共交通保障。鼓励“南京环城游”提档升级和运营线路优化，增开乡村旅游直通车。推进重点文化和旅游消费场所5G建设，到2022年，实现全市文旅消费场所4G/5G网络和互联网售票全覆盖。（责任单位：市文旅局、市工信局、市交通运输局、市公安交管局，江北新区管委会、各区政府）
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