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3良人居环境，在此基础上适度开发一部分人居住宅，引导城市居民向城郊扩散，促进森林休闲旅游业的发展。同时，通过森林建设可使土地增值，让投资者获得一定的回报。目前，南京市已率先起动了江宁青龙山、溧水白马湖等6大人居森林工程建设项目，成为“绿南京”建设的特和亮点。2人居
森林工程的政策机制人居森林工程是采用生态公益林建设与土地开发捆帮在一起进行联合开发模式，通过生态公益林建设使土地增值，土地开发后的收益反哺生态公益林建设的投资。因此，人居森林工程具有很强的政策性，涉及农林、规划、建设、国土等多个政府部门，必须各部门密切配合，相互协调，统一规划。人居森林项目一般规划在城市郊区的丘陵荒地，不得占用农业耕地，集中连片，规模不小于200hm 2。项目用于造林的土地由建设企业与所在地政府、土地所有者根据有关政策协商确定，通过租用或征用方式获得，营造高标准的生态、景观公益林，使项目区的森林覆盖率达80%以上。造林3年后，可按规定进行适度的旅游、休闲、度假以及低密度住宅建设等开发，但人居森林工程是“绿南京”建设的重要组成部分，本文介绍了人居森林工程建设的主要政策机制，并以南京白马湖人居森林工程项目为例，论述了人居森林生态景观林建设的功能定位、基本原则、总体布局及湿地生态风
景林、社区景观生态林、景观防护林和体验式休闲观光林等四种建设模式。
随着经济高速发展和现代化进程的加快，城市人口急剧增长，城市生态环境遭受破坏，建设城市森林，改善人居环境，促进人与自然和谐，已成为现代城市建设的迫切需要。城市森林的公益性质决定了政府是城市森林建设的投资主体，但是由于政府财力有限，城市森林建设的南京人居森林工程——城市生态公益林建设新模式
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资金问题往往困扰着许多地方政府。如何借鉴经营城市的思想，通过机制创新，吸引社会资本投入城市生态公益林建设，缓解政府财政压力，成为各地努力探索的新课题[1]。南京市在“绿南京”建设中，提出了人居森林工程的经营思路，在这方面进行了有益的尝试。1人居森林工程的基本定位2002年，南京市委、市政府提出的《关于建设“绿南京”的建议》中，将人居森林工程列入“绿南京”建设的重要组成部分。人居森林工程就是通过在城郊接合部及周边地区有选择地规划建设一批森林生态居住区，吸引社会资本投资植树造林，恢复植被，改善生态，营造优曹蕾1丁伟华2吴琼3陈欣1黄利斌4
1江苏省森林资源监测中心南京210036
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