兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市防汛应急预案的通知
兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市防汛应急预案的通知
文章属性
∙【制定机关】兰州市人民政府
∙【公布日期】2014.07.17
∙【字 号】
∙【施行日期】2014.07.17
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】防汛抗旱
正文
兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市防汛应急预案的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：
  《兰州市防汛应急预案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
兰州市人民政府办公厅
2014年7月17日
  兰州市防汛应急预案
  1.遇上恶魔军团总则
  1.1编制目的
  为了建立健全全市城乡防汛和抢险救灾工作应急机制，迅速、有效、有序地开展防汛和抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障全市经济社会安全稳定和可持续发展。
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  1.2编制依据
  《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《甘肃省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》、《国家防汛抗旱应急预案》、《甘肃省防汛抗洪应急预案》、《龙羊峡和刘家峡洪水调度方案》、《兰州市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定。
  1.3适用范围
  本预案适用于兰州市辖区内暴雨、洪水灾害及次生灾害事件的预防预警、响应处置和应急管理。
  1.4工作原则
  以人为本、保障安全，预防为主、防抢结合，统一领导、分级负责，靠实责任、属地为主，落实措施、科学应对。
  2.防汛工程
  2.1工程措施社会主义新农村建设调查报告
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  全市现有抵御洪涝灾害的防汛工程设施主要有：
  （1）水库（水电站）、塘坝及淤地坝水库18座，其中中型1座，小型17座，目前总蓄水量407×104m3；共有水电站19座，其中黄河干流4座、湟水河2座、大通河13座；共有塘坝1259座，淤地坝123座。
  （2）黄河及其它河流堤防建设
  黄河：兰州段河堤设防标准为百年一遇，农村段为十年一遇。截至2012年底，兰州城区段已建成百年一遇设防标准堤防和护岸56.92km，尚有15.76km未建。堤防建设采取路堤结合、堤防与绿化景观相结合的方式，大部分为复式护岸，即4500m3/s护岸和6500m3/s堤防，结构方式为浆砌块石。农村段（西固区达川乡岔路村至西柳沟、皋兰县什川镇和榆中县青城镇）河道长度103.2km，近年来累计修建河堤22.3km，除部分陡坎不需要治理外，尚有43.47km河岸无任何防洪设施。
  湟水河：红古区大部分地段未建防汛河堤。大通河：仅下窑镇部分地段建有二十年一遇防
汛河堤，其余大部分未建防汛河堤。
  庄浪河：仅永登县城建有二十年一遇防汛河堤和部分村镇建有十年一遇防汛河堤，其余大部分地段未建防汛河堤。
  蔡家河：除皋兰县南部对沟道进行了渠化，修筑了满足二十年一遇的防汛河堤，其余村镇均未修筑防汛河堤。
  宛川河：仅兰钢厂区修建有满足二十年一遇的防汛河堤、夏官营部分地段修建有满足十年一遇的防汛河堤，其余地段均未修建防汛河堤。
不败的英雄  雷坛河：阿干镇建有二十年一遇防汛河堤，兰州城区段建的百年一遇防汛河堤，其余地段零星建有十年一遇防汛河堤。
  （3）城市洪道
  兰州市城区共有洪道53条，其中城关区26条、七里河区6条、西固区7条、安宁区14条，全长119.69km。目前，已经分区段治理18条、长44.33km，主要治理部分在洪道入黄河口
段，未治理的有75.5km。大部分洪道线形和断面多为天然状态，洪道断面不能满足较大暴雨的行洪条件。
  （4）城市排涝
  兰州市城关、七里河、安宁、西固四区现有排水管网总长度948km。其中，污水438km、雨水510km；雨、污水检查井23029座，收水井17598座；污水提升泵站十二座，已投入运行九座（城关区：五里铺泵站、盐厂泵站、金城关泵站、东湖泵站、雁儿湾一级泵站、和平滩泵站；七里河区：吴家园泵站、小西湖泵站、雁伏滩泵站），试运行两座（雁滩泵站、坡底下泵站），在建一座（沙井驿泵站）。雨水管网出水口大都设在排洪沟和河道内，老城区管网部分雨、污混流。部分排水系统多为60～70年代建设，管径小、老化严重，随着城市建设的发展和规模的扩大，已无法满足城市排涝需要。
  2.2非工程措施
  自2012年起在全市范围内建立了包括水雨情监测系统、预警系统、县级监测预警平台、测防等山洪灾害监测预警系统，形成了“监测到点、预警到乡、预案到村、责任到人”
的防灾抗灾机制，山洪灾害防御能力得到了有效提高。截至2013年底，全市共建成8个县（区）级监测预警平台、241个自动雨量监测站、4个自动水位监测站、3个多要素气象站、365个简易雨量监测站和439个预警广播站，通过建设山洪灾害易发区监测站点和基本覆盖主要沟道的水雨情监测站网，建立自动遥测与人工简易观测相结合的山洪灾害监测预警平台，实现了与省级气象、水文部门的信息共享，能够对暴雨山洪灾害进行实时监测和预警。各区县通过开展县级非工程措施建设，为86个乡镇（街道）配备了预警设备，初步建成了雨水情监测站网和区县、乡镇（街道）、村、社、户五级防灾应急预警责任体系。各级防汛部门分别编制完善了县乡村级山洪灾害防御预案，并按照防汛预案定期组织开展山洪灾害防御人员专业技能培训和危险区人员紧急撤离实战演练。
  3.组织指挥体系及职责
  3.1市防汛抗旱指挥部
  在省防汛抗旱指挥部的领导下，市政府成立了兰州市防汛抗旱指挥部。市防汛抗旱指挥部由市政府分管副市长担任指挥，分管副秘书长、兰州警备区参谋长、市建设局局长、市水务局局长、武警兰州市支队、市消防支队、黄委会上游水文水资源局、市防汛指挥部办公
述职报告的写法
室主任担任副指挥，县区政府领导和有关部门、单位分管负责人为成员。市防汛抗旱指挥部办公室设在市水务局，市水务局分管副局长担任办公室主任。
  3.2职责及分工
  3.2.1市防汛抗旱指挥部主要职责
  负责领导、组织、监督、协调全市的防汛抢险、救灾应急处置工作；贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策，执行上级的命令，拟订全市防汛地方性法规、政策性规章制度；部署防汛工作，组织制定实施黄河兰州城区段洪水防御方案；及时掌握全市雨情、水情、汛情、灾情，及时发布暴雨洪水预警，启动应急响应，并组织实施防汛抢险工作；督促检查各县（区）落实防汛责任制，组织开展防汛安全检查；组织调配全市防汛物资和队伍，负责市级防汛物资的储备管理和市级防汛队伍建设；组织灾后处置，并做好有关协调工作。

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