抗疫背景下主流媒体社会治理功能的发挥与提升
2020年伊始，新冠肺炎疫情暴发，随着春运人口流动，迅速波及整个国家。突如其来的封城禁足，加剧了公众对未知情况的恐惧，恐慌性传播[1]此起彼伏，使得即时的非接触的媒体社会治理功能得以充分发挥。主流媒体凭借着资源优势，以及强大的传播力、影响力、引导力和公信力，发挥了疏导社会焦虑和恐慌情绪、引导社会舆论、凝聚社会共识、助力疫情防控和有序复工复产等社会治理功能。
好看的黄暴的日剧推荐一、主流媒体的社会治理功能已逐渐凸显主流媒体是指能够承担公共使命，能在核心—边缘的媒介文化循环生产中持续起到议程设置的主导作用，有公信力和影响力的具有新
闻专业理念的高质量媒体。[2]
依此概念界定，我
国的主流媒体主要包括人民日报、新华社、光明日报、中央广播电视总台等中央级媒体，省市级党报党刊、电台和电视台等媒体。主流媒体的社会治理功能，是媒体功能的有机延伸，体制内的特性和与生俱来的影响力和公信力，使其作为
多元治理主体中的重要一员，承担着治理社会的重要功能。
主流媒体作为重要的政治传播和舆论引导载体，天然具有治理的本质，既有党和政府喉舌
的组织属性，又有代表社会多元利益的主体性，
国民党中统[3]
肩负着情报员、、协调员、动员者和管理者等多重角，承担着政治文化意识形态治理和社会多元共治功能的多重社会责任，主要有传播政治文化信息、设置公共议题、引导主流舆论、监督政府工作、治理社会风险、拓宽公民参与途径、推进共商共议共治、促进社情民意通达、形成社会共识、解决矛盾纠纷、维护社会秩序等社会治理功能，并起着交流场、导向标、减
震阀、稳压器、推进器、聚合器等重要作用。
[4]党的十八届三中全会提出“创新社会治理，提高社会治理水平，改进社会治理方式”，十九大报告进一步提出“要建立共建共治共享的社会治理格局”，从“管理”到“治理”理念的改变，
使治理主体从一元模式转变为多元共治模式，
[5]【摘
要】主流媒体作为重要的政治传播和舆论引导载体，也承担着重要的社会治理功能。本
文通过分析发现在抗疫过程中，主流媒体实现了信息传播、舆论引导、社会动员、情绪疏导、社会协调、监督警示、互动沟通、服务社会等社会治理功能的高效发挥，在全社会缺乏接触式治理手段的情
况下，实现了多元主体的社会共治，主流媒体社会治理能力的飞跃提升，为主流媒体的治理能力现代化奠定了基础。
【关键词】抗疫；主流媒体；社会治理功能
【基金项目】本文系陕西省社会科学基金项目“陕西省政务‘两微一端’的媒介生态与舆论引导机制研究”（项目编号：2016M012）研究成果。
○赵丽维
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抗疫背景下
主流媒体社会治理功能的发挥与提升
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综合运用经济、政治、法律、媒体以及各种非正式的手段，形成政府主导、个人和各种经济社会组织协同参与社会治理的过程。[6]加之主流媒体融合发展，新媒体技术的加持，“技术赋权”的传播本质得
以显现，[7]为主流媒体的社会治理奠定了权力基础，也为主流媒体有效发挥社会治理功能提供了新的环境条件、技术保障和实践平台。
二、抗疫是主流媒体社会治理功能得以发挥提升的新战场
新冠肺炎疫情信息在网络上流传之初，人们对真相极度渴求却又求而不得，恐慌焦灼情绪滋生蔓延，谣言丛生。而在2020年1月中旬以后，随着各级主流媒体的“在位”、“发声”、“明理”，以及社会治理功能的充分发挥，疫情防控阻击战态势得以扭转。
（一）传播解读各级政府疫情防控决策部署，及时回应社会关切
疫情期间，公众最关注疫情发展的实时情况和各级政府抗疫防疫的决策部署。如何高效、客观、有力地报道疫情发展态势和处置策略，占领舆论制高点，消除公众恐慌和疑惑，维护正常社会秩序，是主流媒体的第一要务。人民日报第一时间作出反应，及时发布中央决策部署。仅1月25日，在中央政治局常委会召开会议，对疫情防控进行再研究再部署再动员的当天，人民日报头版发表多篇通讯文章，及时报道各地医务人员紧急行动、驰援武汉和武汉抗击疫情的情况，及时回应社会关切，提高信息透明度，给公众吃下一剂定心丸。[8]新华网从正月初一开始，每天推出系列解读报道，对习近平总书记重要讲话精神进行全方位宣传解读，为全国做好疫情防控工作提供了遵循和指引。
（二）发挥社会舆论治理功能，让真相跑赢谣言
伴随疫情发展接踵而来的是互联网上真假难辨的流言，公众需要权威真实的现场消息。人民网在1月下旬，分两批向湖北增派记者，进入疫情腹地，通过对武汉市金银潭医院、火神山医院施工现场、社区的深入采访，发回现场报道和直播，权威、快、准地传递回真实信息，使谣言无处藏身。[9]面对新冠肺炎疫情，大众网记者第一时间赶赴湖北黄冈和武汉，从现场传回最新进展，前后方联动，组织开展了系列报道策划，推出近200篇优质报道，被全国媒体和商业平台纷纷转发，取得了良好的传播效果，[10]让谣言不攻自破。
（三）深度引导社会舆论，促进客观理性思考
疫情蔓延，滋生各种情绪化言论，主流媒体精准研判，持续发声，犀利表达，直指舆情关注焦点，统一认识，领跑舆论。“央视网评”先后发表了《坚决打赢疫情防控攻坚战》《坚决斩断非法野生动物交易链》《复工复产与疫情防控应并行不悖》等多篇评论文章，掷地有声的标题、铿锵有力的内容，在纷繁的舆论场中发出了主流媒体的声音，促使公众客观理性思考。针对武汉疫情防控情况，光明网刊发了《让党旗在防控疫情斗争第一线飘扬》《人人担当共克时艰》《国际关注的突发公共卫生事件≠疫区（国）》等评论文章，精准的议程设置、权威解读和价值引导，引发社会关注，凝聚社会共识，为打赢疫情防控阻击战提供了有力舆论支持。[11]
怎样注销支付宝账户（四）施展社会动员能力，实现全民抗疫防疫
突发的疫情和未知的病毒，让公众产生恐惧心理，急需专业防疫知识的科普，提高个人应对能力。红网新媒体先后策划了多个科普专栏，以顺口溜、打油诗、图解、短视频、动漫、H5、微海报、户外大小屏等多种形式开展科普宣传，生动鲜活，入脑入心。[12]光明网创新宣传手段，推出“非遗人在行动”系列防疫宣传融媒体作品，将祁东渔鼓《齐心协力抗疫顽》、枣梆《防疫除瘟你我同在》等作品，剪辑成年轻网友喜爱的短视频，在微博、抖音、快手等多平台推送，[13]倡导全民抗疫防疫。央视网“战‘疫’最前线”心理
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帮助平台邀请高校、研究所、医院等机构的专家，通过心理公开课、微课堂、公益咨询等方式为公众提供心理咨询及帮助，舒缓压力，为战疫胜利筑牢心理防线。
（五）化解社会紧张情绪，坚定必胜信念
在疫情防控中，传播正能量可以疏解情绪、消除紧张、缓解压力、提升信心、增强凝聚力。中新网相继推出《半岁患儿独自留院隔离医护充当“临时妈妈”》《四川最美情话女护士告白丈夫：等我安全归来监督你做一年家务》《武汉社区“临时书记”的一天：蹲着为9000位居民服务》等视频稿件，有故事、有细节、有温度，展示出非常时期平凡岗位上奋斗者的感人故事。[14]红网围绕“两湖一家亲”“最美逆行者”“志愿者”等主题，开设专栏，讲述夫妻档、母女档、父子档共同抗疫的动人故事。“双
城记·我的战疫”系列报道聚焦赴鄂逆行者，迅速刷屏网络，鼓舞抗疫斗志，坚定必胜信心。[15]
三、主流媒体搭建平台实现了社会多元共治
疫情防控情况关乎每个人的命运，主流媒体通过搭建平台畅通参与途径，实现了各类共治治理主体积极参与，共商共议共治的新社会治理格局。
（一）监督政府工作，对庸政懒政直言不讳
疫情防控攻坚阶段，主流媒体履行监督职责，使政府工作在媒体监督之下进行，大大提高了科学防控、民主防控、依法防控的水平。疫情初期，武汉救治新冠肺炎患者的医院物资告急，中央广播电视总台记者探访武汉红十字会，发现大量物资堆积，鉴定人员极少，物资流通非常慢，造成前方战事紧急，后方物资补给拖沓的局面。此事一经曝光，国家红十字会立刻向武汉红十字会派出指导工作组，由专业医疗物资公司接管武汉捐赠库，理顺收发流程，紧急医疗物资2个小时就可以完成从到货到分配，大大提高了工作效率。2月9日，武汉市“应收尽收”过程中，一车重症病人在深夜寒风中等待好几个小时无人理会。人民日报记者第一时间上报情况，引起中央指导组高度重视，并约谈了相关领导，要求认真整改，向患者挨个道歉，有力的媒体监督制止并纠正了庸政懒政。[16]人民网刊发的《疫情十万火急，文山会海走开！》《别把街镇干部逼成千手观音》评论文章，直接批评防疫工作中的形式主义，号召少开会，不开会，多做实事，[17]体现了主流媒体的责任与担当。
（二）拓宽公众参与途径，让受众从被动接受变为参与主体
疫情期间，主流媒体开辟了多种参与途径，鼓励公众策力，并且呼有所应，不仅畅通了公众的反馈渠道，也有助于政府了解民意，为决策提供依据。人民日报推出原创互动融媒体产品《请扩散！新型肺炎求助通道开启》，由多家单位共同发起全媒体行动，面向全网征集新冠肺炎求助者信息。一经发布便获得广泛转发，许多患者通过求助得到了及时帮助和，为打通生命通道，助力“应收尽收”，排查“四类人员”工作发挥了积极作用。[18]东方网通过留言板、微博、等平台，加强与公众互动。针对大家关心的问题，推出“你提问，我帮答”新媒体产品，通过记者采访、专家连线等方式，在线答疑解惑，缓解公众焦虑。[19]荆楚网为网友提供了一个可查询、可举报、可提供疫情谣言线索的权威移动辟谣平台——湖北省举报、辟谣、打谣平台，在“我要举报”板块直接提供举报电话、微博、等多种举报渠道，将线上线下举报结合起来，保证公民参与渠道畅通，发动民智来治理谣言，真正实现多元共治的效果。[20]
世界上最富有的城市（三）搭建信息对接平台，服务社会与公众
在新冠肺炎疫情防控期间，人们的正常生活和工作受到影响，生活节奏也被打乱，主流媒体所搭建的平台，服务生产、生活，保障了企业和公众的利益。“江西头条”客户端和网站首页开设了“江西抗疫防疫公益服务平台”，提供至少18项可在移动端和PC端便捷使用的公益功
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能，方便公众了解疫情防控动态、复工信息、交通资讯等，为公众预约购买口罩等急需的医疗防护用品提供绿通道。[21]人民网·人民健康建设的“人民好医生”APP推出公益援助信息平台，为全面对接、高效匹配各类援助资源提供有效渠道。截至2月7日，共有73家单位加入援助联盟，捐助了超过13.89亿的物资。[22]武汉解封在即，为助力湖北“重启”，央视新闻新媒体启动“谢谢你为湖北拼单”大型公益活动。首场带货直播在央视新闻客户端、淘宝、微博等平台开通，直播2小时共售出总价值约4014万元的农副产品，许多产品上架即被迅速抢光，对帮助湖北的农业生产和农民生活恢复正常起到了重要作用。
结语
在抗击新冠肺炎疫情期间，主流媒体将融合传播向纵深推进，实现报、网、端、微全平台立体化报道，“专题+专栏+专区”集中发布，大数据、短视频、H5、Vlog、动漫、海报等丰富的传播手段，充分发挥了全媒体矩阵的传播优势，扩大了地域、人和内容的覆盖面，实现了信息传播、舆论引导、社会动员、情绪疏导、社会协调、监督警示、互动沟通、服务社会等社会治理功能的高效发挥，在全社会缺乏接触式治理手段的情况下，实现了多元主体的社会共治。主流媒体社会治理功能的飞跃提升，为主流媒体的治理能力现代化奠定了基础。■
注释：
[1]周莉，喻发胜.恐慌性传播及“对冲”策略：基于新冠肺炎疫情中武汉市民的传播实践[N].中国社会科学报，2020-02-17.
[2]齐爱军.社会转型期中国主流媒体发展路径分析[M].济南：山东人民出版社，2013.
[3]李良荣，方师师.主体性：国家治理体系中的传媒新角[J].现代传播，2014（09）：32-37.
[4]余蔚然.主流媒体在社会管理创新中的作用[J].视听界，2012（11）：96-96.
[5]周图伽，沈丹.问政：自媒体时代的社会治理探索[J].新闻界，2014（15）：64-68.
[6]郑钧蔚.社会治理理论的基本内涵及主要内容[J].才智，2015（05）：262-262.
[7]李良荣，张华.参与社会治理：传媒公共性的实践逻辑[J].现代传播，2014（04）：31-34.
[8][16][18]崔士鑫.主流媒体如何做好突发公共卫生事件宣传报道——以人民日报新冠肺炎疫情报道为例[J].传媒，2020（03上）：12-16.
[9][17][22]唐维红，燕帅，赵光霞.打赢人民战“疫”，人民网和你在一起[J].新闻战线，2020（02上）：
2-5.
[10]媒体抗“疫”战斗力如何提升？来看这些经验! [EB/OL].(2020-02-29)[2020-04-28].mp.weixin. qq/s/GWne6pUsAbK6hB-a7-F5nA.
[11][13]张雪莹，张秋菊.抗“疫”战场，光明网使出哪些利器？[EB/OL].（2020-03-26）[2020-04-28]. mp.weixin.qq/s/9tlcEsSk2jBVTxkzbqKJRQ.
[12][15]媒体应对“重大突发公共卫生事件”，3大“方法论”来了！[EB/OL].（2020-03-09）[2020-04-28]. https：//mp.weixin.qq/s/ImOrW-MJRQKzdtfw0iD muQ.
[14]王玉平.中新网如何打好视频战“疫”？这5“气”不可少[EB/OL].（2020-03-10）[2020-04-28].https：// mp.weixin.qq/s/lfKKp6FblbQin3FTm5kmUQ.
[19]陈旭东.疫情报道如何突出“地方特”？东方网经验值得借鉴！[EB/OL].（2020-02-18）[2020-04-28]. https：//mp.weixin.qq/s/m784JVhL6UV_v9cRFZB LQ.
[20]王会，李琛，何青.身处湖北，这家网站“粉碎谣言”有三招！[EB/OL].（2020-02-12）[2020-04-28].https：//mp.weixin.qq/s/tRFleUQswN_CNPrkOXd0kw.
[21]王宣海，刘毅.报网融合战“疫”怎么打？来看这家媒体的3招[EB/OL].（2020-03-13）[2020-04-28]. https：//mp.weixin.qq/s/8AC03QP-qI4NO0Cq4Eb T2Q.
（作者：赵丽维，中共陕西省委党校（陕西行政学院）文化与科技教研部副教授；李明扬，中共陕西省委党校（陕西行政学院）文化与科技教研部讲师）
责编：周蕾
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