烟台市人民政府关于加快发展核电产业的意见
烟台市人民政府关于加快发展核电产业的意见
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文章属性
∙【制定机关】烟台市人民政府
∙【公布日期】2008.04.26
∙厉害造句【字 号】烟政发[2008]37号
∙【施行日期】2008.04.26
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∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】电子信息
正文
烟台市人民政府关于加快发展核电产业的意见
（烟政发〔2008〕37号）
各县市区人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：
  为抢抓国家积极发展核电产业的历史机遇，加快培育和发展我市核电产业，现提出如下意见：
  一、充分认识加快发展核电产业的历史机遇和重要意义
  1.核电产业发展前景广阔，市场潜力巨大。核电是一种清洁、安全、高效能源，是世界三大主力电源之一。积极发展核电，是中国能源有序、健康发展的当务之急和战略选择。根据《国家核电中长期发展规划》，到2020年我国核电装机容量将达到4000万千瓦。为实现上述目标，在未来十年中，我国将新建30多座核电机组，总投资达到3000多亿元。其中，核电设备投资约1500亿元，如果国产化率60%-70%计算，将形成约1000亿元的国内市场，加上稳步扩大的国际市场。可以说，核电产业市场巨大、需求强烈，发展前景极为广阔。
  2.加快发展核电产业有利于促进产业结构的优化升级。核电产业作为装备制造业的重要组
成部分，涉及材料、冶金、化工、机械、电子、仪器仪表等众多领域，投资规模大，产业链条长，技术含量高，产出效益好，属国家重点鼓励发展的行业。我市加快发展核电产业，既顺应了国家经济发展需求和产业发展导向，又能够膨胀提升装备制造业的规模、层次，推动科技创新和产业结构的优化升级，对于我市加快新型工业化进程、构建富有竞争力的现代产业体系都具有重要意义。
  3.我市发展核电产业面临重大机遇。经过多年的不懈努力，国家已对我市海阳核电项目下达开工令。该项目与浙江三门核电项目一起，作为从美国引进的第三代核电AP1000技术自主化依托项目，在自身建设发展的同时，还承担着通过消化吸收再创新形成中国核电技术品牌的历史重任。这既为我们加快发展核电产业提出了期望和要求，也提供了难得契机和较高平台。同时，作为首批沿海开放城市，我们不仅具有优越的区位条件和城市环境，而且产业基础比较雄厚，机械制造业已经具备了一定规模和实力，拥有一批实力较强、具备核电配套设备生产能力的企业。这给我市依托海阳核电项目，整合全市资源、提升配套水平，吸引国内外企业入驻形成集聚效应，做大做强核电产业带来了前所未有的发展机遇。
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  二、明确核电产业发展的指导原则和任务目标
  4.指导原则。以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据国家核电产业政策和装备制造业发展意见，坚持国际化引领、市场化促进、工业化支撑、体制化保障，把启动内力与借助外力结合起来，在整合现有资源、挖掘本地潜力的同时，积极争取国家和省支持，大力引进国内外核电设备研发、生产和服务企业；把引进消化吸收与自主创新提高结合起来，在引进消化吸收的基础上，搞好再创新和集成创新，逐步形成自主化开发能力；把政府引导与市场主导结合起来，在尊重市场经济规律的前提下，强化规划引导、政策扶持和行业管理，做到核电项目优先建设、核电企业优先发展、要素供应优先保障，促进核电产业又好又快发展。
  5.任务目标。突出抓好“一核、两区、三个重点”。“一核”，即以AP1000技术应用为核心，在技术研发、系统配套和设备生产等方面重点突破。“两区”，即着力推进核电产业园区和核电技术研发集聚区建设。“三个重点”，即重点发展核级设备、辅助设备和核电旅游服务业。争取到2015年：
  （1）核电发展。全市形成200万千瓦装机容量，第二期核电机组进入建设阶段。
  （2）核电装备制造。依托引进的AP1000技术，培育发展技术先进、具有自主知识产权
和自主品牌的核电装备制造，力争核级设备制造领域有所突破，非核级设备制造领域形成规模，核电设备制造骨干企业达到15家以上，核电工业销售收入达到600亿元。
  （3）核电配套服务。初步建立起具有技术研发、工程设计、咨询服务等功能的核电技术及产业服务体系，以核电为主题的工业旅游成为区域旅游的重要品牌。到2020年，基本形成具有较高技术水平、较强配套能力、较长产业链条、较大集聚效应的核电产业体系，核电产业成为全市支柱产业，我市成为国内第三代核电装备制造业的重要研发、制造和服务基地。
  三、加快培育核电产业链和产品就算候鸟已南飞
  6.实施重点突破，跻身核级设备制造领域。核岛相关设备设计制造难度大、技术要求高，必须集中优势力量实施重点突破。山东核电设备制造有限公司要以AP1000技术自主化为使命，推进CV安全壳容器、结构模块、设备模块等关键设备技术的消化吸收与再创新，形成具有中国自主知识产权的大型先进压水堆核电站设备制造技术，向包括海阳核电在内的我国首批四台AP1000技术核电机组提供关键设备，为我国今后AP1000核电项目的批量建设，乃至世界核电市场提供中国自主品牌的AP1000核电设备打下基础。烟台台海玛努尔核
电设备有限公司要围绕核反应堆一回路主管道，在完成广东岭澳、大连红沿河核电站配套生产任务的同时，努力提高为二代改进型核电站配套能力。烟台三信冰轮阀门有限公司要加大研发力度，开发国际领先的新产品，尽快获得国家“核承压件设备设计、制造资格许可证”，生产面向核电、火电、水电等行业的高参数阀门产品。
  7.加快改造提升，形成核电辅助设备制造产品。核级辅助设备制造业是核电产业的重要组成部分。我市有关企业要围绕核电项目配套需求，加快技术引进、创新和嫁接，改造提升现有产品，有针对性地开发新产品，把民用、通用产品扩大到核电领域，形成核电配套产品。东方电子集团、航天五一三所等单位要在核电站数字自动化控制和保护系统研究上做文章，向核电核心部位转移，争取在核电产业领域有重大突破。冰轮集团等企业要发挥优势，与国内外大企业强强联合，提高先进装备制造能力，研发生产制冷、通风、排气、加热等大型核电配套设备。烟台东源电力集团等企业要通过引进国内外技术，提高研发制造能力，生产核电400KV、500KV主变压器和电力电气成套设备及各类开关柜、高防腐性能的箱式变电站等设备。烟台电缆厂、菲尔普斯.道奇（烟台）电缆有限公司等企业要加快研发创新，为核电配套特殊电缆。招金膜天集团要围绕核电站循环冷却水系统，研究开发预过滤和细过滤设备。烟台百思特炉管厂、丛林集团、烟台三菱水泥有限公司、荏原
机械（中国）有限公司等企业要加快技术改造和技术创新，研发制造核岛主管道承压件、核电用铝合金材料、核电站用建筑材料，以及主泵等核岛关键设备和配套产品。核工业烟台同兴实业有限公司要为核电建设提供专业地质技术服务、地质勘探、工程勘察和施工建设，研发核电站配套产品。有关方面要通过举办核电产业研讨会、核电设备制造展览会、核电项目招商会等形式，促进相关企业与国内外重点企业对接，推动更多企业参与核电建设及配套产业发展。
  8.强化招商引资，培育核电配套企业。突出搞好核电产业园区和核电技术研发集聚区建设，完善基础设施，提高配套水平，吸引国内外核电装备研发、设计、制造和服务企业入驻。紧盯核电设备制造国际大企业，认真研究其发展战略和方向，加大招商引资力度，着力引进先进技术、高智能专业人才和高端前沿项目，尽快在核电大件设备制造上有所突破。瞄准上海、四川、东北三个核电设备国产化制造基地，加大与实力较强的核电设备制造企业对接，开展联合设计、联合制造，逐步实现自主制造。根据现阶段发展实际和核电项目建设需求，突出招商重点，近期重点引进起重装卸设备制造、核电用泵和阀门制造、核电控制和监测保护系统，以及电动机、压缩机、鼓风机、高性能仪表、核电保温材料、核电专用工具、电气开关站等配套装备项目，尽快形成核电配套企业。
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  9.发展核电旅游，拉长核电产业链。树立核安全文化理念，着力打造核电经济、安全、环保的绿能源形象。围绕核电站建设、核电产业园区和核电技术研发集聚区建设及山东核电宣传培训中心、国家核电技术公司山东电力工程咨询院，精心策划旅游景点和线路，打响核电科技游、文化游品牌。完善核电产业园的教育、科技、金融、通讯、商贸、物流、休闲等设施，使生产、生活、科研、旅游等功能有机融合，打造成全省乃至全国一流的“科技旅游和谐示范区”。四、加大对核电产业发展的扶持和推进力度
  10.搞好核电产业发展规划和研究。核电作为我市高端产业和新生事物，必须坚持规划先行，统筹考虑，有序推进。要以海阳核电站为主体，与国家核电发展中长期规划、全省“一体两翼”战略布局和全市先进制造业基地建设相衔接，突出抓好海阳核电产业园区和莱山核电技术研发集聚区的规划建设，通盘考虑核电产业园区、临港工业园区和物流、生态产业发展，尽快形成战略性、全局性和可操作性的核电产业发展规划，指导全市核电产业发展。加强对核电产业发展的动态研究，敏锐把握国家产业政策和前沿发展动向，适时提出阶段性任务目标、工作侧重和政策措施。由市统计局牵头，建立核电产业统计体系，为规划和研究工作提供基础资料。
  11.支持核电配套企业提高创新能力。建立健全创新激励机制，加快以企业为主导的技术创新体系建设和研发队伍建设，支持核电设备制造企业建立核电工程研究中心和企业技术中心。针对关键技术领域，集中研发力量，增加科研投入，增强自主创新能力，研发自主知识产权技术和自主品牌产品。鼓励企业加强与国内知名科研院所在产品和技术方面的合作，鼓励企业以国际合作、并购、参股国外先进技术研发等方式，掌握核心技术，提高技术水平和核心竞争力。重视核电领域人才培养，加强技术人才交流，加大人才引进力度，为产业发展奠定人才基础。
  12.优化核电产业发展环境。鼓励和支持核电产业发展，搞好协调和服务，对核电重点项目实行“特事特办”，缩短审批、申报办理周期。引导核电产业项目向“两区”集聚，对重点项目用地优先安排，并对发展初期的重点企业给予一定资金支持和税费减免。帮助具备条件的企业争取国家核安全局颁发核电设备设计制造许可证，对取得许可证的企业给予一定奖励。积极争取国家和省高新技术产业、装备制造业等方面资金扶持，支持企业技术改造和重大技术研发。优先向金融部门推荐核电产业重点项目，鼓励核电企业采取上市、发行债券等方式扩大融资。

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