丽江市人民政府关于进一步加强娱乐服务场所治安管理的通知
丽江市人民政府关于进一步加强娱乐服务场所治安管理的通知
文章属性
∙【制定机关】丽江市人民政府
∙【公布日期】2007.03.05
∙【字 号】丽政发[2007]4号
∙【施行日期】2007.03.05
∙【效力等级】地方规范性文件
∙为什么cf进不去【时效性】现行有效
∙【主题分类】治安管理
正文
丽江市人民政府关于进一步加强娱乐服务场所治安管理的通知
（丽政发〔2007〕4号）
各区、县人民政府，市直有关部门：
  为规范文化娱乐服务场所的经营秩序，强化治安管理，维护社会稳定，市政府从2006年5月开始，在全市范围开展了一场以古城区为重点的为期半年的专项整治。通过整治，一些众反映强烈的问题得到初步遏制，发生在娱乐服务场所内的拉客、宰客现象和治安案件明显减少，娱乐服务场所治安环境得到明显改善，有效净化了社会风气，提升了城市文化品味。但是，娱乐服务场所整体层次不高，个别从业人员妄图伺机违法乱纪，尤其是部分违法从业人员转移场所，逃避整治和打击情况仍然存在，健康有序的长效管理机制未能从根本上得以建立健全。因此，为巩固整治成果，培育健康文明的娱乐服务市场，现将进一步加强娱乐服务场所治安管理的有关事宜通知如下。
  一、进一步严格各类娱乐服务场所的审批、审核手续
  （一）严格审批标准。各区县对辖区内的营业性歌舞、游艺场所，含歌舞厅、夜总会、卡拉OK厅、音乐吧、迪斯科舞厅、热舞吧、提供卡拉OK及迪斯科舞蹈的酒吧，以及电子游
戏机室等，要依照《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）规定，严格把好准入审批关；对营业性健身、休闲等场所，含桑拿洗浴、美容美发、足疗（洗脚）、按摩、、台球、保龄球等场所的审批，由各区县结合现行的有关法律、法规、规章、政策和各地经济社会发展的实际，参照《娱乐场所管理条例》具体制定各行业的准入标准和管理办法，实行从严审批，从严管理。上述行业的市场准入条件有裁量范围的，原则上就高不就低，决不允许任何部门任何人，以任何理由擅自降低准入标准予以审批。
刚过二本线  （二）规范审批程序。娱乐服务场所审批或登记涉及的公安、卫生、消防、文化、环保、工商、税务等部门要按照 “谁审批，谁监管，谁负责”和属地管理的原则，各司其职，密切配合，要对本部门的审批事项制定出详细的操作规程，对每一个审批事项的每一个审批环节，以及每个环节具体的审批标准、责任、权限、时限等都要有详细规定，明确前置审批条件，按步骤依法严格审批，确保审批规范合法有序。按照政务公开的原则，审批过程应向社会公开，自觉接受众监督。
  （三）控制审批数量。当前我市娱乐服务场所的数量已具相当规模，各级各有关部门要站在创建国际文化旅游名市的高度，统筹考虑辖区内文化娱乐服务场所的布局，结合经济社
护师报名条件会发展的实际制定行业发展规划，建立总量控制的动态审批机制，进一步控制和压缩缺乏必备条件的娱乐服务场所，实现娱乐服务场所规模数量与地方经济社会发展相协调。
  二、如何使用卷发夹进一步健全完善娱乐服务场所管理的长效机制
  （一）加强日常监管。各级各有关部门要认真贯彻落实科学发展观，以加强平安建设，促进行业健康有序发展为目标，严格控制娱乐服务场所的无序增长；要进一步规范经营行为，完善投诉机制，加大对娱乐服务场所的日常监督检查，对存在问题且未及时整改的场所要提请工商部门吊销其营业执照。各相关职能部门要充分履行好各自的监管职责，确保娱乐服务场所有人管、管得住，使场所经营水平、文娱风气得到明显提升和改善。
  （二）加强部门联动。公安机关要发挥娱乐服务场所管理工作联席会议制度召集人的作用，切实加强与相关部门的协调配合。对于文化主管部门提出的娱乐场所申请人书面说明的核查要求，要根据掌握的情况及时给予反馈，对不掌握申请人既往或现实情况的，应予以说明；要建立和加强信息通报制度，各管理部门在对娱乐服务场所的日常管理和执法检查的过程中，要向其他有关部门通报对相关违法违纪行为的查处结果。发现存在属于其他部门管理范围的问题时，要及时通报信息情况，以利于各管理部门掌握娱乐服务场所的实
时状况，有效预防治安、灾害事件的发生，及时打击各类刑事违法犯罪，真正形成执法合力，实现资源共享，管理互动。
  （三）加强行业自律。各区县要逐步建立娱乐服务行业协会，并健全完善协会办事机构，强化行业自律；要在市文化产业协会和区县有关部门指导下，开展行业自律工作，指导、监督会员的经营活动；要进一步推动娱乐服务行业诚信经营建设，逐步将娱乐服务场所业主诚信经营的情况纳入记录，曝光违法违规经营行为，促进娱乐服务行业的健康有序发展。
  三、进一步严厉打击和有效防范娱乐服务场所违法行为
开网店流程  （一）严厉打击各种违法行为。各级各有关部门要坚决依法查处和打击娱乐服务场所内的各类违法犯罪活动。对以娱乐服务场所为掩护或利用场所的便利条件，组织强迫、容留、引诱、介绍他人、聚众赌博、开设或从事活动和经营电子游戏机赌博的，要坚决追究其刑事责任，严禁以罚代刑或降格处理；对嫖娼的，要加大治安拘留和收容教育力度；对提供以营利为目的的陪侍或者为在娱乐服务场所从事陪侍的人员提供方便和条件的，要坚决查处或取缔；对存在淫秽情表演、等问题的娱乐服务场
所，除追究有关人员法律责任外，要对娱乐服务场所依法处理，并由工商部门吊销其营业执照。
  （二）严格出租房登记管理。公安机关要加大对出租房的管理，认真履行有关登记手续，建立规范化的基础台帐，准确掌握流动人口和出租房的底数，按照“谁出租、谁负责”的原则，落实房屋出租人对承租人违法行为的责任制度和监督报告制度，有效杜绝治安管理“盲区”。
  （三）规范出租车营运行为。有关部门要加强对城市客运从业人员的教育管理，不断提高从业人员素质，维护文明进步的城市形象。对出租车或者其他车辆的驾驶员在公共场合以观看艳舞、情表演等形式招揽或拉客的，以介绍情服务进行惩处，同时交通主管部门要吊销其从业资格证和出租车营运证。
  （四）加强从业人员管理。有关部门要加强对娱乐服务场所从业人员的岗前培训，力争使从业人员的文明服务水平和治安防范意识明显提高，能够积极配合公安机关查禁社会丑恶现象。娱乐服务场所要建立从业人员名簿、营业日志，实行戴卡上岗，规范配备保安人员。
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  （五）积极开展预防工作。按照预防宣传教育“五个一”工程的要求，各娱乐服务场所年内必须签订一份禁毒责任书、开展一次禁毒教育培训、树立一块禁毒警示牌、播出或悬挂一条禁毒宣传标语、确定一名禁毒联络员，落实禁毒社会责任，认真做好娱乐服务场所的预防宣传教育。文化、工商、公安等部门要准娱乐服务场所内吸品问题的突破口，加大整治力度，建立措施落实、宣传深入、打击及时、查处有力的娱乐服务场所禁毒工作长效机制。
  各级各有关部门要结合我市实际，积极探索构建娱乐服务场所治安综合治理体系的新方法、新举措，不断加强责任制的落实，各司其职，齐抓共管，努力创造一个安全文明的娱乐服务场所治安环境，为丰富广大人民众和游客的精神文化生活，构建平安和谐丽江作出积极的贡献。
  二OO七年三月五日

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