德国基础教育发展与改革的趋势-2019年教育文档
德国基础教育发展与改革的趋势
德国教育( Bildung )强调个体发展与完善，其中个体在发 展与完善的过程中所需具备的能力主要是指与个体成长相关的 能力，因此，教育标准和学生成绩显得没有那么重要。 [1]
一、基础教育体制 在德国，幼儿园的学制通常是三年 [2] ，大多数州不设立学 前班， 只有汉堡实行两年幼儿园和一年学前班的制度， 学生可在 小学( Grundschule 或 床品牌排行榜Primarbereich )或幼儿园就读学前班。
凡是在当年 6月 30日前满 7岁的儿童必须就读小学，此为 义务教育 [3] 。德国大部分州的小学为四年制，只有柏林与勃兰 登堡州实行六年制。小学阶段的最大特是不以分数为导向 ( Leistungsdruck 论文研究方法有哪些>小学什么时候放暑假2022年)，小学一年级和二年级各科没有成绩单，而 是以老师给出的总体评价作为学习成果对学生进行考核。 对于学 习能力和学习成效差的学生采取课外辅导等措施，不主张留级。
学生在小学四年级毕业后根据班主任的推荐进入文理中学 或其他类型的中学学习， 有些州的中学是八年制， 有些州是九年 制[4] 。德国文理中学实行淘汰制，如果学生学习成绩较差，
则 可能需要转学。实科中学( Realschule )毕业生如果成绩优异可 转入文理中学高级阶段 [5] 。主体中学( Hauptschule )为学生接 受职业技术教育和求职创造条件， 主体中学的学生也可以转入文 理中学 [6] 。综合中学( GesamtSchule )将三种传统学校形式相 结合，为学生提供了符合其意向的就学机会和从一类学校转入另 一类学校的可能性。 [7]
中学阶段1( Sekundarbereich I )，主要存在于主体中学、 实科中学和综合中学。汉堡已将此三类学校 ?y 一更名为普通中 学(Stadtteilschule )。此外，学生在文理中学阶段I
( Sekundarbereich I des Gymnasium )毕业可获得毕业证书 (Hauptschulabschluss )或中级文凭( mittleren Reife )，是 文理中学阶段H的必要条件之一。[8]
中学阶段口( Sekundarbereich H)主要包含职业教育体系 的双元制度及文理中学的高年级( Sekundarbereich II des Gymnasium) [9] 。学生从十一年级开始进入文理中学高年级，根 据各州规定分别学习2〜3年，授课方式为课程制(Kurssystem )。 学生可依据其喜好与发展方向自由选择课程与重点科目， 并以此 为进入大学院校做准备。 文理中学与综合中学的高年级学生具有 相同的资格条件进行高中毕业考试 (Abitur )。应学生意愿与 社会需求， 许多文理中学也针对新兴职业或热门工作需求发展重 点科目并更新教学内容。 职业学校的
学生也可以参加专业高中毕 业考试 ( Fachabitur )。许多职业领域的学科也逐渐移转到高 等教育范畴或与高等教育机构合作。
二、基础教育政策改革的趋势
(1)为学前教育提供财政支持并支持私立幼儿园和私立学 校发展
目前，加强学前教育成为德国基础教育改革的重点工程， 有 的州已经把幼儿园教育纳入免费教育范畴 [10] 。各州政府主导的 财政政策不断加大对幼儿园的投入，致力于提高幼儿教育质量， 提升小学生入学素质 [11] 。幼儿园根据家庭收入不同收取不同费 用，无收入或收入低的家庭可从政府得到相应的资助。 总体而言， 幼儿园教育呈现自费转为公费的趋势，但具体情况由各州决定。
政府给予私立幼儿园和私立学校不同程度的财政资助。 私立 幼儿园近年来发展迅速，形成了各具特的幼儿园及幼儿园联 盟，如双语幼儿园、 森林幼儿园、蒙特梭利幼儿园、华德福幼 儿园等。这些幼儿园通过提供高质量的启蒙教育传授语言知识， 提供音乐、运动、艺术等活动，对学龄前儿童进行个性化培养。 此外， 德国政府对私立学校提供不同程度的支
持。 对于私立学校 提供的午餐以及在假期和平时提供的额外照顾学生的服务， 家庭 可根据其收入支付不同的费用， 而且享受政府的资助。 私立学校 有两种收取学费的形式： 一种是收取固定学费； 另一种是根据家 庭收入收取学费，如华德福学校、教会学校等。此外，有些州也 设有纯英语教学的私立国际学校，如汉堡国际学校今日油价92汽油价格调整最新消息
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（International    School Hamburg。国际学校的毕业生如果通
过了国际高中毕业考试（ International Baccalaureate ），则 获得国际认可的毕业证书，可直接进入英语国家就读大学。
（二）在全国实行全日制教学和课程改革
在2000年经合组织举办的国际学生评估项目（    PISA）中， 德国中学生的成绩在参加测评的 32 个国家中处于中下水平。这 给德国带来了很大的震动， 德国政府采取了一些对策以改变教育 现状。 10多年来，德国联邦政府与各州政府合作，在全国中小 学推广全日制教学， 改变了传统的半日制教学， 同时注重提高中 小学的办学质量及解决师资问题。据相关调查， 2014 年德国约 有 1/3 的学生选择全日制教学。
德国联邦政府与各州政府于 2003-2007 年共同资助“未来 教育”项目( das Investitionsprogramm “Zukunft Bildung und Betreuung , IZBB)，德国联邦政府投入 40亿欧元，在 2003-2009 年间共资助了 8262 所全日制学校。具体措施包括改 善学校基础设施和教学条件； 制定全国统一的教育标准、 教育目 标与学生能力评价体系； 建立全国性的独立评估机构； 设立全国 性的教育信息机构和独立的教育咨询机构； 设立联邦和州共同参 与的、旨在提高学生阅读和写作能力的项目 [12] 。2004-2015 年， 德国青少年基金会( Deutsche Kinder-und Jugendstiftung ， DKJS通过“更多观点，全天学习”项目(Ideen f u r mehr ! Ganzt？?]gig lernen )不断完善全日制中小学的教学内容。 由于德国没有统一的教育体制， 因此没有全国统一的课程， 各州 的教学大纲由其文化事务部门制定。 各州根据州内的政治、 经济 与人文情况制定教学大纲， 教学大纲也必然反映各州对于教育的 社会需求。大部分州的教师都具有实施教学大纲的相对自由度， 学生在期末考试时不必参加州政府组织的统一考试， 课程设置和 课时分配相对稳定。 虽然各州的具体课程不同， 但是核心课程大 体一致，包括德语、1〜3门外语（取决于学校类型）、历史、 地理、数学、自然科学（生物、化学、物理）、美术、音乐、体 育、政治等。
（三）注重学生的全面发展及可持续发展教育 德国基础教育改革以教学内容和教学方法的
改革及促进学 生的全面发展为主。 各州致力于促进学生“学会学习”和自我发 展，宗旨是教会学生学习的方法， 使学生能把学到的知识综合运 用，进而提高学生的自学能力和综合能力。 德国中小学教育关注 学生的个体差别， 注重激发学生兴趣和增强学生学习乐趣， 重视 教师与学生之间的情感交流，培养学生在社会生活中与他人交 流、沟通、协调和合作的能力。在充分考虑学生身心特点的基础 上，为学生提供自由和自主的学习氛围， 在课堂中学生有充分的 学习自主权，师生关系具有相互尊重和平等的特点。
近年来， 德国将可持续发展教育提上了日程。 可持续发展教 育需要通过持续的内部和外部质量保障体系和相关政策支持， 监 测学校教学质量，保证教学质量的可持续提高。其中，促进基础 教育均衡发展的政策包括： 实行全面免费的基础教育， 合理规划 学校布局，尊重家长的择校权；加大教育投入，均衡配置教育资 源，扶助弱势体；确立国家教育标准，统一教师教育标准，实 施全面的教育监测。这些政策有助于促进教育起点、教育过程、 教育结果的公平与学生的均衡发展 [13] 。同时，德国十分注重全 纳教育， 除了设有特殊学校之外， 还尽量把特殊教育的学生纳入 普通学校之中。 [14]
（四）基础教育的多样性和教育质量评估体系的建立与实施 多样性是德国基础教育的基本
特征之一， 联邦体制决定了其 多样化的教育体制， 也造成了德国教育改革与众不同的特点。 文 化教育事务由各州自行立法和管理， 因此， 各州教育体制呈现不 同特，有利于使教育适应各州的社会、经济、文化等方面的实 际需要， 并促进各州主动推进政策的落实。 德国各州的文化自治 权受宪法保护，享有课程设置的自主权， 16 个州都设有教育部 门，负责教育政策和教育管理。 各州的教育自主以及各州教育资 源的配置带来了州际教育资源的差异。 各州之间、 联邦和州之间 的协调和沟通往往需要中介机构发挥协调作用， 如各州文教部长 联席会议（变频器恒压供水KMK、联邦与州教育规划和研究促进委员会、德国 学校教育委员会等。

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