幼儿园编外教师稳定留任的管理策略探析
第16卷第1期2021年2月
教育探究
EDUCATIONAL STUDY
Vol.16No.1
Fdb.2021
幼儿园编外教师稳定留任的管理策略探析
陈奋铮
（福州市台江区洋中幼儿园，福州台江350000）
摘要：影响编外教师稳定留任的因素主要有工资待遇、团队关怀、职业认同等三个方面，为促进公办幼儿园编外教师的稳定留任，应做到：提升工资待遇，保障安全感，满足稳定留任的生活需求；缔造团队关怀之网，强化归属感，提供稳定留任的情感支持；创造职业成长机会，增强认同感，坚定稳定留任的信念决心。三措并举，从而有效促进公办幼儿园编外教师队伍的稳定。教师先进个人材料
关键词：编外教师；稳定留任；管理策略
中图分类号：G615文献标识码：A
长期以来，编外教师的特殊身份使得她们在公办幼儿园中的地位尴尬，她们没有编制，不能获得在编教师的待遇，被贴上“补充”的标签，甚至被“边缘化”。茁而部分幼儿园在管理中对编外教师诸多歧视性的现实做法，也给编外教师带来许多心理困扰，编外教师辞职、转岗、甚至擅自离岗等现象层出不穷。公办幼儿园师资队伍的不稳定和无序流动情况，直接影响到幼儿园保教质量，直接关系到幼儿园能否稳步健康发展。
目前，许多公办幼儿园根据国家、省、市政策及上级主管教育局要求，为扩大幼儿在园学位数，创办了分园，形成了“总园+N”的办园模式丿2］园所规模快速扩张，但现行教师编制供需不匹配的情况下，大量编外教师进入到公办幼儿园教师队伍。如何稳定占据“半壁江山”的编外教师，并促进她们积极有效工作，是当前幼儿园管理工作中面临的现实挑战。
文章编号:K128（2021）01-0002-04
通过调查访谈，我们了解到影响编外教师稳定的主要因素有以下三方面：一是工资待遇。部分编外教师认为幼儿教师的工作繁琐细致，付出大量劳动的同时应得到相应的工资待遇和重要的社医保保障，
如果连基本的保障和衣食住行所需的基本收入都得不到满足的话，就无法安心在岗工作。受访的编外教师认为，她们的收入普遍偏低，劳动付出与薪酬期待不对等，有的编外教师谈到刚工作时还拿不到劳动部门规定的最低工资，而作为劳动者必须享有的社会保险，有的幼儿园也执行得较差，待遇低且权益无法保障。二是团队关怀。部分编外教师谈到，希望能在同事关系融洽、团队温 暖和谐的氛围中工作，生活、家庭或工作有困难时能得到及时帮助，有问题时能得到理解与接纳。可见，编外教师非常注重她们的工作团队氛围。由于编外教师的“临时”身份，使得她们缺乏团队归属感。三是职业认同。部分编外教师认为，自己的工作能得到孩子们的喜
收稿日期：2020-12-10
基金项目：本文系福建省教育科学“十三五”规划2020年度立项课题“’总园+'背景下编外教师难稳定留任问题的解决策略研究”（立项批准号：2020XB0414）的研究成果。
作者简介：陈奋铮（1975-），女，福州市台江区洋中幼儿园园长兼书记，高级教师，主要研究方向为幼儿园管理。
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爱、得到家长的尊重肯定、得到领导的认可是至关重要的。由此可见，编外教师与编内教师同样具有
职业追求，她们认为尊重认可甚至比工资薪酬更为重要，她们更渴望获得物质“外在”报酬以外的“内在”报酬，更需要来自工作环境的情感支持与专业认同，一些对编外教师工作的不理解、不尊重、不认可，使得编外教师心理产生巨大失落感，直接导致其不愿留任。
因此，能否敏锐地察觉到幼儿园编外教师的顾虑与期盼，并处理好影响编外教师稳定的这几个关键要素，将极大程度地决定编外教师能否稳定留任。处理得好，将会增加编外教师对幼教职业的稳定感，留住和吸引优秀的编外教师。处理不好，将使编外教师对幼教职业失去信心，导致人才流失。为此，我们应高度重视编外教师的管理工作，根据调查中影响编外教师稳定留任的工资待遇、团队关怀、职业认同这三个因素，着力探讨促进编外教师留任的有效策略，不断增强编外教师的安全感、归属感以及认同感，积极营造良好的稳定留人氛围，以达到正向稳定留人的目标。
一、提升工资待遇，保障安全感，满足稳定留任的生活需求
马斯洛需求层次理论指出生理需求是个体最基本的需求，只有实现了最基本的生理需求，才能实现稳定丿3］因此，幼儿园必须满足编外教师的生活需求，保障编外教师基本工资及社医保的落实，同时，还应根据编外教师的资历学历、工作年限、工作表现，最大限度地设立绩效奖励工资。但这对于“总园+N”背景下的公办幼儿园来讲存在一定困难，由于幼儿园规模扩充，进入大量编外人员，原有的用于支付编外人员的工资及社医保的保教费用捉襟见肘，资金压力较大，这就需要幼儿园积极地向上级申请政策补助，保证编外教师相应的工资待遇。解冻方法
（一）依法依规保障基本权益
《中华人民共和国劳动合同法》［4］和《中华人民共和国社会保险法》［5］明确规定：个人依法享受社会保障待遇，用人单位应依法执行最低工资标准，支付最低劳动报酬。因此，幼儿园必须按照劳动合同法及社会保险法规定，落实编外教师的权益保障，要求幼儿园财务部门按时足额地发放基本工资，支付最低劳动报酬，办理社医保，保障每位编外教师的合法权益，解除编外教师的后顾之忧，满足编外教师的基本生活工资保障需求。
（二）积极申请上级财政补助
每学年幼儿园可以依据劳动合同法的劳动保障规定积极向上级主管部门申请增加财政补助，以维持幼儿园正常运转，稳定编外教师队伍。申请补助的项目可以是：1.幼儿生均补助经费。2.编外教师代课金专项补助。3.幼儿园管理经费补助（水、电、气支付等）。有了这几项的财政补助，则可以为正常发放编外教师工资提供有力保障。
（三）设立最大限度绩效奖励工资
绩效奖励工资是针对个人任职资历学历、工作年限以及具体工作表现进行评估评价后发放的工资，幼儿园应在资金许可范围内尽可能地参照在编教师的工资待遇标准，最大限度地设立一定金额的绩效奖
励工资，以鼓励编外教师安心稳定工作。幼儿园可召开园务会讨论，建立一套工作评价标准，提请教代会通过实施。评价标准内容可以有师德师风、出勤情况、安全工作、业务成效以及个人资历等几项内容，评价方式可以是自评与园评相结合，每月末发放评价表，由编外教师自评自述后，园部终评出分，分值与绩效工资对应挂钩。评价结果应尽量体现园部的鼓励肯定，评价时要实事求是，以诚待人，既要讲清被奖励部分的原因，给予肯定，又要讲明被扣除部分的理由，提出希望，使编外教师的个人薪资期望与幼儿园的发展紧密联系起来，朝着共同的目标努力工作。
二、缔造团队关怀机制，强化归属感，提供稳定留任的情感支持
马斯洛需求层次理论认为人人都希望得到相互的关心和照顾，这就是情感与归属的需
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求。幼儿园工作氛围的优劣对编外教师心理的稳定具有重要影响。因此，幼儿园应建立三级联络机制，对个别特殊情况的编外教师还应实行行政人员对编外教师间的“一对一”跟踪关心关怀，帮助其进行积极的心理调适，给予编外教师最及时的询问、最贴心的帮助、最真切的关怀，还可以组织一些丰富多彩的工会活动，让她们时刻感受到来自幼儿园团队大家庭的温暖与关怀，增强编外教师的归属感，从而提升稳定留任的情感动力。
（一）建立三级联系网络
建立班级、年段、园部三级联系网络，确定各级联系负责人，即班级主班教师、年段长、工会主席，使园内每位编外教师都有具体的联系负责人。对联系负责人进行培训，引导联系负责人与被联系人（编外教师）时时互动对话、关心帮扶，联系内容主要是多关注了解编外教师的日常生活、工作、心理等方面的情况，提供情感支持与切实的帮助，如发现有不稳定的情况应及时向上一级联系负责人反应，寻求帮助共同疏导，园部第三级联系负责人应经常向一、二两级联系负责人了解其关心帮扶情况，给予建议指导。
（二）实行“一对一"跟踪关怀
对特殊情况的编外教师，女口：有转行念头的、有工作适应困难的、有家庭困扰因素的，除一二级联系联络外，还应指定第三级园部有经验的行政人员，女口：工会主席、办公室主任、总务主任进行一对一的跟踪关怀，可通过聊家常、出谋划策、走访慰问等方式，让她们体验到园部的重视与关怀，以消除其困扰，增强归属感、稳定感。
（三）开展富有人文关怀的工会活动
幼儿园要定期组织开展一些丰富多彩的工会活动，通过活动中的交流分享，营造富有人文情怀的情感氛围，增强团队凝聚力。例如：每月月底，举办教师集体生日会，为当月生日（含编外）的教师唱生日歌、切蛋糕、送祝福；三八节，开展晒美食、发放女神节红包、送花点赞等“欢乐女神节”活动；教
师节，开展“教师幸福日”活动，精心书写贺卡，赞颂每位教师为集体为幼儿为家长所做的点滴贡献，提升教师的职业幸福感；日常，还可以 定期向教师们推送有益的音乐、电影、书籍、讲座等舒缓编外教师们的身心，让编外教师增强组织归属感，感受到浓浓的团队情感关怀。
三、创造职业成长机会，增强认同感，坚定稳定留任的信念决心
马斯洛需求层次理论的两个最高层次是尊重的需求和自我实现的需求，而实际工作中，我们也发现，大部分编外教师对尊重认可的需求高于工资待遇的需求。因此，在保障编外教师基本权益的同时，幼儿园还要在更高层次上努力促进教师的自我实现，获得职业的尊重与认同感。幼儿园应积极为编外教师搭建自我学习、园本研训、展示分享等成长机会，激发其内在的学习动力，促进其专业发展，以专业赢得尊重与认可。在这个过程中，幼儿园管理者要注意及时地支持与指导帮助其成功，获得成就感，可以把编外教师们的成果以美篇或通报表扬、点赞等形式呈现出来，让全体教师们、家长们看见她们的工作业绩，以此激发编外教师产生职业成长成就感，体验到工作的幸福感，形成良好的职业认同，坚定稳定留任的信念决心。
（一）园本研训促成长
幼教职业要赢得社会与家长的尊重与认可，就必须有幼教的专业性。因此，幼儿园可以基于编外教师原有的专业水平与工作需要、成长需求，开展一系列有助于编外教师成长的园本研训活动：1.问题式
教研：主要围绕编外教师所面临的工作实际问题与需求开展教研，帮助编外教师解决实际困难，如：教师如何解读孩子，有效支持回应孩子，提高保教质量，这是编外教师提到的普遍问题与困难，这就需要园部开展有针对性的案例式园本研训，通过一个个鲜活的教育故事，引导教师沉下心来走进儿童，捕捉有价值的生活与游戏内容，支持儿童，引导儿童经历有意义的学习过程，促进儿童各种素养的发展。在教研中要注意多
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为编外教师提供发言的机会，鼓励编外教师大胆发表自己的专业见解，并给予肯定，让编外教师感受到通过教研解决实际工作困难的收获，感受到自己的成长，从而激发编外教师自我发展的意识。2.任务式培训，可以为编外教师推荐有助其成长的学习书目、讲座平台，如：木土教、幼教365、幼师口袋、《幼儿园生活化课程》、《让儿童的游戏回归本真》等，通过学习培训，布置相应的学习任务、提出要求，女口：分享学习笔记、结合实践记录心得、阅读书籍介绍等，以任务驱动学习培训，让编外教师在完成任务的过程中获得专业成长。
（二）多方展示获认同
结合主要工作，为编外教师搭建多方展示的平台：1.一个美篇：将学期中班级开展的小主题活动或自己研究的教育小故事以美篇方式在幼儿园中予以呈现推送。2.一次推荐：将自己学习中最有收
获的书籍或讲座在幼儿园教研活动中进行推荐介绍。3.一个开放日：担任家长开放日的主要角，向家长展示幼儿在园的生活、游戏、学习、运动情况，让家长感受孩子的进步与成长。当然，还可以根据实际情况进行一节公开课、一个案例介绍、一次特长帮扶等不同角度的展示。在展示过程中，幼儿园对编外教师展示的内容要提早介入帮助指导，要及时关注肯定，每学期末还可罗列汇总表彰大家的工作业绩，让编外教师感受到家长的认可、同行的点赞、园部的肯定，感受到荣誉与快乐，感受到幼教职业的成就与幸福，从而增强其稳定留任的决心。
妇女节短信通过上述系列举措，编外教师安全感、归属感、认同感“三感”明显增加，稳定留任意识增强，同时还有效激发了编外教师的工作积极性，编外教师队伍呈现稳定和谐积极向上的良好状态。因此，作为管理者，应从时代的发展背景，从园所的发展变化敏锐地察觉到师资队伍的不稳定问题，做到以己之心换她人之心，针对影响稳定留任的几个关键要素，遵循马斯洛需求层次理论规律，积极主动地采取有效管理措施，不断创造条件，满足编外教师的不同方面、不同层次的需求，才能留住和吸引优秀的编外教师，当编外教师不同层次的需求得到满足，她们工作生活得幸福而有尊严有追求时，才能安心于岗位并迸发出工作热情，培养好幼儿，服务好家长。计算机学院排名
［参考文献］
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全国一卷作文时间过得很快的成语［3］马斯洛.马斯洛人本哲学［M］.吉林：天津社会科学院，2020.110-116.
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（责任编辑：邱婷婷）

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