关于促进我省行业商协会改革发展的对策与建议
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关于促进我省行业商协会改革发展的对策与建议
湖南省工商联
2006年省人民政府颁布施行《湖南省行业协会管理办法》以来,我省行业商协会总量有所增加,市场化程度有所提高,规范化管理有所加强,为推进“一化三基”、加快“富民强省”发挥了积极作用。但存在的差距和问题也比较突出,有待于进一步深化改革,加快发展。
一、我省行业商协会发展的情况和特点能源与动力工程就业前景
l、基本情况。截至2008年底,全省共有行业商协会3100多个,比2005年增加969个,增长45.5%。从行业覆盖看,涉及100多个行业,基本涵盖了全省主要的支柱产业、新兴产业和传统行业。从地域分布看,省属行业商协会199个,市(州)属行业商协会954个,县(市、区)属行业商协会1947个(其中农村专业经济协会1569个)。从组建形式看,一是行政部门在机构改革中形成的约占15%;二是政府部门牵头或依托政府部门改制公司创办的约占8%;三是企业自下而上自发成立的约占7%;四是县乡村三级农村专业协会约占70%。从办会性质看,挂靠在政府部门,“官办”和“半官办”的占73.7%,民办行业组织较少。协会工作人员有扔以上属兼职,只有少数是专职,47%左右的行业商协会工作人员由在职公务员兼任。
2、主要特点。近几年来,我省行业商协会地位有所提高,作用日渐显现。其主要特点:一是承接职能转移。逐步成为推进政府机构改革、转变政府职能的重要载体。据民政部门对186家行业商协会的抽样调查,有41家承担了政府委托和法律授权的职能,参与行业资质认证、新技术和新产品鉴定推广、事故认定等工作共29项。二是维护行业权益。对企业遭遇的各种纠纷,能积极出面斡旋、谈判和参与诉讼仲裁。2009年,湘潭市湘莲协会多次赴浙江、福建等地,将“湘莲”商标权从恶意注册者手中夺回,维护了行业整体利益。三是推进行业自律。通过制定行规行约,开展诚信、守法、知识产权保护等自律活动,促进了行业健康发展,维护了市场公平竞争。2008年,省汽车用品行业商会制定的《汽车用品服务企业星级评定准则》,获得省质监局评审通过,成为全国汽车用品行业第一个地方标准。省湘菜产业促进会受省质监局委托,牵头制定了《湘菜餐饮龙头企业认定标准》和《湘菜餐饮企业星级服务评定标准》。四是密切政企联系。充分发挥熟悉行业情况、了解会员诉求等优势,发挥桥梁纽带作用,主动参与政府有关部门开展的各种行业服务活动,及时向政府及相关部门反映本行业和会员的诉求,提出促进本行业发展的建议。据统计,2008年全省行业商协会开展行业调研889次,向政府及其部门反映行业、会员诉求1214次,就行业发展等问题提出意见建议411次,参与政策、行业标准研究制定231次。五是履行社会责任。在2008年抗冰救灾和抗震救灾活动中,全省行业商协会发挥联系广泛的优势,组织会员企业捐款近l 亿元,成为推动公益事业发展的一支重要力量。
传感器原理二、我省行业商协会发展的差距和问题快递员收入有望增500
l、观念滞后,发展环境不宽松。少数地方和部门认为商协会在促进社会经济发展中作用不大,可有可无,有的甚至认为组建行业商协会是给政府“添乱”。行业商协会是非营利性组织,承担了规范行业管理、促进行业发展的有关义务,却享受不到相应权益。除会费外,税务部门对咨询、培训等有偿服务收入执行与企业一样的政策。许多地方将商协会收入作为政府非税收入,将商协会账户纳入财政会计核算中心管理,按行政事业性收费征收政府调节基金。
2、政社不分,职能转移难到位。尽管《国务院办公厅加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》和《湖南省行业协会管理办法》赋予了行业商协会具体职能,但有的政府部门仍把其看成是机关内设机构、代管机构,不愿移交职能;有的把其看成是安置机关退休退职和待业人员的就业场所;有的形式上转移了职能,但依然政社不分。商协会改革仍然停留在文件上、口头上,内部运行机制、激励机制、监督机制等缺乏相应的独立性,受到政府部门的资金、政策、人事等面的影响和限制。夜间儿童39度高烧处理方法
3、各自为政,管理体制不顺畅。行业商协会发展房贷收入证明范本

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