重磅新规：国办发〔2021〕30号
重磅新规：国办发〔2021〕30号
国务院办公厅关于进⼀步规范财务审计秩序
促进注册会计师⾏业健康发展的意见
国办发〔2021〕30号
国务院办公厅关于进⼀步规范财务审计秩序促进注册会计师⾏业健康发展的意见
国办发〔2021〕30号
各省、⾃治区、直辖市⼈民政府，国务院各部委、各直属机构：
改⾰开放以来，我国注册会计师⾏业规模不断扩⼤，服务范围不断拓展，⾏业发展总体向好，在维护资本市场秩序和社会公众利益、提升会计信息质量和经济效率等⽅⾯发挥了重要作⽤，但同时也存在会计师事务所“看门⼈”职责履⾏不到位、⾏业监管和执法⼒度不⾜等问题，企业财务会计信息失真、上市公司财务等现象时有发⽣。为深⼊贯彻党中央、国务院关于严肃财经纪律的决策部署，切实加强会计师事务所监管，遏制财务，有效发挥注册会计师审计鉴证作⽤，经国务院同意，现就进⼀步规范财务审计秩序、促进注册会计师⾏业健康发展提出以下意见。
⼀、总体要求
（⼀）指导思想。以习近平新时代中国特⾊社会主义思想为指导，全⾯贯彻党的⼗九⼤和⼗九届⼆中、三中、四中、五中全（⼀）指导思想。
会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个⾃信”、做到“两个维护”，按照党中央、国务院决策部署，严肃财经纪律，以全⾯提升注册会计师⾏业服务国家建设能⼒为⽬标，统筹发展和安全，紧抓质量提升主线，守住诚信操守底线，筑牢法律法规红线。坚持监管与服务并重、治标与治本结合，树⽴系统观念，做好统筹谋划，努⼒构建部门协同、多⽅联动、社会参与的监管⼯作格局，有效解决突出问题，切实加强⾏政监管，逐步完善⾏业治理，显著优化执业环境，持续提升审计质量，为维护社会公平正义、规范市场经济秩序、保障国家经济安全提供有⼒⽀撑。
（⼆）⼯作原则。
诚信为本，质量为先。将诚信建设作为⾏业发展的⽣命线，始终坚持质量⾄上的发展导向，持续提升注册会计师执业能——诚信为本，质量为先。
⼒、独⽴性、道德⽔平和⾏业公信⼒。
从严监管，从严执法。坚持问题导向，坚决纠正违反职业规范和道德规范的重⼤问题，严厉打击会计
五行穿衣指南2022年5月25
审计违法违规⾏——从严监管，从严执法。回锅肉什么意思
为，发现⼀起、查处⼀起，做到“零容忍”，曝光典型案例，树⾏业正⽓。
归位尽责，协同发⼒。加强监管部门之间、政府部门和⾏业协会之间的沟通协作，进⼀步厘清职责边界，落实监管责——归位尽责，协同发⼒。
任，加强统筹协调，完善⼯作机制，强化信息共享，形成监管合⼒。
综合施策，多措并举。加强注册会计师⾏业监管的系统性、协同性，综合运⽤⾏政监管、市场约束、⾏业⾃律、社会监——综合施策，多措并举。
督等多种⽅式⼿段，优化执业环境，净化⾏业风⽓，督促会计师事务所提升内部管理⽔平，提⾼⾏业监管效能。
着眼长远，常抓不懈。⽴⾜当前，强化法律法规和职业道德要求，狠抓审计职业规范，集中解决突出问题；着眼长远，——着眼长远，常抓不懈。
与时俱进完善相关基础制度规范，形成长效机制，全⾯提升⾏业监管能⼒和治理⽔平。
⼆、依法整治财务审计秩序
（三）依法加强从事证券业务的会计师事务所监管。⾏业主管部门严格履⾏职责，充实财会监督检查⼒量，推动形成专业（三）依法加强从事证券业务的会计师事务所监管。
化执法检查机制，对从事证券业务的会计师事务所开展有效⽇常监管。出台会计师事务所监督检查办法，突出检查重点，提⾼检查频次，严格处理处罚，建⽴⾃查⾃纠报告机制，强化会计师事务所责任。完善相关部门对从事证券业务的会计师事务所监管的协作机制，加强统筹协调，形成监管合⼒，对会计师事务所和上市公司从严监管，依法追究财务的审计责任、会计责任。加强财会监督⼤数据分析，对财务进⾏精准打击。
（四）严肃查处违法违规⾏为并曝光典型案例。
（四）严肃查处违法违规⾏为并曝光典型案例。上下联动、依法整治各类违法违规⾏为，特别是针对当前⾏业内较为突出的会计师事务所⽆证经营、注册会计师挂名执业、⽹络售卖审计报告、超出胜任能⼒执业、泄露传播涉密敏感信息等，坚决纠正会计师事务所串通舞弊、丧失独⽴性等违反职业规范和道德规范的重⼤问题。梳理⼀批财务会计领域违法违规典型案件，形成各部门共同⾏动清单，区分不同情况依法依规严肃处理，坚决做到“零容忍”，对影响恶劣的重⼤案件从严从重处罚，对违法违规者形成有效震慑。加⼤典型案例曝光⼒度，对全社会、全⾏业形成警⽰。
（五）加快推进注册会计师⾏业法律和基础制度建设。制定注册会计师⾏业基础性制度清单，及时跟
进健全相关制度规（五）加快推进注册会计师⾏业法律和基础制度建设。
定，建⽴健全制度化、常态化的长效机制。推动加快修订注册会计师法，进⼀步完善⾏政强制措施、丰富监管⼯具、细化处罚标准、加⼤处罚⼒度。合理区分财务的企业会计责任和会计师事务所审计责任，明确其他单位向注册会计师出具不实证明的法律责任。完善会计师事务所组织形式相关规定，明确公众利益实体审计要求。按照过罚相当原则依法处理涉会计师事务所责任案件，研究完善会计师事务所和注册会计师法律责任相关司法解释，进⼀步明确特殊普通合伙会计师事务所的民事责任承担⽅式。完善维护信息安全要求，明确机构和⼈员⼊境执业等相关监管规定。科学合理确定会计师事务所从事上市公司等
特定实体审计业务的具体要求，统⼀公开相关标准。结合实际优化会计师事务所和注册会计师审计轮换机制。
（六）建⽴健全监管合作机制。建⽴跨部门合作机制，实现财会监督与其他⽅⾯监督有机贯通、协同发⼒。建⽴注册会计师（六）建⽴健全监管合作机制。
⾏业年度⼯作会议和⽇常联席会议机制，整合⼒量、凝聚共识，切实形成监管合⼒，及时研究解决制约⾏业发展的突出问题，不断提升⾏业监管⽔平。针对财务会计领域跨区域、跨⾏业的突出问题，加强中央与地⽅之间、部门之间监管协调。依法依规开展跨境会计审计监管合作，维护国家经济信息安
全和企业合法权益，增强国际公信⼒和影响⼒。
三、强化⾏业⽇常管理
（七）强化国家统⼀的会计制度贯彻实施。完善企业会计准则体系，修订相关指南、案例等，加强培训和实务指导，及时（七）强化国家统⼀的会计制度贯彻实施。
解决贯彻实施中存在的突出问题。制定推⼴会计数据标准，开展企业会计报表电⼦报送试点，推动部门间会计数据共享。推动加快修订会计法，进⼀步明确会计核算、内部控制、信息化建设等要求，丰富监管⼿段，⼤幅提⾼处罚标准，加⼤财务法律责任追究⼒度，推进会计诚信体系建设，全⾯提升企业会计信息质量。
（⼋）加强⾏业⽇常监管和信⽤管理。
（⼋）加强⾏业⽇常监管和信⽤管理。加强信息化建设，构建注册会计师⾏业统⼀监管信息平台，通过业务报备、电⼦证照和签章等⼿段加强⽇常监测，提升监管效率和⽔平。探索建⽴审计报告数据单⼀来源制度，推动实现全国范围“⼀码通”，从源头治理虚假审计报告问题。出台注册会计师⾏业严重失信主体名单管理办法，依法依规共享和公开相关信息并实施联合惩戒。畅通投诉举报渠道，建⽴统⼀的⾏业举报受理平台，完善投诉举报办理机制，做到“接诉必应、限时核查，查实必处、处则从严”。
（九）完善审计准则体系和职业道德规范体系。⽴⾜我国注册会计师执业实践，结合准则国际趋同等需要，及时修订完善（九）完善审计准则体系和职业道德规范体系。
审计准则体系并推动落地实施。加强职业道德守则宣传、培训和实施指导，针对职业规范和道德规范执⾏的薄弱环节，指导会计师事务所改进审计程序，增强审计独⽴性，提⾼应对财务舞弊的执业能⼒。
四、优化执业环境和能⼒
（⼗）引导会计师事务所强化内部管理。加强会计师事务所⼀体化管理，出台⼀体化管理办法，建⽴可衡量、可⽐较的指（⼗）引导会计师事务所强化内部管理。
标体系，引导会计师事务所在⼈员调配、财务安排、业务承接、技术标准和信息化建设⽅⾯实⾏统⼀管理，建⽴健全公开、透明、规范的⼀体化管理检查评估程序。进⼀步完善会计师事务所综合排名机制，将⼀体化管理检查评估结果作为排名的重要依据，引导会计师事务所对标对表加强内部管理。结合⼤、中、⼩型会计师事务所特点，每年从⼀体化管理、信息化管理、“专精特”发展等⽅⾯树⽴典型⽰范，推⼴先进经验。着⼒培育⼀批国内领先、国际上有影响⼒的会计师事务所，助⼒更多⾃主品牌会计师事务所⾛向世界。
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（⼗⼀）推进以质量为导向的会计师事务所选聘机制建设。加强对企业内部审计⼯作的指导和监督，调动内部审计和社会（⼗⼀）推进以质量为导向的会计师事务所选聘机制建设。
审计⼒量，增强审计监管合⼒。完善国有企业、上市公司选聘会计师事务所有关规定，压实企业审计委员会责任，科学设置选聘会计师事务所指标权重，提⾼质量因素权重，降低价格因素权重，完善报价因素评价⽅式，引导形成以质量为导向的选聘机制，从源头有效遏制恶性竞争。加强对选聘相关规定执⾏情况的监督，对违反规定的企业和压价竞争的会计师事务所严肃追责并公告。
（⼗⼆）提升会计师事务所审计风险承担能⼒。完善职业责任保险制度，修订《会计师事务所职业责任保险暂⾏办法》，（⼗⼆）提升会计师事务所审计风险承担能⼒。
根据资本市场发展和证券业务现状，充分考虑会计师事务所客户体、风险状况等客观差异，完善保险⾦额等相关要求。加强职业责任保险和职业风险基⾦计提情况监督，规范职业风险基⾦管理和使⽤，督促会计师事务所提升风险防范能⼒。探索实⾏⾏业集中投保。
（⼗三）加强注册会计师专业培训教育。创新继续教育⽅式，围绕专业胜任能⼒、职业技能、职业价值、职业道德等重（⼗三）加强注册会计师专业培训教育。
点，丰富完善教育内容。充分利⽤信息技术⼿段，上线继续教育相关应⽤，切实提⾼培训效果，持续保持和强化注册会计师专业胜任能⼒和职业道德操守，提升审计质量。
（⼗四）进⼀步规范银⾏函证业务。加强银⾏函证数字化平台建设，加快推进函证集约化、规范化、数字化进程，利⽤信息（⼗四）进⼀步规范银⾏函证业务。
技术解决函证不实、效率低下、收费过⾼等问题，⽀持提升审计效率和质量。开展银⾏函证第三⽅平台试点⼯作，总结试点经验，形成配套⼯作指引，完善业务、数据、安全等标准体系，推动银⾏函证数字化平台规范、有序、安全运⾏，并在上市公司年报审计中推⼴应⽤。规范银⾏函证业务及收费⾏为，对提供不实回函等违法违规⾏为依法依规严肃查处。
五、加强组织实施
（⼗五）加强党的全⾯领导。进⼀步落实⾏业党建⼯作责任，坚持会计师事务所党的组织和⼯作有形覆盖与有效覆盖相统（⼗五）加强党的全⾯领导。
⼀，推动会计师事务所将党建⼯作要求载⼊章程或协议，加强教育、管理、监督、服务，充分发挥⾏业基层党组织战⽃堡垒作⽤和党员先锋模范作⽤，为注册会计师⾏业健康发展提供坚强政治保证。
（⼗六）加强组织领导。各地区、各有关部门要从经济社会发展和全⾯深化改⾰开放的⼤局出发，充分认识推动注册会计师（⼗六）加强组织领导。
⾏业健康发展的重要性，将相关⼯作摆到重要议事⽇程，并作为巡视督导的重要内容。财政部门作为
主管部门要牵头建⽴信息报送、督查考评等制度，发挥统筹抓总作⽤。强化⾏业⾃律，⽀持注册会计师协会依法履职，充分发挥协会作⽤。密切关注注册会计师⾏业发展重⼤问题，加强前瞻性、预判性研究，坚持问题导向，注重体系建设，制定完善基础制度，及时出台配套政策，精准施策，扎实推进各项重点⼯作。
（⼗七）加强宣传引导。建⽴⾏业舆情⽇常监测、会商研判以及中央和地⽅、政府部门和⾏业协会的分级分类响应机制。加（⼗七）加强宣传引导。
强对注册会计师⾏业法律法规和监管制度的宣传，积极引导社会舆论和市场预期。
国务院办公厅
2021年7⽉30⽇
（此件公开发布）
财政部有关负责⼈就《国务院办公厅关于进⼀步规范财务审计秩序
促进注册会计师⾏业健康发展的意见》答记者问
2021年8⽉23⽇来源：财政部新闻办公室
近⽇，国务院办公厅印发《关于进⼀步规范财务审计秩序促进注册会计师⾏业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称《意见》），明确提出了规范财务审计秩序，促进注册会计师⾏业健康发展的总体要求、⼯作原则、具体措施。这是改⾰开放以来经国务院同意、由国务院办公厅直接印发的指导我国注册会计师⾏业改⾰与发展的第⼀个⽂件，充分体现了党中央、国务院对新阶段注册会计师⾏业健康发展的关⼼和重视。财政部有关负责⼈就此接受了记者的采访。
问：《意见》出台的背景和主要内容是什么？
答：党中央⾼度重视注册会计师⾏业发展，习近平总书记多次对⾏业发展作出重要批⽰指⽰，要求会计审计机构增强⾃律答：
性、公正性和专业化⽔平，有效发挥财会监督作⽤。这些要求为注册会计师⾏业发挥职能作⽤提供了根本遵循。
在党中央的坚强领导下，我国注册会计师⾏业规模不断扩⼤，服务范围不断拓展，做强做⼤战略取得成效，⾏业发展总体向好，在维护资本市场秩序和社会公众利益、提升会计信息质量和经济效率等⽅⾯发挥了重要作⽤。截⾄2021年7⽉底，全国共有执业注册会计师11.1万⼈，会计师事务所8782家，⾏业年度业务收⼊超过1000亿元，为全国4000多家上市公司、1万多家新三板企业和400多万家企事业单位提供审计鉴证和其他业务服务，并深度参与国家“⼀带⼀路”建设，为1.1万中国企业在全球200
多个国家和地区设点布局提供强有⼒的专业⽀持。
但在取得成绩的同时，也存在会计师事务所“看门⼈”职责履⾏不到位、⾏业监管和执法⼒度不⾜、⾏业治理⽔平有待进⼀步提升、事中事后监管⼿段有待进⼀步创新等问题。为深⼊贯彻落实党中央决策部署，切实加强会计师事务所监管，充分发挥注册会计师审计鉴证作⽤，财政部会同相关部门研究起草了意见措施，报请国务院批准，由国务院办公厅印发实施。
《意见》以全⾯提升注册会计师⾏业服务国家建设能⼒为⽬标，统筹发展和安全，紧抓质量提升主线，守住诚信操守底线，筑牢法律法规红线，明确提出诚信为本、质量为先，从严监管、从严执法等5项原则，并从依法整治财务审计秩序、强化⾏业⽇常管理、优化执业环境和能⼒等三⽅⾯提出12项主要任务，为“⼗四五”和今后⼀段时期我国注册会计师⾏业的发展指明了⽅向，标志着我国注册会计师⾏业迎来新的重⼤发展机遇。
问：《意见》提到要加快推进注册会计师⾏业法律和基础制度建设，具体措施有哪些？
答：加⼤对违法主体的处罚⼒度，从严监管、从严执法，需要进⼀步完善⾏业基础性制度规范，从根本上解决制约⾏业发展答：
的体制性、机制性问题。对此，《意见》明确指出，要制定注册会计师⾏业基础性制度清单，及时跟进健全相关制度规定，建⽴健全制度化、常态化的长效机制。
在推动相关法律修订⽅⾯，⼀是抓紧修订《会计法》，着重加⼤财务处罚⼒度，规范开展财务管理，强化内部控制，从源头上规范企业会计⾏为。⼆是加快推进《注册会计师法》修订，严格⾏业准⼊标准，加强特定实体审计监管，完善责任追究机制，合理区分会计责任和审计责任，着重加⼤对违规出具虚假审计报告等⾏为的处罚⼒度。三是配合有关⽅⾯研究完善注册会计师法律责任相关司法解释，细化故意、重⼤过失、⼀般过失的不同情形和判断标准，指导判罚实践体现“过罚相当”原则。
在完善⾏业制度规范⽅⾯，⼀是加强监管类制度，包括会计师事务所监督检查办法、会计师事务所⼀体化管理办法、注册会计师⾏业严重失信主体名单管理办法、会计师事务所⾃查⾃纠报告规定等。⼆是优化服务类制度，包括国有企业、上市公司选聘会计师事务所有关规定；银⾏审计函证数据标准；会计师事务所职业责任保险暂⾏办法等。
问：《意见》对加强⾏业⽇常监管，有哪些重要举措？
答：为强化注册会计师⾏业⽇常监管，《意见》提出，要出台会计师事务所监督检查办法，突出检查重点，提⾼检查频次，答：
严格处理处罚。
按照《意见》要求，财政部研究起草了《会计师事务所监督检查办法》，创新事中事后监管。办法提
出，建⽴分级分类监管机制，突出对从事证券服务业务、中央⾦融机构审计业务、中央企业集团审计业务会计师事务所的检查，重点围绕会计师事务所执业质量、符合执业许可条件、⼀体化管理、独⽴性保持、信息安全、职业风险防范、注册会计师执业情况等开展检查。细化处罚措施，根据违规情节、危害后果，对会计师事务所和注册会计师违规⾏为分别给予采取监管措施、不同幅度的⾏政处罚，并建⽴公开披露、诚信约束机制。同时，强化会计师事务所责任，要求会计师事务所建⽴年度⾃查⾃纠报告机制。
⽬前，该办法正在向社会公开征求意见，受到了社会各界的⼴泛关注和认同。下⼀步，财政部将根据反馈意见进⼀步修改完善
后尽快按程序印发实施。
问：《意见》对加强⾏业监管信息化建设的具体措施有哪些？
答：提升监管信息化⽔平是提升监管效能，解决多头监管、效率低下等问题的重要抓⼿。⽬前，注册会计师⾏业监管系统还答：
未完全打通，既影响了⾏业监管效率效果，也加重了会计师事务所和注册会计师信息报送负担。《意见》提出，要加强信息化建设，构建注册会计师⾏业统⼀监管信息平台；探索建⽴审计报告数据单⼀来源制度，推动实现全国范围“⼀码通”。
近年来，财政部致⼒于通过信息化建设加强注册会计师执业⽇常监控，丰富预警和分析⼯具，提升⼤数据时代信息化监管能⼒，取得了积极效果。⽬前，正在加快推进建设统⼀的监管信息平台，将涉及注册会计师和会计师事务所的⾏政监管、⾏业⾃律事项和信息纳⼊统⼀平台管理，优化管理流程、提⾼服务效率，实现监管信息共享。同时，积极开发推⼴审计报告验真码，将审计报告上传、信息填报、防伪贴码、查询验证等全流程纳⼊监管，从源头遏制虚假审计报告⾏为，从机制设计上打击“⽆证经营”、冒⽤会计师事务所名义⽹络售卖审计报告、超出胜任能⼒执业等⾏业突出违法违规⾏为，切实规范审计秩序。
问：《意见》提出要加强会计师事务所⼀体化管理，具体有何措施？
答：会计师事务所内部管理⽔平如何，直接影响注册会计师执业质量。当前，少数会计师事务所过于注重规模扩张，疏于内答：
部治理，存在⼀定“⼭头主义”、“分灶吃饭”现象，持续发展的根基不稳，埋下了风险隐患。近年来发⽣的审计失败案例，多与会计师事务所内部治理出现问题、导致质量控制流于形式有关。为严格质量控制，加强风险管理，《意见》提出，要引导会计师事务所强化内部管理，重点是加强⼀体化管理。为此，财政部将从以下三个⽅⾯推进。
⼀是制定出台会计师事务所⼀体化管理办法。通过建⽴可衡量、可⽐较的指标体系，引导会计师事务
所在⼈员调配、财务安排、业务承接、技术标准和信息化建设等五个⽅⾯对标对表，加强内部统⼀管理，为审计质量整体提升提供保障。
⼆是加强检查评估并纳⼊综合排名。财政部将会同相关部门、⾏业协会建⽴健全公开、透明、规范的⼀体化管理检查程序，将⼀体化管理情况作为监督检查的重点内容，检查评价结果作为会计师事务所综合排名的重要依据。
三是通过树⽴典型推动⼀体化管理。财政部将每年开展评选活动，结合⼤、中、⼩型会计师事务所的不同特点，设计具有针对性的指标，按照客观、公正、透明的原则，树⽴⼀体化管理的先进典型，在全国推⼴有关经验做法。
问：近年来，会计师事务所审计失败事件时有发⽣。请问，财政部将采取哪些措施，加强⾏业诚信建设，有效遏制财务？
答：诚信建设是注册会计师⾏业的灵魂和底线。近年来，会计师事务所审计失败的案例时有发⽣，引发社会公众对注册会计答：
师的执业能⼒特别是诚信操守的质疑。财政部对此⾼度重视，积极采取措施，加强⾏业诚信体系建设，净化⾏业底层⼟壤，营造风清⽓正的⾏业发展环境。
⼀是有效整治⾏业“潜规则”。依法整治当前⾏业内较为突出的会计师事务所⽆证经营、注册会计师挂名执业、⽹络售卖审计报告、注册会计师超出胜任能⼒执业等问题，坚决纠正会计师事务所违反职业规范和道德规范的重⼤问题。⽬前，财政部已联合⽹信办、市场监管总局、⼈⼒资源社会保障部等部门在全国部署开展整治⼯作并取得阶段性成效。
⼆是建⽴⾏业诚信约束制度。财政部正抓紧研究制定注册会计师⾏业严重失信主体名单管理办法，拟将⼀定期间内屡次受到⾏政处罚、承担刑事民事责任的注册会计师、会计师事务所以及未向⾏业主管部门履⾏基本报备义务的会计师事务所纳⼊失
信“⿊名单”，与相关部门实现信息共享，进⾏联合惩戒，形成失信者“⼨步难⾏”的强⼤威慑。
三是完善统⼀的投诉举报渠道。为了强化公众参与，加强社会监督，及时发现和处理会计师事务所违法违规问题，要畅通投诉举报渠道，建⽴统⼀的⾏业举报受理平台，进⼀步完善投诉举报办理机制，做到“接诉必应、限时核查、查实必处、处则必严”。
问：低价恶性竞争是注册会计师⾏业的⼀个通病，《意见》对此有何具体整治措施？
国庆的来历和节日的意义答：近期，部分企业利⽤招投标机制不断增加价格因素权重，压低中标价格，部分会计师事务所为承揽业务压低报价，导致答：
手工礼品
审计收费不合理降低，有的明显低于审计成本，引发⾏业低价恶性竞争。低价恶性竞争不但导致会计师事务所减少审计投⼊，压减审计程序，从⽽直接影响审计质量，更引发了“劣币驱逐良币”的现象，合规经营的会计师事务所难以获取合理收⼊、⼈才流失等制约了⾏业长远发展。为此，《意见》提出，要推进以质量为导向的会计师事务所选聘机制建设。
⽬前，财政部正会同国资委、证监会等相关部门加快研究制定、完善国有企业、上市公司选聘会计师事务所有关规定，通过科学设置会计师事务所选聘的指标权重，提⾼质量因素权重，降低价格因素权重，完善价格因素的评价⽅式，引导形成以质量为导向的选聘机制。同时，进⼀步压实企业审计委员会责任，要求企业按照客观、公正的原则选聘执业质量⾼、独⽴性强、职业操守好的会计师事务所，充分发挥注册会计师对企业的审计把关作⽤。
下⼀步，财政部将会同相关部门加强规定执⾏情况的监督检查，对违反规定的企业和压价竞争的会计师事务所严肃追责并公告，通过规范企业选聘⾏为，有效遏制⾏业低价恶性竞争，为提⾼注册会计师审计质量提供制度保障。
问：《意见》提出要规范银⾏函证相关⼯作，具体有何措施？
答：银⾏函证是注册会计师审计的核⼼程序，对识别财务、防范审计风险起着⾄关重要的作⽤。近年来爆发的财务答：
和审计失败案例，⼤部分涉及银⾏函证不实。两会期间，多名⼈⼤代表、政协委员提出了建⽴银⾏函证数字化平台，规范银⾏函证收费等建议。为了积极回应社会呼声，《意见》对进⼀步规范银⾏函证业务提出了明确要求。
⽬前，财政部会同相关部门在前期出台政策⽂件、开展函证数字化试点的基础上，正在联合加快推进相关⼯作。
⼀是加快银⾏函证数字化平台建设。按照集约化、规范化、数字化的原则，⿎励相关单位积极参与函证数字化平台建设，并形成配套⼯作指引，完善业务、数据、安全等标准体系，推动平台规范、有序、安全运⾏。
⼆是在上市公司年报审计中推⼴应⽤函证数字化。要求备案从事证券业务的会计师事务所率先使⽤函证数字化平台，对上市公司银⾏账户进⾏集中函证，有关⾦融机构应积极⽀持配合，有效解决回函率不⾼、虚假回函等突出问题，切实提升资本市场审计质量。
三是规范银⾏函证业务及收费⾏为，切实解决函证收费过⾼问题，并对提供不实回函等违法违规⾏为依法依规严肃查处。问：《意见》对规范财务审计秩序，促进注册会计师⾏业健康发展相关⼯作的具体组织实施提出了哪些要求？
离婚后户口怎么办答：⼀分部署，九分落实。为确保政策落实落细落地，《意见》明确了落实责任部门和单位，提出了具体落实要求。
答：
⼀是部门协同。财政部门作为⾏业主管部门要发挥统筹抓总作⽤，加强体制机制建设。有关部门要积极⽀持配合，按照职责分⼯抓好重点⼯作任务的落实。建⽴注册会计师⾏业年度⼯作会议和⽇常联席会议机制，整合⼒量、凝聚共识，及时研究解决制约⾏业发展的突出问题。
⼆是上下联动。完善⼯作机制，厘清职责边界，落实监管责任。强化信息共享，建⽴信息报送和⼯作通报机制，统⼀政策⼝径和处理尺度，形成上下联动、“全国⼀盘棋”的⼯作格局，确保各项⼯作扎实有序推进。
三是社会参与。将社会监督作为促进注册会计师⾏业健康发展的重要内容。加强对注册会计师⾏业法律法规和监管制度的正⾯宣传，加⼤对违法违规典型案例的惩处曝光，积极引导社会舆论和市场预期，促进社会公众了解和关注注册会计师⾏业，⽀持注册会计师⾏业健康发展。
中注协负责⼈就贯彻落实《国务院办公厅关于进⼀步规范
财务审计秩序促进注册会计师⾏业健康发展的意见》
接受《中国会计报》和《中国注册会计师》杂志的联合采访
2021年8⽉23⽇来源：中国注册会计师协会
2021年7⽉30⽇，国务院办公厅印发《关于进⼀步规范财务审计秩序促进注册会计师⾏业健康发展的意见》（以下简称《意见》）。近⽇，中国注册会计师协会（以下简称中注协）负责⼈就贯彻落实《意见》，接受了《中国会计报》和《中国注册会计师》杂志的联合采访。
问：请介绍《意见》的发布对注册会计师⾏业发展有何重⼤影响？
答：在庆祝建党100周年的喜庆⽓氛⾥，在“⼗四五”开局之年，国务院办公厅印发《意见》，意义重⼤，影响深远。《意见》答：
以全⾯提升注册会计师⾏业服务国家建设能⼒为⽬标，聚焦审计质量提升，针对财务审计秩序、⾏业管理、执业环境和能⼒⽅⾯存在的突出问题，采⽤系统思维综合施策、标本兼治，为未来⼀个时期逐步完善⾏业治理、优化执业环境、提升审计质量提供了重要保障。
《意见》的出台有利于解决短期突出问题，推动解决基础性长期性体制性机制性问题。针对当前⾏业内较为突出的会计师事务所⽆证经营、注册会计师挂名执业、⽹络售卖审计报告、超出胜任能⼒执业等，明确要求依法整治、严肃查处。在推进注册会计师⾏业法律和基础制度建设⽅⾯，⼀⽅⾯抓紧修
订《会计法》《注册会计师法》，另⼀⽅⾯制定完善会计师事务所监督检查办法、会计师事务所⼀体化管理办法等⾏业制度规范，建⽴健全制度化、常态化的长效机制。
《意见》的出台有利于加强⾏业⽇常监管，改善⾏业执业环境。《意见》明确构建⾏业统⼀监管信息平台，推动⾏业监管信息化建设，减轻多头监管、重复监管等给会计师事务所带来的负担。针对注册会计师⾏业低价恶性竞争、银⾏函证不实、效率低下、收费过⾼等问题，明确提出要推进以质量为导向的会计师事务所选聘机制建设，进⼀步规范银⾏函证业务，优化⾏业执业环境。按照“过罚相当”原则，合理确定注册会计师的法律责任，促进⾏业可持续发展。
《意见》的出台有利于加强⾏业职业道德建设和⾏业能⼒建设。通过完善职业道德规范体系，加强对职业道德守则的宣传、培训和实施指导，增强审计独⽴性，提⾼应对财务舞弊的执业能⼒。同时，创新继续教育⽅式，围绕技术胜任能⼒、职业技能、职业价值、道德与态度等重点，丰富完善教育内容，加强注册会计师专业培训教育，提⾼注册会计师专业胜任能⼒。
⾏业内外对《意见》反响热烈，纷纷表⽰，《意见》站位⾼、系统性强、针对性强，对⾏业发展，既是“及时⾬”，⼜是“长效⽅”。可见《意见》的发布正当其时，必将对⾏业健康发展产⽣深远影响。
问：《意见》出台后，中注协将如何抓好贯彻落实？

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