北海市人民政府办公室关于印发北海市涠洲岛旅游区突发性大规模游客滞留应急预案的通知
文章属性
∙【制定机关】北海市人民政府办公室
∙【公布日期】2016.05.18
∙【字 号】北政办〔2016〕81号
∙【施行日期】2016.05.18
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】突发事件应对
正文
北海市人民政府办公室关于印发北海市涠洲岛旅游区
突发性大规模游客滞留应急预案的通知
北政办〔2016〕81号
各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，市直各事业、企业单位，各有关单位：
《北海市涠洲岛旅游区突发性大规模游客滞留应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2016年5月18日
有身莫犯飞龙鳞
北海市涠洲岛旅游区突发性大规模游客滞留应急预案
一、预案总则
（一）编制目的。针对涠洲岛旅游区因自然灾害、事故灾难、临时海上交通管制等原因引发的突发性大规模游客滞留事件，为维护游客人身财产安全，提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）编制依据。依据宪法及有关法律、法规、规章，国家、自治区、北海市突发公共事件总体应急预案，制定本预案。
（三）工作原则。以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；强化预警，部门联动；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。
（四）分类分级。根据岛上公安警力、驻岛各单位工作人员力量、北部湾旅游股份有限公
司运力和岛上生活物资储备情况，突发性大规模游客滞留事件按照滞留人数、滞留时间等因素分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、IV（一般）。
1.游客滞留人数在4000人以下（含4000人）时，定为IV级（一般）旅客滞留事件。
2.游客滞留人数达到4000人以上8000人以下（含8000人）时，定为Ⅲ级（较大）旅客滞留事件。
3.游客滞留人数达到8000人以上，12000以下（含12000人）时，定为Ⅱ级（重大）旅客滞留事件。
4.游客滞留人数超过12000以上时，定为I级（特别重大）旅客滞留事件。
5.游客滞留时间每超过3天的，相应提升一个等级。
二、组织体系
成立涠洲岛旅游区游客滞留突发事件应急指挥部，负责组织、协调和指挥涠洲岛旅游区滞留游客的安置、疏导、离岛工作。市政府常务副市长任指挥长，市政府分管涠洲岛旅游区
特殊的反义词及公安维稳的副市长分别任副指挥长。应急指挥部下设办公室和十一个工作组。办公室设在涠洲岛旅游区管委会，履行应急值守、信息汇总报告和综合协调督促检查职能。
应急指挥部成员单位由以下部门和单位组成：市委宣传部、市公安局、市公安边防支队、武警北海支队、广西海警第一支队、市公安消防支队、市政府新闻办、市财政局、海洋局、交通运输局、商务局、水利局、食品药品监管局、工商局、卫计委、旅发委、工信委、物价局、金融办、气象局、北海军分区、北海海事局、自治区北部湾港口管理局北海分局、国家海洋局北海海洋环境监测中心站、北部湾旅游股份有限公司、北海供电局、市人民医院、北海农村信用社、中国移动北海分公司、中国联通北海分公司、中国电信北海分公司、中海油湛江分公司涠洲终端处理厂、北海新奥航务有限公司以及驻岛相关单位。
十一个工作组职责与分工如下：
（一）综合协调组
牵头单位：涠洲岛旅游区管委会。
蓝大海的传说 优酷 配合单位：市旅发委、交通运输局、气象局、海洋局、国家海洋局北海海洋环境监测中心
站、北部湾旅游股份有限公司、北海新奥航务有限公司。
主要职责：协调各组工作，负责预警预报工作，提前了解未来一周内天气、海洋等情况，发布停航信息工作，告知游客气象和航班信息，负责向市政府报告信息。
（二）舆论宣传组
牵头单位：市委宣传部。
配合单位：市政府新闻办、网信办、涠洲岛旅游区管委会、市旅发委、北海海事局、北部湾旅游股份有限公司。
主要职责：对外及时发布有关游客滞留相关信息，根据实情组织召开新闻发布会，并关注舆论动态，防止恶意炒作。
（三）现场处置组
描写建筑物的成语 牵头单位：涠洲岛旅游区管委会、市交通运输局、北海海事局、市公安局、市公安边防支队、北部湾旅游股份有限公司、北海新奥航务有限公司、涠洲岛旅游发展有限公司。
配合单位：市旅发委、气象局、自治区北部湾港口管理局北海分局、国家海洋局北海海洋环境监测中心站。
主要职责：对聚集码头、政府大院、景区景点等场所的游客进行说服、解析、安抚；协调解决游客提出的合理诉求，对困难游客提供必要的帮助；积极动员社会力量参与对滞留游客的安抚工作，组织引导各旅馆妥善解决游客滞留期间的住宿问题。
（四）统计调查组
牵头单位：涠洲岛旅游区管委会。
配合单位：市旅发委、工商局、北部湾旅游股份有限公司。
主要职责：统计岛上滞留游客数量；通过广播和电话等形式，向农家乐发布天气预报及航班信息；入村了解游客困难和社会动态，安抚游客。
（五）市场供应组
牵头单位：市商务局、涠洲岛旅游区管委会。
配合单位：市工商局、财政局、物价局、交通运输局、食品药品监管局、金融办、北海农村信用社。
主要职责：调查市场食品药品供给、储备、物价等情况，打击和查处各类囤积物品、哄抬物价行为；组织商家、企业在游客滞留期间作出不提价承诺，拒绝哄抬物价；根据岛上物资紧缺程度，协调船只从市区运送食品、商品上岛；协调银行保证充足的现金供应市场；落实应急食品储备。
（六）供水供电保障组
牵头单位：市水利局、工信委。
配合单位：涠洲岛旅游区管委会、北海供电局、中海油湛江分公司涠洲终端处理厂。
主要职责：保障游客滞留期间岛上水电供应。西安旅游景区
（七）医疗卫生组
牵头单位：市卫计委。
配合单位：涠洲岛旅游区管委会、市食品药品监管局、市疾病预防控制中心、市人民医院、驻岛部队卫生室。
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