SHEBAOUJNTAN丨人社天地.社保论坛I
六盘水市的“三变”改革及启示
□章英娇
几年来，六盘水在经济社会发 展中遇到了新挑战。如何破解制约 农村发展体制机制障碍、持续释放 农村改革红利，成为必须回答的一 个重大课题。2014年以来，六盘水 市深人推进农村资源变资产、资金 变股金、农民变股东的“三变”改革，为激活“三农”发展注人了新动能，为该市的经济社会发展作出了新的 贡献。
随着经济发展进人新常态，新 型工业化、信息化、城镇化、农业现 代化持续推进，农村经济社会深刻 变革，六盘水同全国全省一样，在经 济社会发展中也遇到了前所未有的 挑战。
_、“三变”的内涵
从本质上说，“三变”是什么？六 盘水市的“三变”改革是全面深化农 村改革的新探索。在经济发展中，生 产关系一定要适应生产力的发展状 况，而这一客观规律也是我国经济 体制改革的理论基础。目前在我国 农村，劳动者素质、文化程度越来 越高，生产工具与基础设施在不断 改进与加强，伴随消费需求等问题 而来的供给侧结构性改革也正在进行，如此种种，说明农村生产力 已在逐渐突破传统，寻求新的发 展；
如何定位车辆位置而与此同时，农村资源搁置、劳 动分散的矛盾仍然突出，一家一 户，单打独斗，成本高、效益低，缺 乏竞争力，劳动者在生产中各自为 阵的这种状况，严重影响了农业产业结构调整和规模化种植经营，农感恩父母演讲稿
产品利润难以最大化，农民增收
难，“三农”问题愈加突出。由此可
见，生产关系在一定程度上阻碍了
农村生产力的发展，而“三变”改革
在探索与实践中，也正是基于这些
矛盾，力求从根本上解决阻碍农村
发展的顽症，把分散的资源、资金、
劳动力集中起来，以股份合作为纽
带，推动农村经济规模化、组织化、
市场化发展，促进农户与经营主体
“联产联业”“联股联心”，激活农村
发展内生动力。通过改革措施，改
变落后的生产关系，促进生产力的
长足发展。因此我们说从本质上讲
“三变”是一种经济现象。“三变”顺
应了时代的发展要求和发展方向，
但这种“变”不是教条式的“变”，而
是因地制宜的“变”。在具体实践
中，六盘水市结合实际，创新发展
了各种特模式。典型的如：创新
发展了 “三变”+特产业模式，拿
水城县的产业结构调整来说，截至
2016年7月共完成特产业种植
12.63万hm2。已初具规模，基本形
成了“八大特产业”“九大产业
带”和“三百产业长廊”。创新“三
变”+山地旅游模式，娘娘山的建设
与发展，算是一个比较典型的三
变+旅游+扶贫的一个案例，其中温
泉小镇是它规划建设的18个景区
景点的其中之一。总投资8000多
万元，有625户村民用3500万元人
股娘娘山旅游公司与县旅文投公
司共同打造，其中农户占股份35%。
林心如微博照片现已建成温泉别墅21栋，自2016
年5月1日正式营业以来，共接待
各地游客2000余人次，营业收人
61万元，带动人股农户月增收
500耀1000元，解决就业52人(其中
贫困人口 9人），平均月工资不低
于1800元，实现了一人就业，全家
脱贫。娘娘山的变迁，是六盘水探
索深化农村改革取得突破性成效
的一个典范，是实施“三变”以来乡
村变革的缩影，也是农村致富带头
人通过产业带扶贫的一个典型案
例。
二、“三变”带来的启示
1.对农业供给侧结构性改革的
导购员销售技巧培训从国际大环境来看，目前
要着力加强农业供给侧结构性改
革，提升产品质量，提高农业在国际
上的竞争力。在供需关系中，产品是
核心、是王道。对农产品这种特殊产
品来说，质量一方面表现为安全的
品质，另一方面是指有效满足消费
需求。而这两方面，目前我们都有所
欠缺，“舌尖上的安全”仍是人们心
宠物用品进货里的痛点，而加大农业供给侧结构
性改革正是破解这一难题的关键。
农业部部长叶兴庆通过多次调研
六盘水的“三变”改革，颇有感概
地说:“‘三变’正是中国农村供给
侧结构性改革的重要抓手。”贵州
放量涨停省委副书记、省长孙志刚在解读贵
州供给侧结构改革时提到，“九大
任务”的第一大任务就是大力提高
优质农产品供给能力。因此，我们
2018.8人才资源开发31
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