辽宁省农业农村厅等9部门关于推进农村创新创业带头人培育行动的实施意见
文章属性
∙【制定机关】辽宁省发展和改革委员会,辽宁省教育厅,辽宁省科学技术厅,辽宁省财政厅,辽宁省人力资源和社会保障厅,辽宁省自然资源厅
∙【公布日期】2021.02.07
∙【字 号】辽农产〔2021〕26号
∙【施行日期】2021.02.07
∙【效力等级】地方规范性文件
∙沈阳好玩的地方【时效性】现行有效
∙三年级语文上册期末试卷【主题分类】农业管理综合规定
预祝中考成功的话语正文
英语六级技巧辽宁省农业农村厅等9部门关于推进农村创新创业带头人培育行动的实施意见
辽农产〔2021〕26号
各市农业农村局、发展改革局、教育局、科技局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、退役军人事务局、银保监分局，沈抚示范区产业发展和科技创新局、发展改革局、社会事业局、财政金融局、规划建设和生态环境局：
为深入贯彻落实农业农村部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、退役军人部、银保监会等九部委《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》（农产发〔2020〕3号），结合我省实际，部署实施辽宁省农村创新创业带头人培育行动，特制定以下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发
展格局，坚持农业农村优先和就业优先方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化创新驱动，培育一批扎根乡村、服务农业、带动农民的农村创新创业带头人，以创业带动就业，以就业促进增收，优化创业环境，加快构筑创新创业发展高地，为新时代辽宁全面振兴和高质量发展提供有力支撑。
（二）目标任务。到2025年，全省培育农村创新创业带头人达到2.5万人以上，农业重点县的行政村基本实现全覆盖，带动20万返乡入乡人员就业创业。农村创新创业环境明显改善、层次显著提升、队伍不断壮大，乡村产业发展动能更加强劲。
外地车上海年检 二、培育主体
（三）返乡创业农民工。遴选一批有资金积累、技术专长、市场信息、经营头脑的农民工和乡村企业家返乡留乡创业。加强指导服务，重点支持发展特种植业、规模养殖业、加工流通业、乡村服务业、休闲旅游业等，围绕特县域经济、魅力小镇和农村服务业等创新创业，吸纳更多农村劳动力就地就近就业。
（四）入乡创业人员。引导一批大中专毕业生、退役军人、科技人员等入乡创业。继续实
施“三支一扶”计划，引导高校毕业生到县域基层就业创业。应用新技术、开发新产品、开拓新市场，引入智创、文创、农创，丰富乡村产业发展类型，带动更多农民学技术、闯市场、创品牌，提升乡村产业的层次水平。强化科技特派专项行动对创业人员的引导支持，开展定向帮扶工作。
（五）在乡创业能人。挖掘一批“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才，以及乡村工匠、文化能人、手工艺人等能工巧匠在乡创业。支持创办家庭工场、手工作坊、乡村车间，创响“辽字号”“乡字号”“土字号”乡土特产品，保护传统手工艺，发掘乡村非物质文化遗产资源，鼓励引导在乡创业人员带领众发展产业，带动农民就业增收。
三、创业培训
（六）强化培训力度。实施返乡入乡创业带头人培养计划，将农村创新创业带头人纳入创业培训重点对象，依托普通高校、职业院校、优质培训机构、公共职业技能培训平台、大型农业企业等根据创业意向、区域特和重点产业需求，开展有针对性的创业能力提升培训，将农村创新创业带头人纳入创业培训重点对象，支持有意愿人员参加创业培训。有条件的地方可按规定通过项目制方式购买培训服务，为符合条件的返乡创业人员提供培训。
结合高素质农民培育计划，对返乡入乡创业人员开展农业知识和技能培训，增强其创新创业能力。积极推动县级职教中心转型发展，面向返乡入乡创业人员开展各类培训。符合条件的机构和个人，按规定纳入职业培训补贴范围，所需资金从职业技能提升行动（2019-2021）转账资金列支。（责任单位：省农业农村厅、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省财政厅、省退役军人事务厅）
杨幂 马天宇 （七）提升培训质量。积极探索创业培训+技能培训，创业培训与区域产业相结合的培训模式。根据返乡入乡创新创业带头人特点，开发一批特专业和示范培训课程。鼓励职业院校对接当地主导产业设置专业，培育适用人才，支持职业院校开展精品在线开放课程建设，推进教育教学与现代信息技术深度融合。大力推行互动教学、案例教学和现场观摩教学等教学方式，开设农村创新创业带头人创业经验研讨课。组建专业化、规模化、制度化的创新创业导师队伍和专家顾问团，建立“一对一”“师带徒”培养机制。对新生代返乡创业农民工，开展大数据、人工智能、电子商务等新技术新领域创业培训，促进提高创业质量和层次。健全创业培训与创业服务相结合的工作体系，不断提高返乡农民工就业成功率。（责任单位：省教育厅、省农业农村厅、省人力资源和社会保障厅、省科技厅）
四、优化服务
（八）加强服务质量。切实改进作风和强化服务意识，助力营商环境建设。县乡政府要在政务大厅设立农村创新创业服务窗口，集中提供项目选择、技术支持、政策咨询、注册代办等一站式服务。县级要在政府门户网站设立农村创新创业网页专栏，推进政务服务“一网通办”、扶持政策“一键查询”。建立“互联网+创新创业”模式，推进农村创新创业带头人在线、实时与资本、技术、商超和电商对接，利用5G技术、云平台和大数据等创新创业。完善农村信息、交通、寄递、物流线路及网点等设施，健全以县、乡、村三级物流节点为支撑的物流网络体系。结合信息进村入户工程等项目，在全省主要行政村建立益农信息社，为开展农村创新创业提供公益、便民服务。针对农村创新创业末端销售需求，通过派出“电商”科技特派团，探索服务农村创新创业新渠道。（责任单位：省农业农村厅、省科技厅、省发展改革委）
（九）搭建服务平台。依托现有园区，建设一批乡情浓厚、特突出、产业集中、设施齐全的农村创新创业园区。按照开发区用地审核规范要求，规范园区设立用地审核。引导园区内企业与省内高校院所建立密切合作，提高农业科技成果和技术的承接能力，支持公共实训基地建设，为返乡入乡创新创业带头人提供职业技能培训基础平台。建立健全科技成果转移化工作机制，建立成果转移转化管理平台。依托各类园区、大中型企业、知名村镇
、大中专院校等平台和载体，建设一批集“生产+加工+科技+营销+品牌+体验”于一体、“预孵化+孵化器+加速器+稳定器”全产业链的农村创新创业孵化实训基地、众创空间和星创天地等，帮助农村创新创业带头人开展上下游配套创业。（责任单位：省农业农村厅、省教育厅、省发展改革委、省人力资源和社会保障厅、省科技厅、省自然资源厅）
五、政策支持
（十）加大财政政策。为符合条件的返乡入乡创业人员和企业提供支持，统筹利用好现有创业场地补贴、创业孵化载体奖补等政策，支持有创业意愿并有一定创业条件的脱贫人口、脱贫户高校毕业生、脱贫地区返乡农民工创新创业，支持农村创新创业带头人兴办企业、做大产业。结合各地实际，发行地方政府专项债券，支持农村创新创业园和孵化实训基地中符合条件的项目建设。对入驻创业示范基地、创新创业园区和孵化实训基地的农村创新创业带头人创办的企业，可对厂房租金等相关费用给予一定额度减免。政府投资开发的孵化基地等创业载体应安排一定比例场地，免费向高校毕业生、农民工等重点体提供。（责任单位：省财政厅、省发展改革委、省人力资源和社会保障厅、省农业农村厅、省科技厅、省退役军人事务厅）
（十一）创新金融政策。引导金融机构开发符合创新创业人员需求特点的金融产品和服务，支持农村创新创业带头人创办的企业。引导全省银行业金融机构将信贷资源向返乡入乡创业小微企业倾斜。继续落实个人涉农创业担保贷款贴息政策，大力扶持返乡入乡人员创新创业。发挥省农业信贷融资担保公司作用，积极为符合条件的农村创新创业带头人提供融资担保。积极争取省内各类产业发展基金、创业投资基金投入农村创新创业带头人创办的项目，撬动更多社会资本支持返乡入乡创业。推广“互联网＋返乡创业+信贷”等农村贷款融资模式。（责任单位：省财政厅、辽宁银保监局、省发展改革委、省农业农村厅、人民银行沈阳分行）
（十二）健全用地政策。强化用地计划保障，各地在组织编制村庄规划时，预留不超过5%的建设用地机动指标进行“留白”，用于农村公共公益设施、乡村文旅设施及新产业、新业态等项目用地建设。盘活现有土地资源，支持开展县域农村闲置宅基地、农业生产与村庄建设复合用地、村庄空闲地等土地综合整治，农村集体经营性建设用地、复垦腾退建设用地指标，优先用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。推进农村集体经营性建设用地入市改革，全面开展集体建设用地基准地价制定工作。探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，按照规划要求和用地标准，改造建设民宿民俗、
创意办公、休闲农业、乡村旅游等农业农村体验活动场所。允许在符合国土空间规划和用途管制要求、不占用永久基本农田和生态保护红线的前提下，探索创新用地方式，支持农村创新创业带头人创办乡村旅游等新产业新业态。（责任单位：省自然资源厅、省发展改革委、省农业农村厅）
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