高校农村籍大学生返乡创业的困境与对策研究
劳动力转移
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我国高校毕业生就业问题已经成为全社会广泛关注的内容，随着毕业生数量的增加以及社会经济的转型发展，高校毕业生就业形式依然严峻。在这样的形势下，我国提出了“大众创业，万众创新”的理念，来鼓励以大学生为主的青年体投身到创业活动中。广大农村地区是创新创业良好的地域，具有十分丰富的自然资源。近年来，随着我国扶贫政策深入贯彻，对于返乡创业提供了良好的政策支持。2015年6月11日，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》引导返乡创业人员融入特专业市场，打造具有区域特点的创业集和优势产业集。深入实施农村青年创业富民行动，支持返乡创业人员因地制宜围绕休闲农业、农产品深加工、乡村旅游、农村服务业等开展创业，完善家庭农场等新型农业经营主体发展环境。高校农村籍大学生占有很大的比例，而农村籍大学生在大城市就业成本相对来说较大，同时也有很深的乡土情结。因此，农村籍大学生返乡创业是十分有利的。尽管在各方有利的条件下，农村籍大学生返乡创业可以顺理成章地进行，但是从目前的实际效果来看，高校农村籍大学生返乡创业活动仍然不够充分。影响农村籍大学生返乡创业的因素较为复杂，对于农村籍大学生返乡创业造成了很大的制约。
1 高校大学生就业现状分析
1.1 大学生毕业人数基数不断增加
随着我国高校不断的建设和发展，高校学生人数不断增加。2020年12月1日，教育部、人力资源和社会保障部在京召开2021届全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议。会议指出，2021届高校毕业生总规模预计909万人，同比增加35万人，面临的就业形势严峻复杂。大学生毕业人数基数的不断增加，对于学生的就业来说产生很大的压力。尤其是在后疫情时代，2020年的高校毕业生就业问题还没有完全解决，2021年的毕业生就业问题又将来临。高校大学生就
业问题形势由来已久，与我国的经济发展速度不相适应。许多高校毕业生选择先就业后择业的形式，来解决较为紧迫的生活问题。另外也有许多大学生的就业情况并不理想，与自己的专业不对口，导致高校的学习成果没有得到实际的应用。1.2 大学生就业区域过于集中
高校毕业生就业大多集中在城市区域，这与我国的经济发展地域特点有很大的关系。一些产业分布相对来说较为集中，也导致相关专业的学生就业区域比较单一。比如，作为新兴产业中的互联网技术来说，就有很大的地域特点，主要集中在一线城市。充分利用一线城市的互联网人才资源，来促进互联网技术的发展。而其他地区的互联网专业毕业学生，也不得不选择一线城市作为就业的地区。除了新兴产业之外，其他的比如金融、艺术、科研等多种领域，其主要的就业地区也是集中大型城市。这样的就业区域形式，直接导致了大多数高校毕业生选择较为单一。对于农村籍学生来说，在一线城市进
行就业，必然会产生多高的成本，使得农村籍大学生的生活压力增加，缺乏必要的生活保障，无法进行长久的发展。
1.3 社会经济环境与大学生就业不相协调
改革开放后，我国的经济发展呈现飞跃式的增长，对先进人员的需求也是与日俱增。但是随着我国的经济发展相对平稳，经济形势也在不断转型，对于劳动力的要求也在不断提升，传统的单一型技术人才已经不能满足当下的社会发展需求。而高校的人才培养工作并没有进行相应的改善和提升，导致大量的高校学生的个人素养与社会经济发展不相适应，大学生的就业前景不够理想。即使是已经就业的学生，也无法有效地适应自身的工作岗位的要求。这样的就业情况并不能够有效地体现出高等教育的优势，大量优秀的人才可能会从事与本专业不相干的工作，甚至是简单的劳动，从而导致人才资源的浪费。同时，广大农村地区得不到有效的人力资源的支持，在经济发展上始终较为迟缓。
高校农村籍大学生返乡创业的困境与对策研究
钱柄臻
（湖南财经工业职业技术学院，湖南 衡阳 421002）
[摘要]高校学生中农村籍大学生返乡创业成为缓解城市就业压力的重要途径。在国家乡村振兴战略的
实施下，通过一系列的政策支持，农村籍大学生返乡创业的行为也得到了有效的鼓励。但是，因为多种因素的制约，农村籍大学生返乡创业仍然存在着问题，如大学生人数基数大、就业区域过于集中、社会经济环境与就业不相协调、相关政策不健全等。通过加强人才培养和技能培训、加强对本地大学生返乡创业的引导、增加政策支持、创造良好社会舆论等来增加大学生返乡创业的热情，提升创业优势，增加大学生返乡创业就业率。
[关键词]农村籍大学生；返乡创业；困境与对策[中图分类号]G645    [文献标识码]A义乌旅游
[收稿日期] 2021-03-07
[作者简介] 钱柄臻（1991—），女，湖南衡阳人，助教，研究方向：学生管理及就业指导。
钱柄臻：高校农村籍大学生返乡创业的困境与对策研究
劳动力转移-236-农村经济与科技2021年第32卷第9期（总第509期）
2 高校农村籍大学生返乡创业的优势分析
2.1 国家和地方政府的政策支持怎么创建宽带连接
对于高校农村籍大学生返乡创业来说，最大的优势莫过于政府的政策支持，自党的十九大以来，我国就把国家的主要发展战略向农村地区转移，相继出台了一系列关于农村问题的政策和战略计划。这些政策目前已经在广大乡镇农村地区得到了有效实施，对于大学生等青年体的创业就业活动产生了积极的影响。比如各个地区目前都已经建立了人才绿卡制度，吸引高学历和高层次人才回乡进行就业和创业活动。另外，对于其他学生及青年体的创业政策也已经广泛开展。比如，各个地区包括城市和乡镇，都已经开设了创业创新孵化园等帮扶场所，对大学毕业生以及其他青年体的创业活动进行重点帮扶，鼓励大学生利用科学技术和专业知识进行创业活动，并且对大学生体的创业活动进行了有效的经济补贴和奖励措施。
2.2 现代化的互联网经济环境
在信息技术的不断提升下，互联网已经得到了广泛的普及，并且成为新的社会环境下经济发展的重要动力。互联网经济环境的形成，为各种商业活动提供了更多的机会，尤其是对于青年体的创业行为提供了良好的契机。互联网经济使得创业成本降低，创业的形式增加，同时创业的成功性也大大提升。目前来看，大多数大学生青年体选择创业的形式，都是依托互联网来开展的，比如电子商务、自媒体等领域。这同时也取决于大学生对于互联网比较熟悉和了解，一些计算机专业学生也可以通过专业学习来探索多种网络经济模式。另外，对于农村地区经济欠发达的区域，通过互联网技术，可以不受地址的约束，来实现全国乃至全球范围内的经济活动，避开了农村的地域劣势。
2.3 农村籍大学生的乡土情结
农村籍大学生具有丰富和浓厚的乡土情结，对家乡的风土人情和经济环境十分了解。农村籍大学生通过高校的学习和思考，对自身家乡落后的面貌和落后的根源也有了更加深刻的认识。因此，在毕业之后致力于家乡的建设也是有很大的动力的。尤其是学习农业相关领域的大学生，未来的实践岗位必定是在广大农村地区，而最熟悉的莫过于自己的家乡。随着我国乡村振兴战略的实施，国家相关部门对广大农村地区出台了各种发展改革举措，致力于建设现代化的农村经济生活。同时也号召广大农村青年毕业生投身到农村建设中来，为农村经济发展献计献策。在乡土情结和国家战略的支持下，更能够动员更多的农村籍大学生投身到家乡的发展建设中来。
2.4 农村地区丰富的资源未开发
我国广大的农村地区，自然资源和人文资源十分丰富，而且有众多资源尚未开发。比如广大的西部地区，有着丰富的矿产资源，除了国家重要战略生产资料之外，还有一些商业极高的矿产等待开发。另外，我国历史悠久，朝代更迭十分频繁。除了当下兴起的城市之外，在秦汉或者先秦时期的城市文明，很大一部分分布在当下的农村地区。这些人文资源目前还有许多没有得到重视，没有进行大规模的发掘和保护。这些丰富的自然资源和人文资源，都是农村经济发展转型的基础，也是吸引广大青年投身农村建设的重要内容。随着国家振兴农村战略的实施，对农村地区资源的合理利用和良性开发已
经成为重点内容。而也正因为如此，才需要更多专业知识和综合素质较高的青年学生体，投身到农村资源的开发和利用上。
3 高校农村籍大学生返乡创业的困境
3.1 农村地区的消费市场还不够成熟
目前来看，我国的广大农村消费市场还不够成熟。尤其是乡镇和较小的县城，实体商业基本处于饱和状态，不利于广大青年体的投资创业活动。另外，农村地区的人口较少，商业活动较为低迷，同时农村地区的消费水平不高，对于新鲜事物接受能力不强。在众多青年体返乡创业中，参与到实体商业中的还是占据大多数。比如餐饮、家政服务、教育培训等。这些创业活动投资小、回报快，能够很快收回成本，实现创业的初步成功。但是也是因这种因素，这种实体商业竞争力较大，市场相对饱和，而且缺乏技术含量，与农村籍大学生专业不对口，达不到人才应用的效果。
3.2 农村籍大学生返乡创业与职业理想矛盾
受传统观念影响，许多农村籍大学生对于返乡创业还有众多心理上的负担。在我国的传统观念中，农村籍学子通过努力学习，走向城市，是长期以来存在农村众的最淳朴的夙愿。因此，在农村众的观念中，农村籍学生在高校毕业之后，尽可能地向大中型城市发展，才是学有所成的表现。受到这些
观念的影响，许多农村籍大学生返乡创业活动自然也不够积极，还是以留在城市为就业的第一选择。返乡创业与职业理想的矛盾化，是导致农村籍大学生心理负担的关键因素。随着农村经济形势的好转，这种传统观念正在逐渐淡化，但是依然有众多的农村众在为农村籍大学生进行就业指导时，选择在城市中发展。
3.3 国家相关政策与体制不够健全
在乡村振兴战略实施中，顶层设计已经相对较为完善，但是在许多地区的具体实施中，依然存在着一些问题。这些在实施过程中，所体现出的政策和体制的不健全，依然困扰着农村籍大学生的返乡创业活动。首先，对于大学生及广大青年的农村创业活动，没有做好有效的宣传。许多农村籍在校大学生，在学习期间只是通过新闻来了解国家层面的乡村振兴发展战略，而对自己的家乡的基层政策得不到任何信息。其次，农村籍大学生在返乡创业过程中，在项目审批和资金支持上，也遇到了一定的阻碍。广大农村及乡镇地区，在行政执行上缺乏动力，对国家的政策没有进行很好的贯彻，或者是一些行政管理人员对创业资源进行不合理不公平的分配。这些行为和现象，都会导致一些全身心投入农村创业活动的大学生受到挫折或失去信心。
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3.4 高校的人才培养机制不够完善
高校在人才培养中，只是关注与专业教学，对于大学生返乡创业方面的教育缺乏足够的关注。而仅仅是通过倡导、鼓励是很难收到成效的。对于高校的人才培养来说，对大学生创新创业方面的教学也是近几年才开展的。因此相关教学工作还没有完善，人才培养的理念不足。而大学生的创新创业活动也不能够有效地展开，而真正实践于农村市场的行为也不多。这首先是由于传统的教学观念的影响，导致学生追求与专业领域的深入研究。即使是一些应用型本科院校，专业教师在教学中也会鼓励学生更多地关注与专业内容的高水平研究，进一步提高学历和专业水平。对于学生的专业知识的实践应用，则很难得到教师的有效帮助。
4 高校农村籍大学生返乡创业的对策与思路
4.1 高校加强相关领域的人才培养和技能培训
基于乡村振兴战略及创新创业大环境的影响，高校在人才培养和实际教学中，应该率先开展对农村籍大学生返乡创业的培养和支持。在创新创业教育中，开设具有针对性的课程，帮助学生了解和选择农村市场或者相关的农业创业项目，为学生的返乡创业提供理论技术上的支持。除此之外，高校还应该在学生的择业创业以及职业规划上做出有效的指导和分析，树立正确的良好的人生观和事业观，摈弃传统理念的束缚，使学生能够解放思想，认清时代发展的形势，才能使农村籍大学生积极主动地投身
情组词到返乡创业的活动中来。4.2 地方政府加强对本地大学生返乡创业的引导
对于农村籍大学生的返乡创业活动，地方政府要通过多种方式和多种渠道，充分给予支持和服务。地方政府在严格贯彻落实国家和上级部门的政策基础上，还要根据地区的经济环境特点来建立更加实际的返乡创业服务。比如，地方政府可以针对本地区农村籍大学生在校情况进行详细调查，了解其返乡创业的意愿和专业优势，并且就相关专业领域的创业活动进行鼓励和支持。利用农村籍大学生寒暑假返乡期间，向其介绍当下农村地区创业的优惠政策和良好的市场前景，吸引广大农村籍大学生投身到返乡创业活动中来。另外，还可以对返乡创业的农村籍大学生进行实践培训，讲授开办企业、工商管理等相关知识，增加其创业的技能，提高创业的成功率。
4.3 增加返乡创业大学生的政策支持
对农村籍大学生返乡创业活动，当地政府要给予更多的政策支持。除了开设相关的创业孵化基地，为大学生解决场地之外，还要在资金、技术方面给予充分的支持。比如，为农村籍大学生提供无息贷款，为创业成功的企业给予资金奖励。同时，还要对提供就业岗位的企业给予税务、人力资源管理方面的政策支持。总之，要通过行政管理来降低大学生的创业成本，提高大学生的创业成功率。并且各级要建立良好的监督机制，保障大学生创业活动的各种资源能够合理的分配，避免出现贪污腐败和利益勾结等违法乱纪的行为。保证基层政府等行政管理部门的高效、廉洁，才能为大学生返乡创业提供良好的环境。
4.4 对农村籍大学生返乡创业创造良好社会舆论
在乡村振兴战略实施中，先进的人才资源是农村经济发展的主要动力。要想吸引先进的人才资源投身到农村建设中，首先要对国家振兴乡村战略进行广泛社会宣传，为返乡创业的学生营造良好的社会舆论，使农村籍大学生及更多的优秀青年投身到农村创业活动中。另外，要对投入返乡创业的青年学生进行生活的支持和鼓励，为其解决基本的生活问题，并且就工作、住房以及社会保险等问题，提供一定的优惠服务。要提高其社会待遇和政治待遇，对返乡创业的农村籍大学生，在加入党团组织中要给予一定的支持，尤其是农村地区基层的党团组织，也更多地吸收创业大学生参与到农村基层的社会治理中来，为农村地区的发展献计献策。
5 结语
在乡村振兴战略中，农村籍大学生返乡创业行为在乡村振兴的具体实施中有着十分重要的作用，大学生作为高水平的专业技术人才，对农村地区的经济发展和社会治理都有积极的意义。因此，在高校的日常教学以及社会宣传中，都要加大对农村籍大学生返乡创业的培养与支持，切实有效地落实政府所实施的多种优惠政策，使农村籍大学生能够成为乡村振兴的有效动力。
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