村村优美 家家创业 处处和谐 人人幸福
安吉县建设“中国美丽乡村”计划全解读
安吉县建设“中国美丽乡村”计划全解读
2008-01-17 | |||||||||||||||||||||||
1月15日，安吉县第14届人民代表大会第二次会议通过了《关于建设“中国美丽乡村”的决议》，决定用10年时间，把安吉县打造成为中国最美丽的乡村，使之成为继“中国竹乡”、“全国首个生态县平板充不进电是什么原因”之后的第三张国家级金名片。 十七大提出城乡经济社会发展一体化新格局，建设“中国美丽乡村”旨在探索一种建设“环境优美、生活富美、社会和美”的现代化新农村的“安吉模式”。像安吉县这样在县域范围内全面铺开“中国美丽乡村”建设行动的，在全国来说尚属首次，也是一种全新的尝试。 现场记录 高家堂村 回味生态 新概念 安吉山川乡，既有“山”又有“川”的宁静之乡。乡里有个高家堂村，因为美丽的自然风光和持之以恒的生态建设在全国出了名。村里的老支书陈水木，这几年来拿奖拿到手软：全国环境优美村、国家文明村镇创建先进单位、居住健康示范村…… 大雪过后的一个下午，记者来到以生态著称的高家堂村。被雪花点缀的竹林，更加翠绿可人。村民王云仙开了个名叫“云仙阁”的农家乐，大冬天的，生意却出奇的好。不少杭州人开着私家车来到这里，专门为了品尝美味、欣赏美景。“客人都说，在杭州看不到这么漂亮的雪景，所以只好跑到我们这里赏雪来了。”王云仙笑着说。 离开“云仙阁”，走在高家堂宽敞的水泥路上。深吸一口气，清新的空气沁人心脾。放眼望去，一栋栋彩淡雅、样式别致的小楼镶嵌在青山绿水当中。大部分房子的屋顶都用上了太阳能热水器。 其实，不光是农民家里用上了太阳能，连村里所有的路灯，也都是靠太阳能发电的。“村里还有一种生态屋的样板房。这个房子的空调用的是水冷却空调，利用村里仙龙湖水库的水形成水循环。这样的空调能保湿且能防止空调病。”陈水木介绍。这不禁让人啧啧赞叹，高家堂的农民，甚至比城里人都懂得环保和节能啊。 陈水木提到的这个水库，颇具魅力。当年，村民们自己挖掘的这个水库，吸引了前来投资度假村的企业，也吸引了上海、杭州等大城市的公司员工前来度假。而中国美院等院校的学生，更是把这里当成了实践和写生的风水宝地。 以前，农村给人留下不那么整洁的印象，很大程度上是因为农村的污水处理做得不够完善。陈水木书记告诉记者，现在，高家堂村用上了“阿科蔓人工生物水草”和“湿地处理”两种方式来对付污水，目前已有超过64％的高家堂村民用上了这样的技术。处理后的污染用来浇灌村里农民生态公园种植的果树和蔬菜，一举两得。 “现在，我们每个村都有自己的一套管理方式和创新理念，都有自己的‘美丽’在闪光。但从整个乡的范围来看，村与村之间的连接带还缺少一些亮点，绿化和美化工作还不够重视，今年，我们还将从这个角度。造一些景观路段，把这些美丽的‘珍珠’串成一条‘珍珠项链’。”山川乡党委书记陈方良说。 而在陈方良看来，美丽乡村这个概念不仅体现在自然风光和设施建设上，还体现在农民的自觉主动、积极健康的生活态度上。有这么一个例子让陈方良十分自豪：有一次，一上海游客到高家堂村附近的“芙蓉谷”景区游玩。大巴经过高家堂村休憩时，车上有游客扔出了个矿泉水瓶。一位年过七旬的高家堂村妇，立即捡起矿泉水瓶，并当场指出了游客的错误，让上海市民既惊讶又羞愧。车上的一名游客回到上海后，给上海当地的报纸写了一个稿子，让更多人向高家堂竖起了大拇指。 由于山川乡是安吉距离杭州较近的一个乡，陈方良对于将来杭州与安吉之间的“亲缘关系”很有话说：“杭长高速建成之后，从杭州开车到我们山川甚至不需要20分钟。我诚意邀请更多的杭州市民到安吉享受一下另一种品质生活。” 决策者说 构建城乡一体化新格局 “中国美丽乡村”，好一个美丽的头衔！力争用10年时间，使全县187个行政村，实现“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的新面貌。187个乡村，一个不落，这是安吉县在新的一年下定的决心。这个决心很大，耗资不菲，跨时10年，这个决心很细，覆盖每个乡村、每个农民。日前，记者就此采访了安吉县委书记、县人大常委会主任唐中祥。 “中国美丽乡村”已经是安吉打造的第三个全国性品牌了。你们有什么底气和基础来实现这个目标？ 唐中祥：对安吉来说，最大的底气莫过于我们的环境优势。安吉是中国第一个生态县。安吉竹海如碧，植被覆盖率高达75％，森林覆盖率达到71％，是个天然的氧吧和城市的后花园。今日的安吉，气净、水净、土净。在这样一个生态县打造美丽乡村是很自然的一件事，并非夸夸其谈。 我们的第二个底气，是实现了产业和生态的互促共进。今年，我们鼓励两大传统产业抱团竞争，加快淘汰低、小、散的落后生产方式。椅产业主攻产业配套，实施全球高端椅业制造中心计划；竹产业主攻深度开发，提高附加值。做大做强绿食品、新材料、机械五金等三大新兴产业，培育发展电子信息、新型医药两大高端技术产业。总之，没有重污染的工业，是实现“美丽”二字的前提。目前，安吉正在着重打造国家环保总局设立的“全国新农村与生态县互促共建示范区”。这对我们而言，既是荣誉，也是压力。 我们的第三个底气，则是科学发展观深入人心。现在的安吉百姓，对于环境保护的意识非常强。目前，我们共有全国环境优美乡镇12个，省级环境优美乡镇1个，累计创建市级生态村18个，县级生态村80个。 “中国美丽乡村”是怎么样的？请你为我们描绘一下她的蓝图。 唐中祥：我们计划通过10年的努力，通过“三沿整治”工程和“家庭美化”工程，把“中国美丽乡村”的建设范围从村内向村外延伸、从户外向户内深化，从抓点连线，到最终成片，逐步把安吉所有的乡村都打造成为“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的“中国美丽乡村”。使安吉的农村成为生态环境最优美、村容村貌最整洁、产业特最鲜明、社区服务最健全、乡土文化最繁荣、农民生活最幸福的全国新农村建设的样板。 全力实施“中国美丽乡村”行动，将使安吉全县处处可憩可游、宜商宜居、且安且吉。并以怎样看电脑配置“中国美丽乡村”为载体，实现安吉经济从经营山水、经营资源，向经营村镇、经营品牌的跨越。 具体来说，村村优美就是通过全县自然环境的生态化保护和人居环境的功能化改造，实现农村环境改造的全覆盖、整治水平的再提升，为安吉农民提供舒适优美的生活环境。 家家创业就是通过农村产业的特化发展和农民就业的多元化拓展，实现农村经济的可持续发展、农民收入的高速率增长，为安吉农民提供增收致富的发展环境。处处和谐就是通过农村新社区的规范化建设和社会保障的无缝化整合，实现城乡社区服务的一体化和农村社保体系全覆盖，为安吉农民提供有序的社会环境。 人人幸福就是通过农村乡土文化的个性化展示和农民素质的现代化培育，实现农村精神文明的长期繁荣和生活幸福感的有效唤起，为安吉农民提供丰富充实的人文环境。 目前，安吉正在从哪些方面入手，全面打造“中国美丽乡村”？ 唐中祥：县委全会、县“两会”的召开为凤仙花的生长过程“中国美丽乡村”建设提供了一个信息发布、舆论造势和全面动员的良好时机。 相关部门已着手高起点、高标准地制定全县新农村建设的整体规划，根据“既有个性亮点、又有区域特2018年中考是几月几号”的规划原则，依据全县的地域特点和产业分布，以“产业发展”规划、“交通发展”规划、“环境保护”规划为重点，编制了具有安吉特的“美丽乡村”整体规划。 同时，我们整合现有各类资源，通过“中国美丽乡村”工作办公室的统筹协调和集中使用，把有限的资源根据规划安排，根据抓点连线成片的推进方法，以10年（2008年-2017年）作为规划年限，确保实现“前两年抓点成线打出品牌、中间三年延伸扩面产生影响、后五年完善提升全国领先”的要求，确定近期、中期、远期的工作目标和具体任务措施。 近期目标（2008年-2009年）：重点完成递铺-皈山-孝丰-报福-章村、递铺-山川-天荒坪-上墅示范带和环灵峰山休闲产业带的建设，以及配套的示范带连接工程的建设，总体完成50个左右的美丽乡村创建，初步打响安吉“中国美丽乡村”品牌。目前，这项工作已经全面铺开。中期目标（2010年-2012年）：完成杭垓、高禹-良朋-鄣吴沿线和溪龙-梅溪-昆铜沿线建设，以及配套的连接工程的建设，总体完成70个左右的美丽乡村创建,基本完成“中国美丽乡村”的建设目标。远期目标（2013年-2017年）：全面完成全县剩余村的创建和配套连接工程的建设，最终实现安吉全县“美丽乡村”建设目标。 打造“中国美丽乡村”对于安吉的老百姓来说，有什么现实意义？ 唐中祥：安吉农村通过近几年的村庄环境整治和全面小康示范村建设，农民的居住环境得到了改善，生活质量得到了提高，与原来相比，农民的收入也明显增加。回眸2007，社会保障紧跟工业发展大潮而上，给服下了“定心丸”；各项实惠接踵而至，给当地农民送来了“营养液”；村村通公路，便捷公交停到了村口……安吉山乡中值得回味、值得骄傲的太多太多。 “中国美丽乡村”建设则对新农村建设提出了更高的要求，以前的新农村建设要求建设生态好、环境好的农村，但光是环境好还不够，还应该增加农村的内涵。“中国美丽乡村”建设首先就是环境提升，在硬环境的基础上还要注重软环境的提高，除了让农村更美丽，还将给景区和农民都带来经济效益。因为农村美丽了，就可以吸引并留住更多的游人；景区游人多了，也会给附近村民带来一些实惠。 让百姓得实惠，重点还得通过产业提升工程。我们将实施全民创业计划，设置农村创业基金，为乡村工业提供孵化基地，并鼓励企业投资农村，大力发展现代乡村工业。同时，实行休闲产业的组团化竞争，提升“农家乐”蛋黄油发展水平，打造安吉旅游的统一品牌。此外，我们还要实现生态农业的特化提升，促进规模生产经营，培育发展一批高规格的现代农业园区，形成一村一品的特村域经济发展新格局。 打造“中国美丽乡村”的过程，也是培养农民和乡村素质提升的过程。通过创建“小康示范村”、“新农村实验示范乡”等活动，让农民体验到经济发展给他们带来的实惠，深切感受到身边的变化，通过现代家庭工业激发能人创企业，农民创家业，有效提高农民素质，并依托茶业、竹产业的支撑，发展旅游业与之相匹配，大力发展服务业，形成“中国美丽乡村”建设、招商引资、新型农民培养三者之间的良性循环。 近年来，我县加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。打造“中国美丽乡村”，将着力实施服务提升工程，健全农村社会保障体系，形成有效的社会调控机制与和谐的社会关系。 总之，建设“中国美丽乡村”将整体推进安吉农村的物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设，探索“环境优美、生活富美、社会和美”的现代化新农村建设的“安吉模式”，最终实现城乡经济社会发展一体化的新格局，为百姓做实事、谋福利、求发展，使整个安吉农村呈现出一种现代与传统、创业与安适交融的和谐美。有了“中国美丽乡村”这个目标，让人感觉到新农村建设的步伐不但看得见、摸得着，而且还如此亲近。 亮点回眸 科学发展 特鲜明 安吉打造“中国美丽乡村” 信心十足 2007年，安吉县紧紧围绕“打造一地四区，建设民富县强和谐安吉”的宏伟目标，以“奋战五年、再造安吉”推进行动为总抓手，坚持生态立县、突出工业强县、加快开放兴县，经济社会实现又好又快发展。全县财政总收入首次突破10亿元，达到11.11亿元，其中地方财政收入6.24亿元，分别增长26.5%和26.8%；预计实现地区生产总值120亿元，增长14.5%；城镇居民人均可支配收入18548元，农民人均纯收入9196元，分别增长12.8%和14.5%。强大的经济基础，为打造“中国美丽乡村”的扎实推进提供了基础保证。 山区新型城市化样板区呼之欲出 天子湖工业园、塘浦工业区、健康产业园、孝丰竹产业中心、康山、梅溪功能区基础设施建设明显加快。万元GDP综合能耗同比下降5%。围绕打造山区新型城市化样板区目标，编制完成县域总体规划、分区规划和中心区城市设计，基本实现城乡规划全覆盖。建成农村联网公路53公里。村庄环境整治累计受益28.2万人，受益人口达81%。沿路、沿线、沿景区整治力度加大，环境明显改善，被命名为“全国绿小康县”。 发挥生态品牌优势发展休闲经济 安吉是全国著名的生态旅游大县，2007年全县旅游人次达500万，旅游业已成为安吉休闲经济的重要组成部分。安吉县围绕“打造一地四区，建设民富县强和谐安吉”的宏伟目标，全力把安吉打造成为长三角先进特制造业的集聚区、新农村建设的示范区、休闲经济的先行区、山区新型城市化的样板区和创业与人居的优选地。启动1个重点区块——环灵峰山休闲度假区开发，完成开发总体规划和公司组建等前期工作。引进大场坪、龙山森林体育公园等一批精品项目。11个在建的重点项目进展顺利。旅游转型提升步伐加快，全面完成森林博览园一期、天荒坪电站景区二期建设和一批景区设施改造提升，新增1个国家4A级景区。山水城市建设有序启动。 高效农业持续增长，完成产值19.4亿元，增长12%。安吉白茶获得中国名牌农产品称号。建成省级无公害农产品基地4.6万亩，新增国家级无公害农产品29只。4家企业列入省、市级农业龙头企业，专业合作社增至78家。发展现代家庭工业示范村10个。15个经济薄弱村实现脱贫。新增省级农家乐示范村5个，400户农家乐证照齐全。 乡村组织管理基础建设树立典型 行政村调整缩减至187个。选优配强村级班子特别是村支部书记，深化“村干部论坛”，全面推行“村干部创业承诺制”。农村卫生服务网络不断健全，118家社区卫生服务站全部建成，农民免费健康体检率达84.7%，新型农村合作医疗农民参保率达92.2%作文 宽容。农村政策性住房保险全覆盖，农村危旧房改造331户。“千库保安”、“万里清水河道”、“十万农民饮用水工程”、西苕溪整治、老鱼塘改造、标准林道建设顺利完成既定目标。 提升素质培育品质农民品质农村 品质农民加快形成。全年培训农村劳动力24750人，新增转移就业10082人。农民收入增幅高于全省0.9个百分点。农民“种文化”活动获全省7个大奖，涌现出一批平安村、民主法治村、文明村，农民综合素质进一步提升。分别被国家林业局和国家环保总局命名为全国林业推进新农村建设示范县、新农村与生态县建设互促共建示范区。创建省级文化特村（社区）3个，完成广播“村村响”工程。 政策助读 根据建设“中国美丽乡村”计划行动纲要，打造“中国美丽乡村”，安吉县委、县政府将切实完善以下几方面措施： 实施“环境提升工程”，开展自然环境的生态化保护和人居环境的功能化改造，实现村村优美。主要是坚持管治并重，全面改善村庄环境的整体质量；加速提质扩面，巩固提升村庄环境的建设成果；创新长效机制，逐步实现村庄环境的自我管理。 实施“产业提升工程”，坚持农村产业的特化发展和农民就业的多元化拓展，实现家家创业。主要是坚持乡村工业的集化发展；实行休闲产业的组团化竞争；实现生态农业的特化提升。 实施“服务提升工程”，开展农村新社区的规范化建设和社会保障的无缝化整合，实现处处和谐。主要是加快农村新社区建设；加强村级基层组织建设；健全农村社会保障体系。 实施“素质提升工程”，开展农村乡土文化的个性化展示和农民素质的现代化培育，实现人人幸福。主要是注重文化的继承与弘扬；深化各类精神文明创建；繁荣文化体育教育事业。 【荣誉榜】 ●全国首个生态县 ●国家卫生县城 ●国家园林县城 ●全国新农村与生态县建设互促共建示范区 ●全国林业推进社会主义新农村建设示范县 ●长三角最具投资价值县 ●浙江省文明县城 ●中国最佳生态旅游县 ●中国自驾车旅游品牌十大目的地 □本版撰文 记者 范琛 王夏斐 | |||||||||||||||||||||||
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