以深化改革推进军事“两个根本性转变”
以深化改革推进军事“两个根本性转变”
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当以军事改革为表现形式的新军事革命浪潮汹涌向前，“两个根本性转变”深入发展之际，我们应该认清时代特征，乘风扬帆，驱动改革之舟驶向军队建设的新岸。
时代涌动改革潮
“数量规模”、“人力密集”与“质量效能”、“科技密集”是两种不同的建军模式。改革，是实现后者向前者
跨越的必要手段。我军从战争年代脱胎而来，在“早打、大打、打核战争”思想支配下建立起来的运行机制与军队结构，历经改革开放以来的多次调整改革，已经向“精兵”之路迈进了一大步。但是，原有的机制和结构影响依然存在，官兵素质、指挥手段、编制体制仍然难以适应未来战场和新军事革命的需要。今天，武器装备发展日新月异，一件新式武器的发明、使用，甚至可能引发一场或大或小的军事改革，“两个根本性转变”，是时代大潮的呼唤。
军事发展对军事改革的要求与以往不同。一方面，军事改革有着不容迟疑的突变性。任何一个领域的竞争与对抗都没有军事领域这样激烈，其结局具有强烈的不可逆转性，其成败得失往往在平时就已见分晓。因而，某种改革一旦取得成效，将会迅速蔓延，形成世界性的改革浪潮。早改者赢得主动，晚改者
收获“苦果”，这是当今军事世界的显著特征。另一方面，军事改革的时机具有易失性。当新的科学技术成果在战场上显示出它的超常威力并改变了战争形态时，军事对抗
的双方都可能热衷于进行军事改革。发达国家并非永远握有改革成功的先机，武器装备处于劣势的军队完全有可能在某些方面取得阶段性成果。关键是要具备对世界性的改革大潮更敏感，更具有捕捉时机的能力。不改革就要落后挨打，不改革为维护国家和民族利益的特殊使命所不容。
军事改革是社会改革的重要组成部分，凡有阶段性的社会改革都有军事改革贯穿其中，而重大的军事改革又往往给社会改革以强大的推动。世界上许多国家正是通过一系列的军事改革，带动了一大批高技术的发展，把国家的科学技术和经济实力推上了一个更高水平，进而促进了构成综合国力诸要素的协调发展。
在中国历史上，历代改革家变法革制无不把尚武强兵、振兴国防作为基本内容和主要目标之一，每一次军事改革都显示出其强大的推动作用。从春秋时的管仲改革国防体制、倡导兵民合一，使齐国雄居“五霸”之首，到我国推行改革开放将国防现代化纳入“四化”之列，走上了富国强兵之路，莫不如此。
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今天，具有划时代意义的党的“十五大”的召开，制定了一系列迈向21世纪的改革纲领，军队改革再次向纵深挺进。如果说跨世纪军队改革的目标，就是要实现军队由机械化向智能化、电子信息化转变的话。那么，这支军队不仅能为社会提供安全、稳定的环境，还能带动高科技的发展，推动经济、政治
、文化建设、并为社会提供一系列诸如管理艺术、意志品质、无私奉献、组织纪律、科技素养等精神产品。这是腾飞的需要，又是机遇的再现。乘十五大东风，将军事改革
新仙剑奇侠传全攻略融入社会主义现代化建设的大潮之中，“两个根本性转变”就一定能够实现。
准新质的生长点
为实现“两个根本性转变”而进行的改革，是一项前人未竟的事业，是对既往改革的拓延，是首战之后的续战、再战，必须重新布势，谋求新的生长点。
以编制体制的调整为主要突破口。“真正说到底，我们军队成堆的问题、核心的问题是什么？不是这个人那个人的问题，而是机构臃肿，人浮于事，这是最根本的。”同志70年代中期就一语切中要害，提出我军存在的弊端，并再三强调“不改革体制不行”，“搞好军队的编制整顿、体制整顿，可以适当解决军队的其他问题”。主席指出，调整体制，压缩规模，优化结构，理顺关系，把体制编制搞得更科学。改革编制体制，就是要从根本上改变编制体制不科学，不合理的状况，建立充满生机活力、精干灵便、战斗力强、适应未来战争需要的科学的编制体制。从我军现状看，长期以来，体制编制积累下了很多弊病，诸如各级领导机关特别是高级机关机构臃肿、部门重叠、职责不清、效率不高、指挥不灵；部队编组和编制过于单一，合成程度低，不能适应多种作战任务和诸军兵种联合作战的需要。如果不从体制编制上理顺关系、解决问题，其他方面的改革就难以进行。从“两个根本性转变
”来看，我们绝不否认大量先进武器装备的注入，能使军队上质量、增效能。但是，机械化、空中力量、无线电等技术的运用，也只是在德国人提出“闪击战”思想，并采用了与之相适应的部
队编成后，才充分发挥了潜力。战争实践表明，科学合理的编制体制，能使战斗力得到倍增。甚至在某些情况下，虽然技术方面的变化属于一般性，但编制体制方面的变化往往具有革命性。新出现的联合作战概念，就是在现有技术装备基础上，通过体制编制的优化，实现了“人——装”、“装——装”之间的最佳结合，谋求了军队最大的整体作战效能。古今中外的军事改革，无不是从体制编制上入手，把体制编制的优化作为改革的支点，
[1][2]并取得良好改革效应。今后，把改革的重点放在编制体制上，积极稳妥地推进我军体制编制的改革，不仅有利于军队建设总目标的实现，而且现实条件也比较成熟，易见成效，能较快地推动其他方面的改革，为解决其他方面的问题创造条件。
在整体配套中谋发展。“两个根本性转变”中的改革是一项非常复杂的系统工程，任何一个环节达不到要求，都可能影响新的组合，新的功能。武器装备的改进、军人素质和能力的提高、体制编制的调整是军队改革不可分割的三个方面，这三个方面密切配合，协调发展才能构成有机的战斗力系统，发挥出整体作战效能，实现真正意义上的“转变”。离开或削弱了哪一个方面，这个系统都将失去平衡。承接既往的改革成果，补齐历史造就的“短板”，在体制编制调整的同时，要注重战斗力的主体要素——
人的转变，重视和发挥高科技知识的教化作用和认识功能，提高官兵的科技文化素质，让更多的“白领”、专家型军人走上军事指挥的前台，使科学精神、科学态度进入决策，管理以及各种日常工作，让指挥机关的业务素质由单一型向综合
怎么给电脑设密码型、经验型向科学型、事务型向谋划型，由理解执行为主向研究创新为主转变。着重开发利用与我国国情、军队现有技术构成、官兵素质、战斗力系统整体效能相适应的技术，并注重搞好科学技术向战斗力转化的系统设计，力争高低搭配，多元组合，衔接配套，协调发展，以利于整体效能的发挥；突出抓好指挥方式与手段的改革与更新，保证情报信息的互通共享，实现指挥、通信由纵深向横宽，由点、线向网状的转变。
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以“中国特”为主轴线，“科技强军”、“质量建军”是世界各国军队建设的共同选择，是“打赢高技术条件下的局部战争”的客观要求。世界军事发展的挑战，国际战略形势的发展，我军的历史使命和现有技术构成，国家经济、科技实力，决定了“两个根本性转变”目标的实现，应该具备鲜明的中国特。这个特主要包括：军事斗争准备必须符合战略上的防御性、“数量规模”满足防务需要的足够性和“科技密集”具有与国家经济、科技实力、人的素质，特别是我国的社会主义制度、外交政策和中华民族爱好和平的民族传统相一致的适应性。它从根本上规定了新时期军事改革的方向。以此为规范，“两个根本性转变”中的改革，必须依据新时期积极防御战略方针，着眼未来高技术局部战争的发展，充分考虑潜在作战对象的军队编成，作战能力和作战手段，以及我军可能采取的作战形式、作战方法和手段，科学
内涵深意的二字网名合理地确定军队的层次结构、部队编组、人力、科技的数、质量与密集程度，坚持从国家和军队的实际出发，把数量与质量、需要与可能有机地结合起来。切实做到“有所赶，有所不赶，有所超，有所

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