突发事件应急管理基本知识
突发事件应急管理基本知识
主要介绍突发事件及其应急预案、应对原则及体制机制、预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等六方面内容。
一、突发事件及其应急预案
主要介绍：突发事件及其应急预案的概念与分类。
1、突发事件
（1）概念：突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
（2）分类：按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。
2、突发事件应急预案
（1）概念：突发事件应急预案（以下简称应急预案），是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。
（2）分类：应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。
二、应对原则及体制机制
主要介绍：应对原则、体制机制、政府领导、属地管理以及其他有关规定等五方面内容。
1、应对原则
突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。电脑无法关机
国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。
2、体制机制
（1）国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
（2）国家建立有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。
3、政府领导
（1）国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关，其办事机构及具体职责由国务院规定。
（2）国务院在总理领导下研究、决定和部署特别重大突发事件的应对工作；根据实际需要，设立国家突发事件应急指挥机构，负责突发事件应对工作；必要时，国务院可以派出工作组指导有关工作。
（3）县级以上地方各级人民政府设立由本级人民政府主要负责人、相关部门负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发事件应急指挥机构，统一领导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作；根据实际需要，设立相关类别突发事件应急指挥机构，组织、协调、指挥突发事件应对工作。
（4）上级人民政府主管部门应当在各自职责范围内，指导、协助下级人民政府及其相应部门做好有关突发事件的应对工作。
4、属地管理
县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。
（1）开展应急并上报
突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。
（2）应急能力不足需及时上报
突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取措施，统一领导应急处置工作。
（3）配合有关部门开展应急
法律、行政法规规定由国务院有关部门对突发事件的应对工作负责的，从其规定；地方人民政府应当积极配合并提供必要的支持。
（4）及时公布有关决定、命令
小雪吃什么食物有关人民政府及其部门作出的应对突发事件的决定、命令，应当及时公布。
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（5）应对措施适当、优选
有关人民政府及其部门采取的应对突发事件的措施，应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。
（6）征用财产及时返还、补偿
有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当
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（7）向本级人大备案、报告
县级以上人民政府作出应对突发事件的决定、命令，应当报本级人民代表大会常务委员会备案；突发事件应急处置工作结束后，应当向本级人民代表大会常务委员会作出专项工作报告。
5、其他有关规定
（1）公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。
五一旅游国内最佳地（2）因采取突发事件应对措施，诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的，适用有关时效中止和程序中止的规定，但法律另有规定的除外。
（3）中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织依照本法和其他有关法律、行政法规、军事法规的规定以及国务院、中央军事委员会的命令，参加突发事件的应急救援和处置工作。
（4）中华人民共和国政府在突发事件的预防、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面，同外国政府和有关国际组织开展合作与交流。
三、预防与应急准备
主要介绍：突发事件应急预案体系、应急预案内容要求、危险源、危险区域管理、企业针对突发事件的预防与应急准备、政府及其有关部门针对突发事件的预防与应急准备、应急知识宣传普及应急演练、应急物资储备保障以及其他有关规定等八方面内容。
1、突发事件应急预案体系
（1）国家建立健全突发事件应急预案体系。
（2）国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事
件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。
（3）地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。
造梦西游3青云剑（4）应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定。
（5）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号 2013年10月25日实施）有关规定
1）政府及其部门应急预案
政府及其部门应急预案包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案，不同层级预案侧重点不同，不同事项预案侧重点不同。
2）单位和基层组织应急预案
侧重风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置以及人员撤离等自救互救和先期处置。
单位和基层组织应急预案由机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会等法人和基层组织制定，侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。
大型企业集团可根据相关标准规范和实际工作需要，参照国际惯例，建立本集团应急预案体系。
3）应急预案管理
包括应急预案的编制、审批、印发、备案和公布，以及演练、评

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