2012年“两会”解析
要点：
（一）重要指标总览
从今年“两会”政府工作报告所公布重要指标预期来看，今年政府的主要工作内容较2011出现三个明显变化：变化1—经济增长：经济增速放缓，强调产业结构调整
变化2—资金量与通胀水平：保持稳定的资金总量，调整资金使用方向；继续控制通胀水平
变化3—城市化：放缓城市化速度，提高城市化水平和质量
（二）政府工作报告重要内容
1、以“稳增长”替代“控物价”成为2012年首要任务
ü政府今年将确保经济平稳增长的目标排序优于控制物价总水平
üGDP增速预期为7.5%，八年首次低于8%，为应对国内外复杂环境与平衡“保增长”“控通胀、调结构”三大目标预留了较大的空间。
2、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，但内涵已经发生改变
2.1 、继续实施积极的财政政策，优化财政支出结构，进行结构性减税
ü我国财政赤字与负债水平均在安全线范围以内，为实施结构性减税奠定基础
ü从目前三项税改调整情况来看，税收整体减少幅度较小
2.2 、继续实施稳健的货币政策，优化信贷结构，在总量控制的前提下寻求保增长、控通胀之间的平衡
ü依然实行总量控制的货币政策，但整体略好于2011年
ü信贷结构更趋于严格，支持符合产业政策的行业发展及扶持中小型企业
3、房地产调控政策依然趋严，未来或迎来微调
整体来看，今年的房地产调控重在巩固成果，而楼市调控政策的底部已经显现，今年不会再推出新的楼市调控措施，房地产调控政策未来或迎来微调。
（三）房地产行业发展方向猜想
1、城镇化由加快发展速度转向提升质量，中小城市房地产市场和大城市底部市场或将迎来规模化增长机会
2、绿精装产品加速发展
3、养老地产正式提上议程
4、旅游地产面临旅客重复消费大幅降低风险，探索新运营模式
5、生态地产与工业地产伴随农业现代化与科技化或将出现新机会
（一）重要指标总览
从今年“两会”政府工作报告所公布重要指标预期来看，今年政府的主要工作内容较2011出现三个明显变化：变化1—经济增长：经济增速放缓，强调产业结构调整
变化2—资金量与通胀水平：保持稳定的资金总量，调整资金使用方向；继续控制通胀水平
变化3—城市化：放缓城市化速度，提高城市化水平和质量
表：2012年重要指标总览
重要指标“十二五”规划2012年预期2011年实际执行2012年预期较2011年变化
经济增长
GDP增长年均7% 7.5% 9.2% 降低1.7%
进出口总额增幅年均11% 10%左右22.5% 降低12.5% 产业结构
调整经济结构，大力培育战略性新兴产
业，新能源、新材料、生物医药、高端装
备制造、新能源汽车快速发展
支持重点产业振兴和
技术改造，推进战略
性新兴产业的发展
加快产业转型升级
资金
M2增长/ 14% 13.6% 上涨0.4%
新增信贷/
测算值：8万亿
在总量控制的前提
感恩简短精辟下优化信贷结构
7.48万亿略有上涨
CPI / 4% 5.4%
降低1.4%，继续控
制通胀水平
民生
居民收入
城镇居民人均可支
配收入超过7%
刘烨谢娜分手原因合理调整收入分配
关系，保证居民收
入与经济同步增长
城镇居民人均可支配
收入超过8.4% 保证居民收入与经
济同步增长农村居民人均纯收
入年增长超过7%
农村居民人均纯收入
年增长超过11.4%
保障房建设
建设城镇保障性安
居工程3600万套，
全国城镇保障性住
房覆盖率达到20%
新开工700万套以
上，建成500万套
保障房
2011年计划开工建
设1000万套保障房，
实际开工1043万套，
建成432万套
新开工量略有下降
建成量略有上升
日历制作整体保持稳定
区域城镇化城镇化率提高到
51.5%
平稳、健康的推动
城镇化
49.68%(截至2011年
11月)
放缓城市化速度
提高城市化质量
资源控制耕地面积耕地保有量维持在
18.18亿亩
严格保护耕地严格保护耕地
确保18亿亩耕地
红线
注：数据源自国家统计局及2012年政府工作报告
（二）政府工作报告重要内容
1. 以“稳增长”替代“控物价”成为2012年首要任务
【政府工作报告原文】全面做好今年的工作……把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来……
ü政府今年将确保经济平稳增长的目标排序优于控制物价总水平
从今年政府工作报告来看，“促进经济平稳较快发展”位于政府工作报告的首位，而在2011年位于首位的“控制物价总水平稳定”今年降到第二位。
表：2011年与2012年政府工作报告主要内容情况
2011年工作报告主要任务排序2012年工作报告主要任务排序
如何注册gmail邮箱一、保持物价总水平基本稳定一、促进经济平稳较快发展
二、进一步扩大内需特别是居民消费需求二、保持物价总水平基本稳定
三、巩固和加强农业基础地位三、促进农业稳定发展和农民持续增收
四、加快推进经济结构战略性调整四、加快转变经济发展方式
…………
同时，2011年出口、投资增速持续回落拖累经济增速，消费拉动的经济增长结构尚未成型，流动性持续收紧，资金面出现结构性偏紧，整体经济已现趋缓态势；而CPI增幅自2011年7月达到6.5%的高点
后逐步回落至2012年2月的3.2%，表明通胀暂时已得到有效控制，但管理通胀预期仍为政府的长期目标之一。
结合以上几点，表明今年“稳增长”已替代“控物价”成为2012年首要任务。
üGDP增速预期为7.5%，八年首次低于8%，为应对国内外复杂环境与平衡“保增长”“控通胀、调结构”三大目标预留了较大的空间
2012年GDP增速预期定为7.5%，较2011年9.2%的实际增长值降低1.7个百分点，增速预期八年来首次低于8%。而GDP预期增速下调为应对国内外复杂环境和平衡“保增长”“控通胀”“调结构”三大目标预留空间。
从“三驾马车”的情况来看，并不支持经济的快速发展。受全球经济增长放缓、欧美等发达经济体经济复苏疲软影响，未来预期外贸增速放缓；而2009年政府4万亿投资带来的通胀影响与债务风险犹在；消费处于快速增长阶段但尚不足以拉动整体经济，整体来看，“三驾马车”不支持经济的快速发展。
基于以上几点，今年“三驾马车”预期增幅全面下调。投资方面，积极的财政政策仍然持续，全社会固定资产投资2012预期增幅为16%，低于2011年23.8%的实际增长；外贸方面，而进出口总额增幅预期为10%，较2011年的22.5%下降明显；消费方面，社会消费品零售总额2012年预期增幅为14%，较2011年17.1%的增幅略有下降。
整体来看，一方面内外部复杂的环境使得经济不具备快速上涨的基础；另一方面，主动降低经济增长速度有利于经济结构的调整，同时，为平衡三大目标之间的关系预留出空间。
表：2012年主要经济指标预期情况
指标2012年预期增幅2011年实际增幅2011年预期增幅2006-2011年增幅均值范围GDP 7.5% 9.2% 8% 9%—11%
社会消费品零售总额14% 17.1% 16% 15%—18%
社会固定资产投资16% 23.8% 18% 23%—26% 进出口总额10% 22.5% 10% 波动幅度较大，-4%—35%
2. 继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，但内涵已经发生改变
2.1 继续实施积极的财政政策，优化财政支出结构，进行结构性减税
【政府工作报告原文】……继续实施结构性减税，认真落实和完善支持小型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改增值税试点……加强地方政府性债务管理和风险防范……坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。同时，严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。
ü我国财政赤字与负债水平均在安全线范围以内，为实施结构性减税奠定基础
2012年我国拟安排财政赤字8000亿元，这一规模低于2010年预算安排的10500亿元和2011年初安排的9000亿元赤字，赤字率约为1.5%，低于３％国际警戒线的财政赤字率；从国债余额占GDP比重来看，2012年，中央财政赤字规模5500亿元，中央财政国债余额扩张至8.27万亿元，加上超过10.7万亿元的地方债，约占47万亿元GDP总量的40%，离60%这一危险线亦有相当一段距离。这两方面为结构性减税奠定了基础。
ü从目前三项税改调整情况来看，税收整体减少幅度较小
从目前税改所透露的信息来看，目前所涉及的税改种类有营业税改增值税、资源税、房产税三种不同税种有减有增。其中，加大了对资源税的增收力度，根据测算地方政府一年可增收约470亿元；营业税改增值税会减少部分行业税负，根据中金公司测算，全国推行之后一年可减少470亿—700亿元税收；房产税仅在重庆、上海两个城市进行试点，从试点一年情况来看，对税收的影响较小，暂可忽略不计，在此不再赘述。
总体来看，目前税改对税收整体减幅较小，且除资源税外均处于试点阶段，而未来除了将扩大营业税改增值税、房产税试点范围，还将对消费税，环境税，城建税进行征收改革。未来推进税改，进行结构性减税仍然会成为政府对财政改革的重点方向。
l资源税
资源税调整：国务院修改《中华人民共和国资源税暂行条例》、《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》和《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》，修改决定于2011年11月1日起施行。
表：资源税改革前后对比
税目
调整前调整后
计价方式单位税额计价方式单位税额
原油
从量计征8-30元/吨从价计征5%-10%
天然气2-15元/千立方米从价计征5%-10%
煤炭0.3-5元/吨从量计征0.3元-8元/吨其他非金属矿原矿0.5-20元/吨或立方米从量计征不变黑金属矿
原矿2-30元/吨从量计征不变有金属矿原矿0.4-30元/吨从量计征不变盐：固体盐、液体盐10-60元/吨 2-10元/吨从量计征不变
财政收入变化情况——根据测算地方政府可增收470.65亿元
调整前：从量计征：应纳税额=课税数量×单位税额量
调整后：从价计征：应纳税额=销售额×税率
从量计征：应纳税额=销售数量×单位税额量
黑星期天歌词表：资源税调整前后税收增加测算表
税目2010年产
量
调整前应纳税额调整后应纳税额
税收增加额
(亿元)
原油 2.03亿吨19元×2.03亿=38.57亿元销售额：90美元/桶×6.3（汇率）×7.3桶/吨×2.03亿
吨=8402.37亿元
应纳税额：8402.37亿元×5%=420.12亿元微笑日
381.55
天然气944.8亿
立方米
8.5元/千立方米×944.8亿立
方米=8.03亿元
销售额：944.8亿立方米×1040元/千立方米=982.592亿
元
应纳税额：982.592亿元×5%=49.13亿元
41.1
煤炭32亿吨32亿吨×2.65元/吨=84.8亿
元
应纳税额：32亿吨×4.15元/吨=132.8亿元48
注：①原油按每桶90美元计（2010年原油价格区间在80美元至100美元），而1美元约合人民币6.3元，每吨约为7.3桶；
②国家发展改革委宣布，从2010年6月1日起整体上调天然气出厂价格，国产陆上天然气出厂基准价格由每千立方米由925元提高到1155
元，在此以中间价1040元每千立方米计算；
③以上从量计征单位税额量均取均值计算，从价计征税率取下限值。
l营业税改增值税
营业税改增值税：财政部和国家税务总局发布经国务院同意的《营业税改征增值税试点方案》，修改
决定2012年1月1日开始在上海市交通运输业和部分现代服务业先行试点。
表：营业税改增值税试点调整前后对比
税目
调整前调整后
税收方式税率税收方式税率
交通运输
营业税3%
增值税
11%
现代服务5% 6%
财政收入变化情况——根据中金公司报告显示，测算全国推广后可以减免税收470亿—700亿元
案例：某交通运输企业当年营业额2亿元，按照营业税计算，其税率为3%，应纳税额为600万。如改为增值税，其纳税额为销项税额减去进项税额，假设按照试点方案，其销项税额率为11%，销项税额为2200万；假设该企业自身运输费用为1亿元，其进项税额为1亿元乘以17%的增值税率，为1700万，则该企业所纳的增值税为500万元，税负较原先征营业税减少100万元。
表：营业税改增值税测算表
行业2011营业额调整前应纳税额调整后应纳税额税收减少额 (万元)
交通运
输2亿元2亿×3%=600（万元）
销项税额：2亿元×11%=2200万元
进项税额：1亿元×17%=1700万元
应纳税额：2200-1700=500万元
100
注：营业税计算公式：应纳营业税额＝营业额×税率
增值税计算公式：应纳税额=当期销项税额－当期进项税额
期销项税额=营业额×税率
进项税额=运输费用金额×税率，运输费用金额，是指运输费用结算单据上注明的运输费用（包括铁路临管线及铁路专线运输费用）、建设基金，不包括装卸费、保险费等其他杂费。
2.2 继续实施稳健的货币政策，优化信贷结构，在总量控制的前提下寻求保增长、控通胀之间的平衡
【政府工作报告原文】……要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹……
版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。
发表评论