深圳前海:目标2020(改
深圳前海：目标2020
        ——中国的曼哈顿正在升起
特约记者  段炼/文
“加快城市轨道交通、铁路网、城市道路、水上交通和口岸建设，到2020年建成亚太地区重要的生产性服务业中心，把前海打造成粤港现代服务业创新合作示范区”。
——英文月份第十一届全国人大四次会议审议通过的“十二五规划”，将前海特区规划上升为国家发展战略的高度。
未来三十年对外开放的国家范式
2011年，刚过“而立之年”的深圳经济特区，再次到了自己的出发点“大特区，新前海”。2010年8月26日,是深圳特区成立30周年的纪念日，国务院给深圳送去一份厚重的“生日礼物”：正式批复了广东省报送的前海规划；今年两会期间，前海正式列入人大审议通过的国家“十二五规划”，中央一系列的政策鼓励，表明了高层坚定支持深圳探索的决心。前海，这
个被称为“特区中的特区”的港口，以百折不挠的姿态深化发展，誓将改革开放进行到底，敢闯的深圳，正在共和国的新千年蓝图上续写史诗！
小学操行评语
上世纪70年代末，蛇口工业区一山之隔的前海还是一片滩涂。从八十年代初开始，这一区域开始了持续至今的填海造地工程，之后前海进入深圳市规划，成为政府的储备用地。前海由双界河、月亮湾大道、妈湾大道和前海湾海堤岸线合围而成，占地面积约15平方公里，包括3.71平方公里前海湾保税港区，均由填海造地而成。
深圳市政府新闻办公室提供的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（下称“规划”）描述中，前海是2009年以来国务院批复的第十五个区域发展规划。在全国所有十五个区域发展规划中，这一规划区域面积最小、开放程度最高、体制机制最新、先行先试空间最广、产业发展潜力最大、支持保障措施最优。前海合作区的功能定位为：深港合作先导区、体制机制创新区、现代服务业集聚区、结构调整引领区。重点发展创新金融、现代物流、总部经济、科技及专业服务、通讯及媒体服务、商业服务六大领域，优先发展前海湾保税港区和前海商务中心区。
前海地区的建设将借鉴香港及国际先进地区的成功经验，充分利用山、海资源，建设和谐
、宜居、优美的山海城相融合的生态型滨海城区。香港政府更是对外宣称，10年后的前海产值将达到1500亿元，直接受益经济圈5000万人口的大珠三角洲，甚至包括超过4亿人口的泛珠各省区市场，有“特区中的特区”之称。举世瞩目的焦点，聚集在了深圳这块十五平方公里的土地上。
对于进行了三十余年改革开放的中国，前海，到底有着怎样的特殊意义？
前海承担改革探索意义
    国务院在批复中明确表态，前海享有相当于计划单列市管理权限政策，这一行政特权，在我国诸多国家开发区中，目前为前海所仅有。即绕过深圳市和广东省政府，由中央政府直接垂直管理。
“前海开发进入‘十二五’规划，肯定对前海的未来有积极的作用。”前海管理局相关负责人回应。前海开发进入国家级的发展战略，其重要性早已被反复强调。去年8月，总理在深圳视察期间，就专程到前海考察，明确提出“把前海规划好、建设好，使前海在深圳、珠三角、粤港澳产业发展中发挥重大作用，在全国现代服务业发展上起示范作用”。
西安出现多例出血热2010年12月《规划》在香港正式公布，国家发展改革委地区经济司司长范恒山更在会议上强调，前海所要建立的是具有改革探索意义的试验区；前海所要进行的试验是带有全局性、方向性的试验，它在一定程度上关系到经济体制改革深化的纵深方向。
新一轮的改革，不可能再靠劳动力低廉、土地、税收优惠来吸引投资，而要从制度、管理体制方面吸引投资，那么前海将来能不能靠体制机制创新来吸引投资者？前海管理局局长郑宏杰回应：“前海建设的首要是要打造与国际接轨的廉洁、诚信营商环境，廉洁、诚信是立足之本，有公开、透明、高效的社会公共服务环境，才能令前海有更好的发展。”他表示，2012年前，前海相关政策法规要成型。
  廉洁、公开、透明、高效，这些都反映在《前海条例》所制定的细则当中。在管理体制上，国家有关方面授予前海管理局更大的独立性和自由度，规定其可以自主决定机构设置、人员聘用和薪酬标准上，在开发建设原则上，则确立了政府主导、市场化运作的原则。
  而在反贪、财产申报等方面，《规划》也显示前海比其他地区走前一步，成立类似香港廉署的监督专员公署，授予独立监督权力，并 规定每年向市人大，向社会公开工作报告；同
时也规定，前海管理局理事会理事、局长、副局长、高级管理人员以及监督专员和助理监督专员应当公开其收入以及与其决策有关联的利益情况。
香港基因则广泛融入了前海区域的决策、监督等机构中，前海最高决策机构，即前海理事会，规定香港理事不少于1/5，而监督专员及主力监督专员，可从深港两地有威望的知名人士中选任。在体制机制创新上担当探索的先锋，在产业规划上，前海则会成为人民币国际化等金融领域创新过程中，连接国际金融中心和内地广阔市场的“桥头堡羊杂汤的做法”。毫无疑问，前海将对香港发展人民币离岸中心和国际资产管理中心起到支持与辅助作用，两者相得益彰。
携手香港发展机制 再创世界城市奇迹
作为深圳最后一片未开发土地，建设尚在起步，但前海的蓝图规划早已完成。深圳市市长许勤表示，这15平方公里按照目前的规划目标，是粤港现代服务业创新合作示范区，重点发展金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务和其他服务业四大产业区域。到2020年要形成1500亿元的地区生产总值，也就是说每平方公里要产生100亿元的GDP。
粤港合作建设前海现代服务业示范区，不仅是产业发展的试验，也是制度规则的试验。香港是世界上市场经济最为发达、体制机制最为完备的地区之一。前海合作开发，将借鉴香港在政府管理、法律制度、运作规则、社会治理等方面的成功经验和有益做法，采取更加符合国际规则的制度设计，为内地完善社会主义市场经济体制探索新路径、提供重要基础。与此同时，这些合作交流平台，将加强双方在思想理念、规则制度、运作模式等方面的对接，促进粤港区域一体发展，推动内地建立更加规范化、国际化的经济发展环境和更加舒适、优美的生活生态环境。前海合作开发将给香港与内地合作提供新的途径，并为与内地共建生活和工作乐园提供新的思路。
    为配合前海发展，人民银行、证监会、银监会、保监会将在深圳设立南方总部，以支持深圳前海的全球金融中心建设，巩固中国和深圳在全球的金融中心地位！作为未来30年深圳的新增长极，拟通过10玛格丽特的春天年时间完成前海建设，预期到2015年预计地区生产总值达到500亿元左右。到2020高考2020时间年，聚集一批具有世界影响力的现代服务业企业，成为亚太地区重要的生产性服务业中心；前海，要全力打造世界服务贸易重要基地，更要在全球现代服务业和金融领域发挥重要作用。中国的曼哈顿，正在冉冉升起！
从小渔村到国际大都市，深圳在三十年的改革开放事业中成为了我国对外开放的前沿阵地，
也创造了世界城市发展史上的一个奇迹。深圳，这个我国改革开放事业的先锋闯将，要将打造前海这个“特区中的特区”，作为三十年后续写深圳奇迹史诗的第一笔！
向敢闯的深圳致敬！

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