•安保时空•
2019.4本栏编辑：靳旭林政3■嚳
由于受和平积习的影响，在一些基层单位还不同程度地存在着消极保安全的思想，严重影响军事训练的质量效果，直接制约部队战斗力的提升。根除消极保安全问题，必须确立安全工作新理念，探索安全管理新模式
一、确立与战斗力标准相适应的安全工作新理念
基层建设必须始终坚持以提升部队战斗力为基准目标，牢固确立与战斗力标准相适应的安全管理工作新理念。重点是把握好以下两个关系。
—
—准确理解和把握“大安全”与“小风险”之间的关系。要充分认识到，幵展实战化军事训练面临的只是局部的、个别的“小风险”，带来的却是国家全局的、根本的“大安全”。深入推进实战化军事训练，从难从严摔打和磨练部队，检验和提高部队的实战能力，为未来战争做好一切准备，确保在党和国家需要的时候，能够召之即来、来之能战、战之必胜，这是军队和军人的神圣使命。在这个过程中，部队虽然承担着高难度、高强度训练带来的风险，换来的却是实战能力和威慑能力的提高，这才是实战化军事训练的真正
收益。如果为了规避军事训练中可能出现的“小风险”而忽视了"大安全”，一旦有战事，那就会不堪一击，失去的将是国家主权、安全和发展利益，还有更多军人的生命，这样保下来的部队安全也就失去了其根本价值和意义。
陈奕迅 不要说话----准确理解和把握严格施训与安全防事故之间的关系。军事训练作
为一种重要的治军方式和管理方式，
越是抓得严实，安全工作就越有基础
和保障。如果怕这怕那，什么都不敢
练，官兵能力素质没有得到真正提高，
武器装备没有熟练掌握，不能迅速有
效地防范和处理安全问题，其结果只
能是“越怕出事越出事”。在抗美援朝
战争中，志愿军战士谭秉云受命阻击
美军坦克，他精心选择地形，在坦克必
江畔独步寻花的意思经之地隐蔽待机，靠着一人、一、三
颗手雷，炸毁美军3辆坦克，堵住了后
续坦克的前进道路，迟滞美军装甲部
队达8个小时，为大部队安全撤离争
举几个种子传播的例子二年级取了宝贵时间，自己却只受了点轻伤。
如果没有平时严格的军事训练，就不
可能完成这看似不可能完成的任务。
这说明，从严从难的训练才是确保安
全的关键，只有正确处理安全管理与
按纲施训的关系，抓住影响和制约战
斗力建设的关键环节，突出解决组训
过程中“随意降低训练标准、减少训练
内容、简化训练程序、缩短训练时间”
等消极保安全问题，把发现问题、解决
问题贯穿始终，才能增强安全工作的
针对性和有效性。
二、探索与备战打仗要求相适应
的安全管理新模式
习主席指出：“不要怕出问题，暴
露问题、解决问题本身就是训练的目
的，就是为了保证实战的时候不出问
题。”这一重要指示，不仅为实战化训
练提供了根本遵循，也为创新发展安
全管理工作指明了方向。基层部队必
须按照备战打仗要求，积极探索与职
能使命相适应的安全管理新模式。
—建立健全训练风险评估机
制.风险评估，就是通过对实战化训练
中可能产生风险的因素和环节进行分
析评估，确定其风险程度和事故概率，
从而在事故发生之前就预先采取相应
对策措施。基层部队在抓建促训过程
中，既要严格按纲施训，敢训高难度、
高强度危险课目，敢于发挥装备性能
极限，使部队得到全面摔打锤炼，又要
不断强化风险意识，提升对训练风险
的深层次认知，更好地把握风险的发
关于保护环境的资料生发展、预测预想和防范应对，切实提
高防范和处置能力，确保以最小代价
完成训练任务。
----灵活运用行之有效的安全管
理方式方法。当前，基层部队在安全管
理中还存在资源分散、管理多头、职责
不清、效益不高等问题。因此，必须更
新管理理念、完善管理体系、优化管理
流程，提高专业化、精细化、科学化水
平，推动安全管理工作向质量效能型
转变。在管理的内容上，要改变以往安
全检查局限于“查人头、看钟头、盯墙
头（计划表）”等内容，把安全管理的重
心投向训练场。要把基础训练、新装备
操作和实兵、实装、实弹演习，以及复
杂环境下信息对抗等内容，作为安全
管理的重点。对各级党委（支部）在实
战化训练中的履职情况、训练计划、施
训组训、训练考评、登记统计、训练保
38入生悟语成功总在付出之后，付出得越多成功的可能性就越大
。
•安保时空•本栏编辑：靳旭林
野外驻训动态分散、条件艰苦、环
境复杂、任务繁重，官兵思想容易放松、行为容易放纵，导致自我约束、自
我管理、自我控制能力有所下降，给做
好预防工作带来较大挑战。要求我们
必须深入探索野外驻训的特点和规律，有效提高预防工作的预见性、针对性、有效性、可靠性，确保部队高度集
中统一和安全稳定。
—
—坚持预测在先，增强预防工
作的预见性。一是及时分析驻训中官兵思想变化。野外驻训前，要进行针对性思想调查，主要了解官兵对野外驻训的态度、思想顾虑和面临的困难问题。部队进驻前，先遣人员要主动与地方公安、安全
部门取得联系，详细了解驻地敌社民情、民风民俗和社会治安状况，编印下发敌社民情教育提纲。驻训过程中，要常态化进行思想形势分
®
齐
越
预
防
工
作
怎
么
做
野
外
驻
训
中
析，及时掌握官兵思想动态，针对存在
的倾向性问题和个别人员的思想情名画鉴赏
况，跟进做好经常性思想工作。二是准
确把握动态中预防工作重点。在时间
上，重点把握好四个节点。部队机动
中，主要是做好防间保密，严防行程泄
密、物资被盗、敌特破坏；驻训前期，主
要是抓防松防散，通过建立完善野营
管理的各项制度规定，努力做到营区
外和营区内一个样；驻训中期，主要是
防违规违纪，坚持执纪从严，对违规违
纪行为严肃处理；驻训后期，主要是防
思想松懈，杜绝因思想麻痹引发安全
问题。在单位上，重点关注三部（旅部、
营部、连部）、直属分队和分散执行任
务部队，加强检查指导，不留工作死角
和盲角。在内容上，重点以防范弹、
车辆、心理疾病、不假外出、私自离队、
赌博和官兵关系、基层风气建设等方
障、训练作风和训练安全等内容实施全方位、全过程监察。切实用战斗力标准去审视军事训练的每一个环节，检验每一项工作，严防可能出现的消极保安全问题。在管理的方法上，要结合实战化训练进展情况，采用定期检查与随机检查、专项检查与综合检査、全面检查与抽样检查相结合的方式，灵活运用查阅资料、综合分析、座谈讨论、单独询问、抽考测试、专项考核、交叉互检、专家评估、民意测验、举报查处等方法组织实施，确保“考、查、纠”相结合，“促、帮、改”相同步。通过灵活多样的渠道，促使基层部队充分认清克服消极保安全思想是纯正战斗作风、促进战斗力提升的现实需要，确保在思想上高度重视，在工作上大力支持。在管理手段上，要充分利用网络、监控、远程可视信息系统等科技手段，对训练实施全程监控，对发现的诸如训风不实、指导错位、主线偏移，热衷于争彩头、“练为看”等消极保安全现象，要通过信息平台及时公布，真正起到“曝光一件、教育一片”的作用。还可基于军事综合信息网，建立信息化训练监察平台，设立监察信箱、幵通监察电话等方法，拓宽训练中各种违规违
纪信息来源渠道，使消极保安全问题
没有藏身之处。
—科学处理军事训练中发生的
安全责任事故实战化军事训练是没
有“绝对安全”可言的。有资料表明，美
国海军因事故折损的飞机要远远超过
战斗损失。21世纪初，美国海军和海
军陆战队每年因事故损失飞机达
20~37架。训练的高标准、高难度、高
强度虽然造成了高事故，但却在阿富
汗战争和伊拉克战争中取得了战损率
几乎为零的实战效果。我军长期的建胖子衣服
设实践也清楚地表明，安全是训出来
的，不是保出来的。因此，我们必须转
变观念，不能简单以事故率高低来评
估部队的整体工作。一是端正事故处
理的指导思想。处理事故的根本目的
是为了弄清情况、查明原因、分清责
任，教育部队吸取教训，进一步改进工
作、完善制度、堵塞漏洞，更有效地防
止事故的再发生。因此，在处理训练事
故时，应坚持用辩证的观点看问题，既
要弄清事故的原因、情况和性质，又要
注意对部队全面建设进行综合考察，
不应简单地搞"事故定乾坤”。二是正
确区分事故的性质和责任。事故的发
生往往既有主观原因，也有客观原因；
既有人为的过失，也有不可抗拒或不
可预见的意外情况。因此，在处理训练
事故中，一定要根据其原因、性质、后
果及影响等情况，具体分析，区别对
待。把由于不可抗拒、不可预测原因发
生的事故与不讲科学、违章蛮干造成
的事故区别开来；把主要是违法肇事
者个人不守纪律、玩忽职守等责任事
故与管理不严、指挥不当造成的事故
区别幵来。只有这样，才能避免被“消
极保安全”束缚手脚，真正把实战化军
事训练引向深入。三是上级相关部门
要对训练事故的处理结果进行严格审
核。事故审核是防止和纠正事故处理
中出现偏差的有效措施。领导机关应
健全安全检查监督机制，加强对部队
事故处理情况的检查监督，上级主管
部门应对事故处理结果进行严格审
核，对事故处理过程中的弄虚作假、隐
情不报、徇私枉法等行为，应从严追究
当事人和领导者的责任。
（作者系国防大学政治学院西安
校区教授、硕士生导师）
（图/周道先）
青春短笛初心不改，脚步不停；岗位不换，方向不变。武警b”I省总队放射科来仪霖39
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