我国出现弃风限电现象的原因及缓解措施
地理杂谈
一、弃风限电现象的严重性
结合2015年我国弃风限电分布图（图略）和2018年我国弃风限电预测图（图1），不难发现我国弃风限电率比较高，西北部分省区弃电率超过了30%。2014年到2016年弃风率提高尤其快，虽然2017年后弃风限电率有所下降，但是2018年仍然保持在10%左右，风电浪费现象较严重。
二、出现弃风限电现象的原因
（1）从能源的供需看。我国80%以上的风能资源分布在“三北”地区，而该地区资源能源集中，不仅风能、太阳能等新能源丰富，煤炭、石油、天然气等化石能源也非常集中。但当地经济发展相对滞后、电力需求不足，电力市场狭小，75%以上的新能源需求集中在东部、中部地区，远离负荷中心，能源供需的逆向分布成为弃风限电的主要原因。
（2）从风电装机与电网规划看。如果说能源供需的不平衡是我国弃风限电的客观原因，那么大规模高速度发展的风电装机与电力送出、消纳能力的矛盾则是弃风限电的主要诱因。受西部大开发政策和
一带一路倡议的积极影响，西部风能开发的力度加大，风电装机容量提升迅速，仅2010年到2016年，风电装机容量就从40GW 上升到160GW ，翻了4倍（图2）。但是电网规划严重滞后，电力总装机量远超当地最大用电负荷，仅以2015年甘肃省为例（图3），电力总装机4531万千瓦，当地最大用电负荷仅1300万千瓦，只和当地的风电装机接近，电力外输需求巨大。但是由于风电场审批流程短，建设工期短，一般只需几个月，而跨区输电通道审批流程长，建设工期长，跨区输电通道严重滞后，输电通道滞后和输电能力不足，已成为制约清洁能源消纳的刚性约束。继2015年严重的弃风限电后，2016年弃风限电率更是继续攀升。如甘肃弃风率43%、弃风电量104亿千瓦时，新疆弃风率38%、弃风电量137亿千瓦时，吉林弃风率30%、弃风电量29亿千瓦时，内蒙古弃风率21%、弃风电量124亿千瓦时，弃风限电较为严重的省区多在西北地区，距离东中部的能源市场地都较远，电网规划不配套成为风
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电消纳的主要瓶颈。
图1
2018
年我国弃风限电预测图晁盖的军师
图2
2010—2016
年中国风电装机量
图3
2015甘肃省风电现状
（3）从能源发展规划和市场机制看。我国能源发展缺乏统一规划，火电、水电、风电、核电、光伏等发展速度、规模、比例不明确，各电源规划的制定带有明显的局限性，不同电源之间的矛盾也就不可避免。同时我国电力行业的政策和市场机制还不健全，市场化程度偏低。目前，我国发电用电还在沿用计划经济模式，电力行业的规划制定、运行规则、电价核定仍然由政府主导，地方政府官员出于经济原因或就业因素，照顾煤炭等骨干企业，不惜降低就业率较低的风电的生产配额，也在一定程度上制约着风电的发展。
（4）从新能源的发展阶段看。新能源发展通常会经历三个阶段（图4），我国目前仍处于第二阶段，对政策补贴还高度依赖。虽然发电成本开始下降，但市场竞争能力不强，可持续发
展的内生动力不足。
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（5）从风电的特点看。由于风能受气象等自然条件影响较大，风电具有随机性、间歇性和波动性等特点，预测难、控制
难、调度难等制约着风电的并网率；风电场运行水平与涉网安
我国出现弃风限电现象的原因及缓解措施
邱
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