工业发展带来的环境问题及其解决方案
kelong工业发展带来的环境问题及其解决方案
二十一世纪第一个十年到来，回首二十世纪，我国经济获得了长足的发展，生产力水平大大提高。但是，传统模式下的生产力的提高在驱动经济增长和为企业带来的利润的同时，却使我们的地球家园变得千疮百孔，不堪重负。
1987年，世界环境与发展委员会发布了长篇报告《我们共同的未来》。该报告首次提出了“可持续发展”的定义，即“既满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力够成危害的发展”。这个定义鲜明的表达了两个基本观点：
(1)人类要发展，尤其是贫困地区的发展；(2)发展要有限度，他不应危及后代人的发展。
南通市市我国华东地区新型的一座现代化城市，是长三角北部动力核心。总面积8001平方千米，总人口789万。其水路、陆路交通发达，长江、黄海、高速公路、铁路、航空运输。近年来，南通市工业迅猛发展，人民生活水平显著提高。但是，经济的快速增长带来了严重的环境问题。是他一跃成为全国环境污染城市。
2 南通污染现状及原因分析
五一游记2.1 南通大气污染现状
近年来，随着城市工业的发展，大气污染日益严重，空气质量进一步恶化。江苏省环保厅江苏省环境监测站对南通地区进行监测，监测表明南通
的首要污染物可吸入颗粒物（PM10）。由于它们直径很小，且夹杂着细菌，
可以被人体吸入体内，引起疾病。
2.2 南通大气污染原因分析
2.2.1 地形和气候因素
南通位于江苏省中东南部，三面环海一面临水的长江三角洲冲击
平原。而
与此同时，南通属亚热带和暖温带季风气候，四季分明，具有冬季湿冷少雪，春季多雨，夏季炎热，秋季晴朗凉爽等特征。这些特定的地理和气候黄瓜的功效与作用
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因素，是南通的大气污染面临严峻的挑战。由于东北风的作用，南通上空的可吸入颗粒物和其他污染物质随风西移，当遇长江水汽阻挡后，又转向东移，部分污染物返回原地。而与此类似，当刮西北风的时候，由于黄海海域的屏障，使西北风被黄海水汽阻拦，一些污染物质也无法被刮走，而只能继续停留在南通的上空。
2.2.2 城市建设因素
根据对南通城市以及主干路的观察，其大气污染具体可分为以下几个方
面：
（1）燃料燃烧（2）工业生产过程
问卷调查法（3）交通运输等。根据统计资料，以上三方面产生的大气污染所占的比例分别为70%、20%和10%。在直接燃料的燃烧中，燃烧排放的大气污染物数量约占燃料燃烧排放总量的96%，其中燃煤排放的烟尘、SO2、NOX和CO的数量占燃料燃烧排放比例分别为99%、93%、81%和97%。各种工业生产过程中产生的大气污染排放量虽仅占大气污染总排放量的1/5左右。机动车等流动源在交通比较繁忙的街道，如人民路、青年路、工农路等，可能造成CO、NOX和HC的严重污染。
（一）工业生产过程。近些年来，南通纺织工业发展迅速，是我国棉纺织工业基地之一，化学工业也是重点发展部门，有规模较大家纺基地，如罗莱家纺、亚萍家纺、蓝丝语家纺等等，造船业亦占有重要地位。这些性质的企业即使南通的重点发展部门，也是污染最为严
车子品牌重的企业。而且这些企业大多数集中在江边、海边，如具有相当规模的中远川崎等。此外，还有一些粉末冶金厂、印染厂、化工厂也是南通大气污染的主力军。
（二）交通运输。近些年来，南通经济发展迅速，交通运输也随之发展。特别是近年来，私人轿车的数量急遽增多。但是，交通运输的发展带来了严重的环境问题。汽车的尾气中含有大量的CO，对人体的危害极大，特别是一些柴油大货车和冒烟车辆，排放的尾气中夹杂着大量的可吸入颗粒物，
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是导致疾病的重要因素。据中国科学院王玮博士介绍，一辆柴油车排放的尾气中，夹杂的可吸入颗粒物，几乎是100辆汽油差夹带的总和，是更严重的污染源。而南通却允许柴油车进城，促使空气中可吸入颗粒物的浓度急剧上升。
（三）市政建设。南通的马路普遍存在道路偏窄问题。据不完全资料统计，城区扬尘中的可吸入颗粒物占总量的30%左右，人们却对裸露地面，建筑工地，拆迁工地以及化工场造成的扬尘姑息迁就，始终未能采取有效的措施从根本加以治理。此外，工业废水中的化学成分也极容易发生化学反应，产生对人体有害的气体。
（四）工业布局。南通的一些化工企业大多数集中在城区的西南部，还有一些分布在市区的不同区域。这些纺织化工企业的分散性是整个城区的大气污染受到不同程度的影响。
2.2.3 市场机制因素
所谓市场失灵是指市场存在不完整性（例如：垄断实力的存在，生产要素缺乏流动性，巨大外部型的存在，缺乏知识和信息等）导致市场经济作用被削弱的现象。也就是使市场经济不能实现其理论上的好处的情况。从可持续发展的角度说，外部性是市场失灵的重要因素。外部性是指个人或一个经济单位所承受的收益和成本是另外的个人
传统节日有哪些和经济单位行为的直接结果，而没有得到任何补偿的情况。如一个化肥厂对大气造成污染但老百姓去被迫承受大气污染所造成的损害。由此可见，市场失灵也导致了大气污染。
2.3.4 政府政策因素
政府并不是万能的，政府决策失灵同样会产生环境问题。例如：江苏省政
府打算把南通建设成为闻名全国“纺织之都”，而纺织化工厂是污染极为严重的企业，这个政策导向势必会对南通的大气污染造成不良的影响。
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2.3.5 全民环境认识
目前，人们对环境保护存在很多认识上的误区。如对环境问题的潜伏性、长期性、紧迫性和艰难性认识不足，对政府的环境保护政策不理解，由于市民认识上的不足和思想上的不重视，导致他们行为上的不够积极，不够配合。
2.3 政府行为对策
在生态破坏和环境污染日益严重的今天，“经济发展靠市场，环境保护靠政府”的说法已被广为接受。
环境资源配置的失灵，要求政府加大环境保护行政监督力度，采取有效的行政、经济、法律、教育等手段，发挥其在解决环境问题上的重要作用。入世多年后的今天，我们的环境管理方式将会受到冲击，因此，必须更新观念，提高认识，适应新的形势和环境。完善政府机构职能，使宏观与微观有机结合。可持续发展战略的实施要求几乎所以政策领域的变革，改变过去各个部门封闭的、分割地制定和实施经济、社会、环境政策的做法，把环境保护与其他政策的制定和执行结合起来，这样做既有利于环境本身，又可以提高其他政策的效能，这就要求南通市政府建立环境管理体系。
实行环境质量行政领导负责制，明确各部门职责，对政府及职能
部门和企事业单位的工作人员违反环保法规的各项具体行为进行界定。对违反环保法律、法规或贯彻不力导致辖区环境质量下降的部门、机关给予相应处分，使领导的“乌纱帽”和其所负责的区域环保是否达标挂上钩。此外，还要给环保部门下放实权，权责明确，才能贯彻有力。
搞好监督调查工作，统一布局，分类管理。治理环境污染，必须坚持预防为主、防治结合的原则，实现全面规划，合理布局。
2.3.1 制度规章监督
立足现有规律、规章和制度，制定和完善地方性法规，加强环境执法监督。
为使环境保护工作根深蒂固的开展起来，建立适应可持续发展和市场经济
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的有利于环境保护的环境法律体系是必不可少的。政府可制定一系列相应政策法规完善这一体系（注意既要有综合性法规，又要对各方面进行明确规定，而且要随着科技的发展不断修改。）在此基础上实行环境执法监督，以国家环境政策、法律、法规和标准为依据，围绕国家环保工作重心，结合南通环保工作重点，运用国家法律赋予的权利和南通市政府授予的行政管理权限，以南通市环保局为主体，在有关部门的配合下对一切与环境保护有关的经济行为进行有效的监督动。
3 针对大气污染采取的措施及管理
3.1 经济手段治理方法
政府应利用经济手段来治理纺织化工企业。企业是各种污染物的主要产
生者和排放者，这就要求企业在追求经济利益的同时，采取切实措施以削减排污量，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。使

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