济宁市生态环境局关于印发《济宁市秋冬季工业企业大气污染防治差异化管控方案的通知》
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∙【制定机关】济宁市生态环境局
∙【公布日期】2021.12.16
∙【字 号】济政办字〔2021〕45号
∙【施行日期】2021.12.16
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】大气污染防治
正文
济宁市人民政府办公室
关于印发《济宁市秋冬季工业企业大气污染
防治差异化管控方案》的通知
各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室），市政府各部门，各大企业：
《济宁市秋冬季工业企业大气污染防治差异化管控方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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济宁市人民政府办公室新手上路须知
2021年12月16日
济宁市秋冬季工业企业大气污染防治
差异化管控方案
为贯彻落实国家、省、市关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，在全面落实国家、省、市秋冬季大气污染防治文件要求的同时，进一步突出精准、科学、依法治污，明确细化差异化管控措施，在重污染天气预警期间，环保绩效水平先进的企业，可以减少或免除应急减排措施，从而鼓励“先进”，鞭策“后进”，促进全行业高质量发展。特制定本方案。
一、总体要求
以环境空气质量改善为核心，以工业企业差异化生产管控为抓手，狠抓秋冬季大气污染防治攻坚。突出对重点时段、重点行业的科学施策、精准调控，有效应对重污染天气，切实增强差异化生产管控的精准性、科学性、针对性和有效性，坚决避免“一刀切”。
二、基本原则
（一）坚持底线思维。各级各部门要认真执行国家、省、市秋冬季大气污染防治相关文件精神和要求，严格落实差异化管控方案，遭遇不利气象条件时，以全力减少重污染天气影响为目标，坚决落实减排措施，确保各项污染物排放达到相应的减排比例，确保重污染过程“削峰降速”。
把溺水的人倒过来施救正确吗 （二）坚持分类分级管控。严格对全市工业企业实施分类分级管控，各行业以完成深度治理为基础，结合企业装备水平、能源消费水平、污染排放水平、深度治理水平、运输水平等因素，采取差异化管理措施，推动行业污染防治水平整体升级，促进高质量发展。
（三）实施精准管控。本方案管控企业仅为涉气企业，避免对非涉气工序、生产设施采取停限产措施，确保应急管控措施精准到位，降低对企业正当生产经营的影响。
（四）坚决避免“一刀切”。按照中央关于《禁止环保“一刀切”工作意见》要求，认真研究，统筹推进，分类施策。稳妥安全应对电力供应紧张问题，推进有序用电精细化、精准化，在电力总量范围内允许企业或企业与企业进行合理调整。
三、实施时间
秋冬季期间（每年10月1日至次年3月底）。玺怎么读
四、差异化管控措施
旅行社排名 为保障正常民生需求和社会运行，引导企业自觉提高治理和管理水平，符合以下条件的工业企业、重大工程项目等，可以按照有关要求纳入保障类清单，在秋冬季重污染天气应急期间采取差异化减排措施。
（一）高环保绩效工业企业。针对不同治理水平和排放强度的工业企业分类施策。在依法采取重污染天气应急响应基础上，减免绩效水平先进企业相应的减排措施。评为A级和引领性的企业，可自主采取减排措施；B级及以下企业和非引领性企业，减排力度应不低于技术指南要求。应确保同一区域、同一行业内，同等绩效水平的企业减排措施相对一致，
既让环保绩效水平高的企业享受政策红利，也让持续提标改造的企业看到希望，从而推动行业治理水平整体升级，促进区域经济高质量发展。
（二）保障类企业。对涉及居民供电、供暖、承担协同处置城市生活垃圾或危险废物、重大疫情防控物资生产等保民生企业以及涉军、涉政类生产企业，纳入保障类企业管理。对涉及外贸出口、战略性产业、新兴产业等工业企业，涉及教学用书印刷企业以及民生需求的农药、医药生产企业，可以纳入保障类清单，根据实际情况采取减排措施。同时要确保污染防治设施高效完善、环境管理规范、运行稳定且达标排放。
（三）保障类重点建设工程。对重点保障性建设工程，由省级相关主管部门确认后，可以纳入保障类清单。在污染防治措施满足扬尘管控要求的情况下，纳入保障类清单，根据实际情况采取减排措施，不得采取全面停工、停产措施。
（四）小微涉气企业。视情减少对小微涉气企业的管控措施。小微涉气企业指非燃煤、非燃油，污染物组分单一、排放的大气污染物中无有毒有害及恶臭气体、污染物年排放总量100千克以下的企业（对于季节性生产企业，应按上述要求以日核算排放量）。在难以满足减排要求的情况下，可按需对涉气排放工序采取相应措施；应避免对居民供暖锅炉和对
当地空气质量影响小的生活服务业采取停限产措施。
（五）生产工序不可中断企业。工业企业减排措施应以停止排放污染物的生产线或主要产排污环节（设备）为主，生产工序不可中断，通过采取提高治污效率、限制生产负荷等措施减排的企业，需要安装废气自动监控设施和分布式控制系统，并能够提供一年以上的数据记录。
（六）迎峰度冬能源保供煤炭企业。供暖期间，有关煤炭企业在封闭煤仓、筒仓、煤棚等设施不能满足保供所需煤炭储存需求的情况下，可以露天储煤，但要落实好各项扬尘污染防治措施，全部覆盖防风抑尘网、装卸时落实喷淋降尘措施；使用煤炭时，尽量优先取用封闭煤仓的储煤，减少取用露天堆放的储煤，最大限度减少频繁取煤造成的扬尘污染。
（七）新能源和高排放标准移动源。全市范围内各类新能源中型和重型载货汽车、新能源非道路移动机械在重污染天气应急响应期间予以豁免。承担民生保障、特殊需求产品及急救、抢险的车辆予以豁免。
（八）助企攀登重点服务企业。实施高环保绩效企业打造工程，对助企攀登重点服务企业
、双80重点企业、亩产效益评价AB类企业和列入工信部绿工厂等企业，针对其中纳入39个重点行业序列的企业，开展全方位帮扶指导。建立助企攀登企业台帐，对标《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》和《关于印发〈重污染天气重点行业绩效分级及减排措施〉补充说明的通知》A/B级、引领性标准，通过排查梳理企业分布情况、交通运输条件、生产工艺装备、原燃料条件、污染治理设施配置、环境监测和管理、排放标准、监管执法和重污染天气应急等基本情况，识别企业大气污染防治工作中的短板和差距。对电量、现场、台帐、污染治理设施、运输等方面进行全面把脉，对企业全过程控制环节进行精细化现场帮扶，在诊断评估基础上形成治理提升方案，提出各工序废气过程控制、末端治理和环境管理最佳可行性提标改造方案，让企业在提标治理、技术改进等方面少走弯路，打造一批A级、B级、引领性企业，助力更多企业提高环保绩效水平，促进我市经济高质量发展。
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