河南省社会工作机构发展现状及未来发展策略分析
河南省社会工作机构发展现状及未来发展策略分析
【摘 要】 随着我国社会建设的深入，社会工作机构进入了一个新的发展阶段，成就与问题并存，通过以郑州市金水区比较有代表性的社工机构为例以小见大来谈谈当前河南省社会工作机构发展的现状并对机构存在的问题进行梳理，同时提出与问题相对应的、适合河南省本土情况的社会工作机构发展策略。
【关键词】 社工机构 现状 发展策略
2013年5月，我有幸作为商丘师范学院的学生代表去参加由郑州大学与郑州轻工业学院联合发起筹办的河南省第二届社会工作文化节，此次文化节在郑州大学隆重开幕。通过参观学习，我了解到了目前我省各高校社工专业的发展现状，也通过参观金水区彩虹社工机构开阔了视野，了解到社工机构的发展状况及存在的问题，感触颇多。
为了清楚地阐释论文写作的背景，在这里首先对郑州市金水区彩虹社工机构做一个简单的介绍：郑州市金水区彩虹社会工作服务中心成立于二〇一一年七月二十五日，是郑州市金水区民政局扶持的、民间组织管理局注册批准的郑州市金水区民间非营利组织，并且该机
构还依托郑州市轻工业学院的高校资源来发展。通过对彩虹社工机构的参观以及与机构工作人员的沟通，我发现目前河南省内社会工作机构现有的一些共性问题，并且通过自己的思考提出了一些问题解决的策略。
1 制度主体的依赖性
目前郑州市金水区的几个社工机构的运作模式大体分为如下两类：一、通过项目招标和政府购买岗位的形式来扩大和维持机构员工的规模，政府给每个岗位社工的资金每年约为5堆和栈的区别万元，这其中包括了社工一年的培训学习费用，工资等。这样算下来，平均每个岗位社工的月基本工资为2000元。二、就要从项目社工说起了，何为项目社工？即机构内的一种社工岗位，他们不是单纯地依赖于政府的注资来发展，维持机构的正常运作，而是通过向企业、社会慈善机构及热心公益事业且有能力做慈善的人士进行宣传，使他们为机构注资，赞助来促进项目的完成。
但由于我国社会工作发展的历史原因，现阶段我们河南省的社会工作机构在很大程度上还是非常依赖政府的，它表现在：
1.1 资金方面
社工机构的资金来源，主体还是政府。这虽然是目前不得不这样做的，但从长远来看，还是开发多元化的资金筹集渠道才不会阻碍机构的发展。笔者认为，社工机构的发展可以走向市场化，不过，这也是当我国的社工行业已被广泛接受，并且也已发展到较高水平之后，但我觉得，这将会是一种社工机构发展的较理想化的模式。这种模式大概是这样的：机构可以依托一定的基础项目开办社工服务，这样就可以将基础项目的营利用于员工的薪酬、福利等以及社工服务自身的发展，当社工服务发展到一定水平，人们普遍认可后也可能通过购买机构服务来为机构创收。这样一来，一方面减轻了政府的负担，另一方面机构也逐渐实现了经济上的独立，以后的发展也就不会像现在这样束缚性强。同时，要强调的是，无论在哪种模式下，在何种发展阶段，社工机构及社工本人都应该坚持最基本的社工价值观和原则，不应以营利为目的，最终达到助人自助的目的。在这样的前提下，部分的盈余用于机构的正常运作将会是毋庸置疑的了。不过，如何将营利之心和公益之心达到一种平衡可能会是对机构领导者的一种挑战吧！
1.2 机构运作过程
机构开展活动的范围，项目，形式等等有很多还是要服从政府的安排的，独立自主性不强。
这就在相当大的程度上限制了机构的发展，并且进入了恶性循环：政府主导机构发展——机构更加依赖政府的恶性循环了。
1.3 机构开办主导力量
世界上最穷的国家机构对政府的依赖性还体现在我国目前社工机构基本都是在政府的主导下推动开办的，是因为政府意识到目前我国的社会发展现状急需社工人员的介入来缓和社会矛盾，所以社工才应运而生，机构才得以开展。而这一点又刚好和国外的社工机构发展历程恰恰相反。对于这种情况无可厚非，因为毕竟每个国家的国情不同，走适合自己国情的社工发展道路即可。
解决对策：虽然民办社工服务机构是一种非营利组织，但是，并非所有的机构服务都应该是免费的，在条件允许的情况下，机构可以适当收取费用，保证机构的正常运营；同时，机构可以根据当地情况和居民的需要，自主研发服务项目来吸引基金会，福利和公益金向民办社工服务机构购买服务。
2 人才流失严重
通过和社工机构工作人员的沟通，我了解到社工机构目前人才流失的现状还是比较严重的，很多本科或研究生期间学习社工专业的学生进入社工机构工作没多长时间后，有很多人都会“好听的女名字跳槽”，考公务员，进企业或是考研继续深造等，只是把这儿当做一个跳板而已。归其原因，大致分为如下两类：第一，工资低。我国由于社会工作发展起步晚，目前除了包括深圳在内的个别地区实行了社工试点薪资指导标准外，大部分地区还未制定统一的社工薪资晋升标准，导致许多社工的薪资处于偏低水平状态。[1]第二，行业社会认可度不高。
解决对策：（1）提高社会工作者的待遇、福利等，用待遇来留住人才。（2）用职业发展前景来留住人才，例如：考公务员时在同等条件下优先录取社工等。（3）坚持院校教育与实践培养并重。社会工作者教育不仅要系统传授学校教育的单一主导模式，积极为受教育者提供实践锻炼的机会。社会工作教育机构与政府、社会组织要结成合作伙伴，加强社会工作实习基地建设，把理论教学和实践操作融为一体，明确社会工作教育机构的育人职责和社会组织的雇主角和服务习惯标志，建立与用人机构深层次供需对接模式，形成平等互利的模式。[2]（4）积极探索志愿者服务的有效联动，实现“社工带义工”的联动模式，带动更多的人在服务社会及他人的过程中实现自我价值，促进更广泛的社会和谐。[3]
3 社会认可度低何润东结婚
社会认可度低对社会工作在我国较快地发展起到了阻碍作用。在5月12日上午的活动中，我观察到，当一些社工机构在公园做公益宣传活动发宣传页时，有特别多的人都不知道社工是什么，具体是做什么的，甚至有的人从来就没有听说过这个行业。我想，在这样的情况下，社会工作的专业方法和技巧是无从谈起应用的。当然，这种情况也是由于目前我国社工发展现状所决定的，当前我国社工的发展水平还较低，处于探索阶段。所以，在初始阶段，我们首先要做的应该是用通俗易懂的表达方式来尽可能大范围地使广大民众开始了解这个专业，接纳这个专业，随后，才能谈到如何开展各种活动来帮助他人的阶段。这就需要社会各阶层加大对社工这个行业的宣传力度。解决对策：（1）通过各种媒体行业，例如电视、新闻、报纸、新媒体媒介等等来加强对社工行业的正能量报道和宣传，使更多的人知道并逐步了解，接纳这个行业。（2）一方面，社工机构本身通过自我宣传，通过开展各种有效的活动使人们真正体会到社工服务给他们所带来的好处，进而进行口碑宣传。系统宣传机构的工作理念、方法和作用，特别是要宣传民办社工服务机构的目的和意义，提高民众对机构的知晓度和认同度；另一方面，民办社工服务机构要通过举办社工文化节，社工论坛等活动，展示社会工作丰富的职业内涵和机构的社会价值，提高机构的社会声望，
加大宣传，还有利于动员公众广泛参与，使他们成为民办社工服务机构的义工，缓解机构普遍存在的人力资源不足问题。
4 项目社工外来化以及聘请专业的社工行政人员
“术业有专攻“机构里的社工可能在助人的专业方法上比较成功，但在策划活动，写项目申请书方面的能力并不是那么地突出。这就对项目的申请和机构的发展产生不利影响。所以说机构可以从外部发掘有才能的项目社工为我所用。同样，聘请优秀的社工行政人员也是这个道理：可能他在别的方面能力并不突出，但在组织管理方面的能力很强，这对组织的发展也是有利的，只要能做到“人尽其用”即可。这样的话，就可以发挥每个人不同的优势为机构的整体发展增砖添瓦。
解决对策：为了充分调动和利用资源，我认为可以聘请在管理方面比较有经验的社工行政人员来弥补这一缺点，聘请优秀的项目社工为机构尽可能多地拉来项目活动的资金，聘请职业经理人可以高效、有序地管理机构的日常运作。从长远来看，社工机构在我国的理想发展模式应是在政府政策的指导下，多种主体共同承担责任的混合型社会福利模式。
5 学历怎么升目前中部地区社工机构的发展忽视地方特
我国东部沿海地区社工机构引入并发展的比较早，而中西部地区（这里以河南省为例），社工机构开办的历史也就是两到三年，机构规模小，开展活动不够专业等等都是中西部地区社工机构发展与东部地区的差距；而且就城市和农村发展而言，现在河南省的社工机构基本都分布在城市，农村很少或者几乎没有，但就河南省的状况来谈，河南省是农业大国，农村人口所占的比例很大，所以如果在河南省开办社工机构的话，应以农村为主体，这样社工服务的覆盖面会更广，民众的实际受益率会大大增加。这也可以在很大程度上缓和社会的矛盾，刚好符合了当前我国政府主导开办社工机构的初衷。
解决对策：为了解决社工机构城乡发展差距较大的问题，必须是在农村多开办一些社工机构并开展针对性的活动为农民提供服务，但是，这就需要国家给予政策和资金方面的大力支持了，因为本来社工人才就容易流失，现在机构如果开办在农村的话，估计会有人忍受不了农村艰苦的条件而“跳槽”不干，但如果国家给予支持的话，情况会好很多。
制裁的意思
6 结语
通过此次的交流学习活动，我收获很大，对社会工作这个专业也有了更进一步地学习和深刻的理解，并且通过参观一线社工机构，与机构工作人员的交流再加上自己的思考、总结，
提出了自己的一些针对目前河南省社工机构发展的共性问题以及相应的解决策略。虽然目前我国的社工发展还处于初级探索阶段，但我坚信，通过我们全社会的共同努力，一定会将社工事业的发展推向一个更高的平台，现阶段所遇到的问题在今后也会慢慢解决。我今后也会秉持社工人的价值理念和工作原则，努力学习专业知识，丰富自己的专业技巧，开阔自己的视野，争取通过更高的平台来推进我国社工事业的长足发展！
参考文献：
[1]徐红梅，伍幼林.《国内社会工作者的基本现状及能力建设研究》.
[2]柳拯，黄胜伟，刘东升.《中国社会工作本土化发展方向与思路》.广东工业大学学报社会科学版.
[3]陆士桢，陈选国.《我国民办社会工作组织发展现状及未来发展策略分析》.载民政部社会工作司：《国外及港台地区社会工作发展报告》.北京：中国社会出版社.

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