飞段汕头市国家税务局关于进一步做好税收征管工作的意见
文章属性
∙【制定机关】汕头市国家税务局
∙【公布日期】2009.05.19
∙【字 号】汕国税发[2009]77号
∙【施行日期】2009.05.19
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙巧克力怎么做【主题分类】税收征管
正文
汕头市国家税务局关于进一步做好税收征管工作的意见
（汕国税发〔2009〕77号 2009年5月19日）
广东发展银行积分兑换各区、县国家税务局，局内各单位：
根据税务总局《国家税务总局关于进一步做好税收征管工作的通知》（国税发〔2009〕16号）、省国税局《关于进一步做好税收征管工作的贯彻意见》（粤国税发〔2009〕77号）的精神，结合我市税收征管工作的实际，提出以下意见，请认真贯彻执行。
一、坚持依法治税，大力组织税收收入
（一）坚持依法治税原则。严格执行有关税收法律法规，严格现税征收，大力清缴欠税，并通过税源巡查、产能核查、纳税评估以及努力提高企业预缴所得税比例等手段，以管理促收入，做到应收尽收。
（二）严格税款征收工作。根据市局下达的年度收入工作目标，科学、合理分解收入任务，及早谋划组织收入工作。一把手要切实担负起组织税收收入第一责任人的责任，落实组织收入工作责任制，实行领导分片挂钩基层抓收入，强化收入计划完成情况的跟踪考核。
（三）加强税收收入分析与预测，牢牢把握组织收入的主动权。一是建立健全税收分析工作制度。进一步规范税收分析工作，提升税收分析水平，计统、税政、征管以及税源管理等部门要加强沟通协作，互相支持配合，通力协作做好税收分析工作。要认真做好税收分析上报和信息反馈工作，及时分析收入形势，发现问题，提出建议，当收入情况发生异常波动时，要及时汇报或通报。各单位每月的各税种收入同比增降幅超过30％，须于月份终了后2日内以向市局（计统科）上报主要增减原因分析。二是加强税收分析基础管理工作。要以税收征管数据为基础，为税收分析提供真实、准确、规范的数据信息。三是坚持每月分上中下旬对当期收入实行连续“滚动式”预测。及时掌握整个收入形势的变化，以便尽早发现问题、解决问题。力求准确预测收入进度，增强组织收入的预见性，提高税收计划管理质量。各单位下旬旬报中的“下一个月收入预计”分税种收入预计下降的，须另附书面材料具体说明原因。
（四）严格税款征退库管理。充分发挥全面应用CTAIS2.0、利用实行税收会计集中核算和推行TIPS实现联网缴库的有利条件，监督好税款征收缴库情况；严把税款退库审核关，进一步强化税款退库的管理工作。
二、夯实征管基础，提高征管工作质效
（一）加强户籍管理。认真落实工商登记与税务登记信息交换制度，对交换的工商设立登记信息，按规定做好税务登记及相关的后续管理工作。加强对非正常户认定、后续跟踪管理、恢复工作；加强税务登记监控，落实税收属地管理。继续开展漏征漏管清理，及时将清理的漏征漏管户纳入正常税务管理，并将符合代征协管的对象纳入代征协管。
（二）加强普通发票管理。认真贯彻落实普通发票管理各项规章制度；加强对普通发票定点承印企业的管理；做好手工普通发票（千元版、万元版）转换为电脑版及推广应用普金开票软件工作。
（三）加强欠税管理。一是加强对纳税申报和税款缴库的监控，落实催报催缴制度，确保税款依期足额入库，严格遏制新欠产生。二是采取切实有效措施，大力清缴欠税。要落实欠税清缴的具体责任部门和人员，严格按照市局《关于进一步加强欠税管理工作的通知》》（汕国税发〔2009〕44号）要求，落实人员调查掌握欠税企业资金动态情况，逐户核实其资金情况，对具备偿还能力的，应马上组织清缴入库；对资金一时存在困难、或现有资金不足一次性缴清欠税的，应责成其做好还款计划，分期分批予以清缴；对有偿还能力，但不予清缴的纳税人，要坚决按征管法及其实施细则的有关规定，依法采取强制措施，
组织清缴入库。三是要进一步落实欠税公告制度，建立市局和区县局二级欠税定期通报制度和督办制度。对欠税清缴情况进行跟踪监控和督办，并定期进行通报，确保全市欠税管理情况有明显改观。
（四）加强减免税管理。一是要严格执行各项税收法律、法规和规范性文件，严格减免税管理权限。二是要统一操作规程，严格减免税申请审批程序。三是要规范管理，实行流转税减免税备案制度。四是要强化监督，按规定实行定期清理制度。
（五）落实税收管理员制度。认真落实税收管理员制度，并结合实际，进一步加以完善。着重落实税收管理员片区责任制和日常税源巡查工作，以及税收管理员工作月历及工作底稿制度，税收管理员要按照税源管理部门统一制订的税源巡查计划，积极开展税源巡查工作，加强对纳税人，尤其是漏征失管户，申报纳税与生产经营规模不相匹配等纳税人动态税源的监控管理；同时，主管税务机关要落实责任制，对税收管理员开展税源管理工作的情况进行监督考核，确保税源管理工作落到实处。
（六）加强个体税收征管。市局近期组织开展了对个体工商户税务管理情况的调研，从中发现不少管理的漏洞和薄弱环节，各单位对调研报告反映的问题，应举一反三，逐一落实
整改，采取切实有效措施，进一步加强和规范对个体工商户的税务管理。整改情况于6月底前上报市局（征管科）。
bin文件怎么安装 三、加强数据分析应用，强化税源监控
（一）加强征管数据分析应用。充分利用税收征管信息系统、税收征管辅助系统以及税收分析监控平台等信息系统查询、统计、分析的强大支撑作用，加强对征管数据的分析应用，进一步强化对税源的监控；认真落实纳税人生产经营基本情况调查核实制度，准确采集纳税人生产、经营信息，确保征管信息系统纳税人基础数据来源的准确和统一，并不定期进行抽查复核，为信息化的深化应用打下扎实的基础。
（二）努力夯实税源监控基础性工作。进一步扩大市局、县（区）局、基层分局三级重点监控税源企业范围，建立健全纳入总局监控系统和日常监控的重点税源企业数据质量监控体系；充分利用市局税收分析监控平台和省局税收征管辅助系统等工具，进一步加强监控数据的分析与应用，坚持按月上报专题分析和按季上报综合分析报告。教师节文案简短十字
灭蚊子 （三）积极做好全国财税库银横向联网电子缴税系统推行工作。我市作为全国财税库银横
向联网电子缴税系统第二批推行单位，近期即将启动此项工作，在试点推行过程，各单位一定要按照市局安排，认真组织、周密部署、落实责任、统一协调，确保此项工作顺利进行。
四、加强税种管理、严格执行税收政策
（一） 加强货物劳务税管理
1.全面落实增值税转型改革，完善细化管理措施，规范固定资产抵扣行为、二手车流通市场和再生资源回收行业的税收征管。
2.加强增值税扣税凭证管理，跟踪落实海关专用缴款书“先比对后抵扣”试点工作，开展清查2008年下半年稽核异常海关缴款书，加大打击利用伪造海关缴款书偷骗税犯罪活动的力度；加强农产品抵扣增值税管理，严厉打击利用农产品收购发票和销售发票偷骗税的涉税违法行为。
3.深化增值税分析评估工作。一是落实好增值税征收管理数据分析和通报制度，针对分析中发现的异常情况，发出调查指令，要求基层单位开展调查及核实，对确实存在问题的，
责令整改；二是在巩固产能专项核查成果的基础上，建立产能测算指标的数据采集、数据更新制度，选择部分行业试行产能预警监控管理措施，推进产能测算模型在日常实际征管工作中的应用；三是在抓好省局布置的各项增值税纳税评估工作的基础上，结合产能测算，组织开展对低税负企业、固定资产抵扣税额较大企业、出口销售额异常的出口货物生产企业的专项纳税评估工作；四是选择机械行业、纺织行业等重点开展行业调研，探索建立在产能测算指标体系基础上的增值税行业纳税评估模型，并通过制定相关配套管理措施，逐步试行行业分类管理。
4.以推进产能管理办法为契机，加强小规模纳税人管理，特别对2008年申报销售额在新认定标准以上的小规模纳税人，实行产能预警跟踪监控管理，逐步规范其经营纳税行为，推进超标小规模纳税人的认定工作。
5.根据省局统一部署，完善增值税纳税人电子申报软件和网上申报系统，落实省局重新修订的增值税一般纳税人纳税申报办法，规范增值税纳税申报“一窗式”管理；进一步加强消费税税基和税源监控管理，在全市范围内开展对金银首饰零售企业和酒类生产企业的专项评估工作，保全税基，堵塞漏洞，增收消费税；继续做好车购税税收管理，贯彻执行好现行车购税税收政策。
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