贵州省竹产业高质量发展政策体系构建
基金项目：国家重点研发计划课题(２０１６ＹＦＣ０５０２６０５)ꎮ
第一作者：张喜(１９６４－)ꎬ研究员ꎬ主要从事生态学和竹林经营学研究ꎮＥ－ｍａｉｌ:ｚｈａｎｇｘｉｇｚｆａ＠ｔｏｍ ｃｏｍꎮ
贵州省竹产业高质量发展政策体系构建
张㊀喜１ꎬ２㊀侯贻菊１㊀霍㊀达１㊀周㊀华１㊀杨永艳１
(１贵州省林业科学研究院贵阳５５０００５ꎻ
２国家林业和草原局丛生竹工程技术中心昆明６５０２２４)
摘㊀要：竹产业是贵州省现代山地特高效农业确立的引导产业之一ꎮ文章基于竹产业生态系统特性和近年来贵州省竹产业发展的实践构建了贵州省竹产业高质量发展的政策体系ꎬ包括布局政策㊁组织政策和结构政策ꎬ提出了１０项具体保障措施ꎬ即完善经营政策㊁健全财税支持㊁加大金融扶持㊁完善科技支撑㊁高效利用竹林资源㊁提升经营主体质量㊁打造特品牌㊁培育产品市场㊁完善利益联结机制和创新经营管理机制等ꎮ
关键词：山地特高效农业ꎻ竹产业ꎻ支撑政策ꎻ保障措施ꎻ贵州省ＤＯＩ:１０.１２１６８/ｓｊｚｔｔｘ.２０２１.０１.００２
ＰｏｌｉｃｙＳｙｓｔｅｍＥｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｆｏｒＢａｍｂｏｏＩｎｄｕｓｔｒｙＨｉｇｈ￣ｑｕａｌｉｔｙＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ
ｉｎＧｕｉｚｈｏｕＰｒｏｖｉｎｃｅ
ＺｈａｎｇＸｉ１ꎬ２ꎬＨｏｕＹｉｊｕ１ꎬＨｕｏＤａ１ꎬＺｈｏｕＨｕａ１ꎬＹａｎｇＹｏｎｇｙａｎ１
(１ ＧｕｉｚｈｏｕＡｃａｄｅｍｙｏｆＦｏｒｅｓｔｒｙꎬＧｕｉｙａｎｇ５５０００１ꎬＣｈｉｎａꎻ
２ ＣｅｎｔｅｒｏｆＳｙｍｐｏｄｉａｌＢａｍｂｏｏＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙｏｆＮａｔｉｏｎａｌＦｏｒｅｓｔｒｙ
ａｎｄＧｒａｓｓｌａｎｄＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎꎬＫｕｎｍｉｎｇ６５０２２４ꎬＣｈｉｎａ)
Ａｂｓｔｒａｃｔ:ＢａｍｂｏｏｉｎｄｕｓｔｒｙｉｓｏｎｅｏｆｔｈｅｌｅａｄｉｎｇｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓｏｆｅｆｆｉｃｉｅｎｔａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅｗｉｔｈｍｏｄｅｒｎｍｏｕｎｔａｉｎｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｉｎＧｕｉｚｈｏｕｐｒｏｖｉｎｃｅꎬＣｈｉｎａ.ＢａｓｅｄｏｎｔｈｅｂａｍｂｏｏｉｎｄｕｓｔｒｙｅｃｏｓｙｓｔｅｍｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓａｎｄｔｈｅｂａｍｂｏｏｉｎｄｕｓｔｒｙｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＧｕｉｚｈｏｕｐｒｏｖｉｎｃｅｉｎｒｅｃｅｎｔｙｅａｒｓꎬｔｈｉｓｐａｐｅｒｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｓａｐｏｌｉｃｙｓｙｓｔｅｍｆｏｒｈｉｇｈ￣ｑｕａｌｉｔｙｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｂａｍｂｏｏｉｎｄｕｓｔｒｙｉｎＧｕｉｚｈｏｕｐｒｏｖｉｎｃｅꎬｉｎｃｌｕｄｉｎｇｌａｙｏｕｔｐｏｌｉｃｙꎬｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｐｏｌｉｃｙａｎｄｓｔｒｕｃｔｕｒｅｐｏｌｉｃｙꎬａｎｄｐｕｔｓｆｏｒｗａｒｄ１０ｓｐｅｃｉｆｉｃｍｅａｓｕｒｅｓꎬｉ ｅ ꎬｉｍｐｒｏｖｉｎｇｍａｎａｇｅｍｅｎｔｐｏｌｉｃｙꎬｅｎｈａｎｃｉｎｇｆｉｎａｎｃｉａｌａｎｄｔａｘｓｕｐｐｏｒｔꎬｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｆｉｎａｎｃｉａｌｓｕｐｐｏｒｔꎬｐｒｏｖｉｄｉｎｇｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｓｕｐｐｏｒｔꎬｍａｋｉｎｇｅｆｆｉｃｉｅｎｔｕｓｅｏｆｂａｍｂｏｏｒｅｓｏｕｒｃｅｓꎬｉｍｐｒｏｖｉｎｇｑｕａｌｉｔｙｏｆｂｕｓｉｎｅｓｓｅｎｔｉｔｉｅｓꎬｃｒｅａｔｉｎｇｓｐｅｃｉａｌｉｔｙｂｒａｎｄｓꎬｃｕｌｔｉｖａｔｉｎｇｐｒｏｄｕｃｔｍａｒｋｅｔｓꎬｉｍｐｒｏｖｉｎｇｔｈｅｉｎｔｅｒｅｓｔｃｏｎｎｅｃｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍａｎｄｉｎｎｏｖａｔｉｎｇｔｈｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｍｅｃｈａｎｉｓｍ.
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ｅｆｆｉｃｉｅｎｔａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅｗｉｔｈｍｏｕｎｔａｉｎｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃꎬｂａｍｂｏｏｉｎｄｕｓｔｒｙꎬｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇｐｏｌｉｃｙꎬｓａｆｅｇｕａｒｄｍｅａｓｕｒｅꎬＧｕｉｚｈｏｕｐｒｏｖｉｎｃｅ
㊀㊀竹产业是绿产业ꎬ具有基础性㊁循环性㊁碳汇性和多样性的特点ꎬ以及涵盖范围广㊁就业容量大㊁产业链条长和产品种类多的发展潜力ꎮ
２０１８年２月贵州省委㊁省政府提出来一场振兴农村经济的深刻的产业革命ꎬ竹产业被列为农村产业革命１２大特优势产业之一及现代山地高效特农业的引导产业重点扶持[１]ꎮ在新的历史发展机遇下ꎬ如何构建贵州省竹产业高质量发展的政策体系ꎬ如何更有效地利用竹产业巩固贵州省脱贫攻坚成果㊁发展山地高效农业㊁支撑乡村振兴
２
１
和提速区域社会经济协调发展ꎬ是管理部门和学界共同关注的焦点ꎮ
产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和ꎮ目前ꎬ我国对林业产业链形成机制[２]㊁整合[３]㊁运行过程[４]及其稳定性[５]有过初步分析ꎬ对经济林产业的发展和国家扶持政策[６－７]㊁林业产业金融体系[８]㊁林业特产业发展与林业补贴政策[９]等也有零星报道ꎮ安徽省于２０１０年就颁布了«关于加快竹产业发展的意见»[１０]ꎬ随后福建㊁四川㊁贵州和浙江等省也颁布了相关政策支持竹产业发展ꎮ本文系统疏理了近２０年来国内竹产业发展的政策文献ꎬ针对高原山地的特点和近年来的实践构建了贵州省竹产业高质量发展的政策支撑体系ꎬ旨在为贵州省农村产业革命及现代山地高效特农业发展提供新的理论依据与实践案例ꎮ
１㊀资料收集与研究思路
１ １㊀资料收集
通过对浙江㊁福建㊁湖南和四川等地实地考
察ꎬ同时网站收集国内主要竹产区各级政府近１０年出台的竹产业政策文献ꎬ共收集到省级政府文献１０余份ꎬ市(州)及县(市㊁区)政府文献３０余份ꎮ通过中国知网(ＣＮＫＩ)收集到近２０年林业产业链建设和产业扶持政策文献近５０篇ꎮ从贵州省内４２０余家竹企业中随机抽取不同类型㊁不同规模的企业３０余家ꎬ调研政策的落实现状与对政策的需求ꎮ
１ ２㊀研究思路
应用生态经济学的基本原理和产业链理
论[１－５]ꎬ针对贵州省山地竹产业生态系统[１１－１２]及发展特异性[１－２]ꎬ综合数个竹产业发达省份[１０]的成功案例构建支撑政策框架ꎬ将贵州省近年的实践与企业案例剖析相结合ꎬ提出竹产业高质量发展的政策支撑体系ꎮ
２㊀竹产业发展政策框架
围绕竹产业 原料供应 产品生产 市场营
销 主体产业链ꎬ针对竹产业发展现状差异性和发展目标区域性的特点ꎬ建链㊁补链㊁延链和强链ꎬ对现有竹产业链整合㊁重组和优化ꎬ提高产业链现代化水平ꎻ围绕竹产业链ꎬ建立工作链ꎬ建设资金链㊁物流链㊁增值链及创新链等ꎻ制定包括资源培育㊁资源利用㊁产业脱贫㊁投资金融㊁科学技术㊁公共服务和乡村振兴等领域助推竹产业高质量发展的政策体系(图
１)ꎮ
图１㊀竹产业发展政策框架
Ｆｉｇ １㊀Ｔｈｅｐｏｌｉｃｙｆｒａｍｅｗｏｒｋｆｏｒｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｂａｍｂｏｏｉｎｄｕｓｔｒｙ
懒洋洋地什么２ １㊀产业布局
依据 两山两水 及 星罗棋布 的竹产业
发展格局[１]ꎬ贵州省制定了竹产业发展图谱及区域竹产业链(网)建设框架ꎮ
１)赤水河竹产业带ꎮ赤水市为产业集聚地ꎬ
重点利用毛竹(Ｐｈｙｌｌｏｓｔａｃｈｙｓｅｄｕｌｉｓ)㊁慈竹(Ｎｅｏｓｉｎｏｃａｌａｍｕｓａｆｆｉｎｉｓ)和硬头黄竹(Ｂａｍｂｕｓａｒｉｇｉｄａ)等资源ꎬ以竹纸㊁竹笋和竹(木)家具产业链为主体ꎬ产业链前延部分与乡村振兴相融合ꎬ推进美丽乡村和农村现代化建设ꎻ产业链后伸部分与产业园建设相结合ꎬ推进城镇化和工业化进程ꎮ打造西南竹产业高地和贵州竹产业发展的领军者ꎮ
今天高速免费不
２)大娄山方竹产业带ꎮ覆盖桐梓㊁绥阳和正安
等县(区)ꎬ重点发展金佛山方竹(Ｃｈｉｍｏｎｏｂａｍｂｕｓａｕｔｉｌｉｓ)等西南地区特笋用竹种ꎬ打造方竹全产业链及食用笋系列高端品牌ꎬ弘扬绥阳 旺草竹编技艺 等竹文化产业ꎮ
３)清水江竹产业带ꎮ包括黎平㊁从江和榕江
３
１
等县ꎬ竹资源以毛竹㊁慈竹㊁麻竹(Ｄｅｎｄｒｏｃａｌａｍｕｓｌａｔｉｆｌｏｒｕｓ)等为主ꎬ竹产业发展和少数民族文化相结合建立特竹产业链ꎬ重点开发竹雕㊁竹编㊁竹扇等竹工艺品和竹筒酒㊁竹筒饭等特食品ꎬ弘扬丹寨 中国鸟笼之乡 等竹文化产业ꎮ４)武陵山竹产业带ꎮ覆盖碧江㊁江口等县
(区)ꎬ竹资源以毛竹㊁光箨篌竹(Ｐｈ ｎｉｄｕｌａｒｉａｆ ｇｌａｂｒｏｖａｇｉｎａ)和雷竹(Ｐｈ
ｐｒｏｐｉｎｑｕａｃｖ
ｐｒｅｖｅｒｎａｌｉｓ)等为主ꎬ主要建设毛竹和光箨篌竹产业链ꎬ重点引进和培育一批竹缠绕㊁竹生物医药㊁竹活性炭等高科技企业ꎬ弘扬玉屏 中国箫笛之乡 等竹文化产业ꎮ
５)星罗棋布区ꎮ指贵州省 两山两水 竹产
业重点带以外的地域ꎬ以特竹产业链建设为主ꎬ如盘州市毛金竹(Ｐｈ ｎｉｇｒａｖａｒ ｈｅｎｏｎｉｓ)分布相对集聚ꎬ面积在２０００ｈｍ２左右ꎬ有竹海景区及苗族大筒萧等省级非物质文化遗产ꎻ七星关及邻近区域金佛山方竹天然林分布近７０００ｈｍ２ꎬ有产业化基础ꎻ贵阳市近年大力引种金佛山
方竹等笋用竹种ꎬ适应性评价良好ꎬ产业化前景广阔ꎮ
２ ２㊀产业组织
组织政策是一个自适应循环体系ꎬ由目标㊁
内容㊁形式和手段构成(图２)ꎬ由省联席会议制定ꎬ下设工作专班(办公室)执行
ꎮ
图２㊀竹产业发展组织政策框架
Ｆｉｇ ２㊀Ｔｈｅｆｒａｍｅｗｏｒｋｏｆｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌｐｏｌｉｃｙｆｏｒ
ｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｂａｍｂｏｏｉｎｄｕｓｔｒｙ
１)建立联席会议制度ꎮ建立由１名省领导领
衔的省(直)相关部门及重点市(州)参加的联
席会议制度ꎬ形成贵州省竹产业发展推进机制ꎮ联席会议主要职责:①传达学习省委㊁省政府关于竹产业发展的相关会议精神ꎬ贯彻落实省领导重要批示ꎻ②负责全省竹产业发展顶层设计ꎬ制定竹产业推进方案㊁发展目标㊁重要政策[６－７]㊁重大事项及重点工作㊁重大项目及专项资金安排ꎬ组织召开全省竹产业发展工作调度会ꎻ③审定有关市(州)竹产业发展方案ꎬ协调解决竹产业发展中出现的重大问题ꎬ及时向省委㊁省政府汇报工作推进情况㊁存在问题并提供解决方案ꎻ④指导竹产业重点发展市(州)及相关县(市㊁区)建立相应的联席会议制度ꎮ
战魂铭人合成２)组建工作专班ꎮ工作专班(办公室)在省
联席会议领导下负责具体工作ꎬ办公室设在省林业局ꎬ其他单位专班成员为联络员ꎮ联络员负责对接㊁
沟通和协调本单位牵头完成的重点任务ꎬ按时向联席会议报送推进完成情况ꎮ主要职责:①负责全省竹产业发展日常事务ꎬ督导检查各有关责任单位贯彻落实省委㊁省政府关于推进竹产业发展方案的执行情况ꎻ②组织调查研究ꎬ开展日常工作调度ꎬ拟定全省竹产业有关文稿及需要联席会议研究决定的有关事项ꎬ协调解决竹产业发展中的具体工作问题ꎻ③指导竹产业重点发展市(州)及相关县(市㊁区)建立相应的工作专班ꎮ
３)成立竹产业发展联合体ꎮ联合体由省 市(州) 县(市㊁区)３个梯次构成ꎬ日常事务由各级工作专班负责(图３)ꎮ联合体围绕贵州省竹产业发展ꎬ坚持政府引导㊁市场导向㊁品牌支持和企业主体的原则ꎬ按照 １＋２３４５ 产业链推进模式ꎬ相互赋能㊁协同创新㊁优势互补ꎬ充分发挥政府机构㊁产业主体㊁学界力量㊁金融机构和行业协会各方优势ꎬ通过工作链搭建竹产业交流与合作平台ꎬ实现 产㊁政㊁学㊁金 合作ꎬ
产业链上下游互动ꎬ竹产业高质量发展ꎮ
①政府部门：由省竹产业联席会议成员单位
组成ꎬ负责制定贵州省竹产业发展方案ꎬ出台相关支持政策措施ꎻ发挥政府相关职能部门桥梁与纽带作用ꎬ加强政府部门㊁服务机构及行业组织
４
１
图３㊀竹产业发展联合体架构
Ｆｉｇ ３㊀Ｔｈｅｆｒａｍｅｗｏｒｋｏｆｃｏｎｓｏｒｔｉｕｍｆｏｒｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ
ｏｆｂａｍｂｏｏｉｎｄｕｓｔｒｙ
合作ꎬ统筹解决竹产业发展相关问题ꎮ②企业：包括省外大部分国家级(林业)竹产业龙头企业和中国竹藤品牌集企业㊁以及省内涉竹的一二三产企业ꎬ推进千企引进和千企改造 双千工程 深度融合竹产业发展ꎬ实现工作链㊁产业链和价值链 三链合一 ꎻ通过 延链㊁补链和强链 措施实现竹产业升级ꎬ产业链 重组㊁整合和优化 实现竹产业现代化ꎮ③大专院校和科研院所：充分发挥省内外科研院所㊁大专院校及企业研发中心的技术和人才优势ꎬ开展竹产业发展规划㊁学术研讨㊁专题培训及技术交流等服务ꎬ解决竹产业发展中的关键技术问题ꎬ推进竹产业科技创新ꎮ④金融机构和财税部门：包括财政和税务部门ꎬ中国人民银行贵阳市分行等１０余家金融机构ꎬ以及 国家林业产业投资基金
[１３]
等基
金组织ꎬ落实竹产业发展的财政资金及税费优惠ꎬ积极创新金融产品及服务ꎬ为联合体成员提供风投㊁贷款和资金支持ꎮ⑤行业协会：以中国竹产业协会和中国林学会为主体ꎬ邀请中国食品科学技术学会㊁
土于中国造纸学会㊁中国风景园林学会㊁中国药学会和中国营养学会中涉及笋竹研发的专家组成智库ꎬ为贵州省竹产业发展提供决策咨询和技术服务ꎮ⑥农民合作社：省内涉及竹产业的农民合作社数量众多ꎬ覆盖一二三产业诸多领域ꎬ是竹产业发展的基础单元ꎻ农民合作社连着千家万户ꎬ是乡村振兴和竹业现代化的重要实践者ꎮ
２ ３㊀产业结构
贵州省提出在２０２０ ２０２２年全省完成新造和
改培竹林２０万ｈｍ２ꎬ其中新造２万ｈｍ２㊁改培１８
万ｈｍ２ꎬ竹林总规模达到３３万ｈｍ２ꎬ采伐竹材
２６４万ｔꎬ生产竹笋１１８万ｔꎬ３年竹产业产值达３９０亿元以上ꎮ
胡萝卜炒肉推动竹区道路等基础设施建设ꎬ建成一批现
代竹林经营基地㊁竹产业加工示范园区㊁竹产品展销交易中心和一批竹业旅游示范景区(点)ꎬ
基本形成 一产优㊁二产强和三产兴 的产业体系ꎬ绿生态㊁优质高效和三产融合的生产体系ꎬ标准化
㊁集约化和专业化的经营体系ꎬ全方位㊁全链条㊁一站式的服务体系ꎮ达到产业融合推进㊁重点突破和量质齐升的发展格局ꎬ走出一条品质化㊁高端化和特化的竹产业发展道路ꎮ
３㊀竹产业发展的主要政策措施
３ １㊀完善经营政策
１)推进竹林所有权㊁承包权和经营权 三权
分置 ꎮ建立健全林权流转交易平台ꎬ支持开展林权抵押㊁担保㊁评估㊁处置等服务ꎬ鼓励依法通过出租㊁承包㊁抵押㊁互换㊁转包㊁入股㊁转让㊁合资和合作等方式流转竹林进行规模化经营ꎮ鼓励收储与流转林权建立竹林基地或开展竹林游憩活动ꎬ依法取得竹林经营权的ꎬ切实保障经营主体合法权益ꎮ竹林道路及生产用房设施ꎬ竹林科研㊁森林防火和有害生物防治设施ꎬ供水㊁供电㊁供热㊁供气和通讯等基础设施建设ꎬ在用地标准范围内经县级以上人民政府林业主管部门批准后ꎬ无需办理使用林地手续和建设用地审批手续ꎮ
２)多途径扩大竹林资源ꎮ鼓励对评估后的失
败造林地规划营造竹林基地ꎬ在交通干线网络两侧建设竹林风景线ꎬ通过发展林下经济建设小型笋用竹林基地ꎮ结合新一轮退耕还林或通过对已退耕还林地实施林相改造等方式建设竹林基地ꎮ现有竹林科学
间伐ꎬ对自然保护区内的竹林优先办理采伐备案等手续ꎮ允许在自然保护地一般控制区ꎬ适度发展竹林生态旅游和竹林康养等产业ꎬ支持建设竹家乐㊁竹林人家㊁竹林小镇和竹林风
５
１
景线等服务设施ꎮ３ ２㊀健全财税支持
１)竹产业发展专项资金ꎮ贵州省政府明确
２０１９ ２０２２年每年从省级财政专项资金安排１亿元支持竹产业发展ꎮ实行 问题导向㊁示范带动㊁分类施策㊁绩效奖补和总额控制 的原则ꎬ重点扶持从事竹产业的企业㊁农民合作社㊁个体生产经营者等经营主体以及科研机构ꎮ支持范围包括竹林基地建设㊁产品加工㊁缴税奖励㊁品牌创建㊁宣传推介㊁交易平台㊁科技研发㊁融资创新㊁贷款贴息和产业保险等ꎬ优先资助投资亿元以上的重点项目ꎮ
２)整合财政等资金ꎮ包括:①国家基本建设
投资ꎬ如中央预算内建设资金㊁ 天保工程 和 退耕还林工程 等项目资金ꎻ②中央财政资金ꎬ如财政扶贫资金㊁现代农业生产发展专项资金㊁巩固退耕还林成果专项资金㊁高标准农业建设资金㊁林业科技推广示范资金㊁国家水土保持重点建设工程专项补助资金等项目资金ꎻ③省级财政资金ꎬ如省级财政扶贫资金㊁现代农业生产发展专项资金㊁林业科技推广示范资金和森林植被恢复费等项目资金ꎻ④地方投资ꎬ如市(州)㊁县(市㊁区)人民政府安排用于农村发展的相关财政专项资金ꎻ⑤整合基础设施建设资金ꎬ涉及中央㊁省㊁市(州)㊁县(市㊁区)投资的乡村道路建设㊁村庄整治㊁工业园区建设㊁旅游基础设施建设等方面的资金ꎮ
３)财政补贴[９]ꎮ用于竹林生产的伐竹剪等小型机械可比照农机补贴方式给予适当补贴ꎮ将竹林育苗基地配套灌溉设施纳入农田水利建设补助范围ꎮ将竹区旅游步道㊁生态厕所㊁生态停车场等基础设施纳入省级旅游专项资金补助范围ꎮ从２０１９年起ꎬ将新造竹林㊁低产竹林改造纳入国家森林资源培育㊁重点区域生态保护与修复㊁退耕还林还草等政策支持范围ꎮ
４)税费优惠ꎮ以«西部地区鼓励类产业目录»中规定的产业项目为主营业务的竹加工企业ꎬ可按１５％税率缴纳企业所得税ꎮ对符合政策
规定的农民合作社或大户牵头组织进行简单加工的初级笋竹产品和加工剩余物ꎬ收购方凭农产品收购发票或销售发票抵扣增值税进项税额ꎮ为开发新技术㊁新产品㊁新工艺发生的研究开发费用ꎬ未形成无
形资产计入当期损益的ꎬ在按照规定据实扣除的基础上ꎬ按照研究开发费用的７５％加计扣除ꎻ形成无形资产的ꎬ按照无形资产成本１７５％摊销ꎮ
３ ３㊀加大金融扶持
１)信贷资金ꎮ支持国开行[８]㊁农发行等开发
阿修罗加点性㊁政策性金融机构加大对企业的信贷投放力度ꎬ放宽贷款条件㊁降低贷款利率㊁简化贷款手续ꎮ２)融资担保ꎮ鼓励和支持建设农民合作社为
主体的市(州)㊁县(市㊁区)㊁乡(镇)３级互动性担保体系ꎮ构建以农民合作社互动担保为基础ꎬ农户信用信息基础数据库为平台ꎬ行业协会为桥梁纽带的竹产业发展融资服务体系ꎬ为中小企业发展破解融资难题[１４]ꎬ营造良好发展环境ꎮ
３)社会资本ꎮ支持企业申报«贵州省绿产业扶贫投资基金»和«贵州省工业及省属国有企业绿发展基金»[１ꎬ１３]ꎬ享受国有企业同等政策待遇ꎮ支持企业通过并购和重组等方式招商引资发展竹产业ꎮ
３ ４㊀完善科技支撑
１)成立专家服务组ꎮ以贵州省内外大专院
校㊁科研院所和知名企业为主要对象ꎬ建立竹产业 科学技术 产业经济 市场营销 高端人才库ꎬ设立省外专家顾问组和省内专家咨询组ꎮ组织专家为贵州省竹产业发展方向及重大科学技术问题提供决策咨询ꎬ为竹产业重大科技攻关课题㊁企业及招商引资项目等提供技术支撑ꎬ完善毛竹和方竹为主体的 资源培育 笋竹加工 产品质量 地方标准体系[１５]ꎬ以 农产品地理标志产品 等为标志ꎬ指导重点县(市㊁区)建立竹产业品牌体系ꎮ
２)建立人才培训体系ꎮ依托省内大专院校㊁
职业技术学院和知名企业ꎬ建立竹产业人才培养体系ꎬ以及上岗培训和定期轮训制度ꎬ为竹产业
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