郴州市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见
郴州市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见
文章属性
∙【制定机关】郴州市人民政府
∙【公布日期】2020.12.23
∙【字 号】郴政发〔2020〕11号
∙【施行日期】2020.12.23
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】自然生态保护
正文
 
郴州市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见
 
qq业务解冻郴政发〔2020〕11号
 
各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：
  为全面落实“共抓大保护，不搞大开发”战略决策，促进我市生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，根据《湖南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（湘政发〔2020〕12号）精神，现就实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（以下简称“三线一单”）生态环境分区管控，提出如下意见。
  一、总体要求
  （一）基本原则
  坚持保护优先。落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，推动形成绿发展方式和生活方式，筑牢生态安全屏障，持续改善生态环境质量，促进经济社会高质量发展。
  坚持底线思维。落实最严格生态环境保护制度，坚持生态环境质量只能更好、不能变坏，生产生活不突破生态保护红线，开发建设不突破资源环境承载能力，严控生态环境风险。
  突出分区分类管控。根据生态环境功能、自然资源禀赋、经济与社会发展实际，对不同环境管控单元实施差异化生态环境准入管理，促进环境质量持续改善。
  实施动态管理。坚持区域协调、上下联动，建立和完善生态环境数据共享体系及成果应用机制。定期梳理郴州市生态环境状况与发展战略的变化情况，按程序实施动态更新。
  （二）主要目标
  2020年，初步建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，全市生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量减少，环境风险得到有效防控，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。感谢老师的话
  到2025年，建立较为完善的生态环境分区管控体系，全市主要污染物排放总量持续降低，水和大气环境质量持续改善，土壤污染等环境风险得到有效管控，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善，生态环境治理能力显著提升。
  到2035年，建成完善的生态环境分区管控体系，全市节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产生活方式总体形成，生态环境根本好转，人与自然和谐共生，基本实现环境治理体系和治理能力现代化。北京冬奥会手抄报内容
  二、分区管控
  （一）环境管控单元划分。全市共划定76个环境管控单元，其中：优先保护单元24个，面积占全市国土面积的36.22%；重点管控单元42个（全市15个省级及以上产业园区均划为重点管控单元），面积占比41.35%；一般管控单元10个，面积占比22.43%。
  （二）生态环境准入清单。以环境管控单元为基础，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控和资源利用效率等方面明确准入、限制和禁止的要求，建立“1+1+61”生态环境准入清单管控体系。“1”为全市生态环境分区管控意见，包括生态环境质量改善主要目标
、环境管控单元划定结果、生态环境分区管控总体要求；“1”为全市生态环境管控基本要求；“61”为落地的环境管控单元（省级及以上产业园区除外）生态环境准入清单。全市生态环境管控基本要求、环境管控单元（省级及以上产业园区除外）生态环境准入清单见附件。
  （三）分区环境管控要求。优先保护单元应依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设，在功能受损的优先保护单元优先开展生态保护修复活动，恢复生态系统服务功能。重点管控单元应优化空间布局，加强污染物排放控制和环境风险防控，不断提升资源利用效率，解决生态环境质量不达标、生态环境风险高等问题。一般管控单元主要落实生态环境保护基本要求。
  三、工作要求
  （一）强化“三线一单”成果应用。区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址应以“三线一单”确定的环境管控单元及生态环境准入清单作为重要依据，相关政策、规划、方案需说明与“三线一单”的符合性，在地方立法、政策制定、规划编制、执法监管中不得突破或变通突破、降低标准。生态环境部门要强化“三线一单”成果在生态、水
鸟的种类、大气、土壤、固体废物、排污许可等环境管理中的应用。
  （二）做好“三线一单”与国土空间规划的衔接。各县市区要将落实到具体空间的生态、水、大气、土壤、资源利用等红线、底线和上线要求作为国土空间规划编制的基础，确保“三线一单”生态环境分区管控要求与国土空间用途管制相衔接。
  （三）实行定期评估与动态更新。市生态环境局配合省生态环境厅每5年组织开展全市“三线一单”实施情况评估，充分听取县市区人民政府提出的更新调整意见，依据评估情况编制“三线一单”更新调整方案，按规定报批发布。5年内因国家与地方重大发展战略实施、生态保护红线、自然保护地和生态环境质量目标等调整，“三线一单”成果需要进行更新的，由县市区人民政府提出申请，市生态环境局会同市直有关部门研究提出意见，按程序报批后及时更新。
  四、保障措施
  （一）加强组织领导。市生态环境局要统筹做好全市“三线一单”成果的实施、评估、更新调整和宣传工作。市直有关部门要认真履职，积极配合实施。县市区要切实抓好全市“三线一单”成果落地实施工作。
  （二）落实工作保障。市生态环境局要组建长期稳定的专业技术团队，市财政局安排专项资金，切实保障“三线一单”实施、评估、更新调整、数据应用和维护等。
  （三）强化监督考核。建立健全“三线一单”成果应用评估和实施监管机制。“三线一单”实施情况纳入污染防治攻坚战考核，作为领导干部生态环境离任审计、绩效考核等方面的重要依据。
  本意见自发布之日起施行。
  附件：1.郴州市生态环境管控单元图
秋季运动会加油稿  2.郴州市各县市区环境管控单元分类统计表
  3.郴州市生态环境管控基本要求
改装车年检  4.郴州市其他环境管控单元（省级及以上产业园区除外）生态环境准入清单
 
郴州市人民政府
  2020年12月23日

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