郴州市人民政府办公室关于全市粮食生产工作督查情况的通报
文章属性
∙【制定机关】郴州市人民政府
∙【公布日期】2008.06.04
∙【字 号】郴政办函[2008]92号
∙【施行日期】2008.06.04
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】农业管理综合规定
正文
终极解码 设置郴州市人民政府办公室关于全市粮食生产工作督查情况的通报
（郴政办函[2008]92号）
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
真皮沙发十大品牌 5月12日至17日，市政府安排4个督查组，深入11个县（市、区）对全市农业和粮食生产工作进行了督查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
全市农业和粮食生产工作电视电话会议召开后，各地迅速采取措施，认真贯彻落实中央、省和市惠农兴粮政策和系列会议精神。目前，全市农业和粮食生产来势较好。主要体现在：
（一）切实加大了对农业和粮食生产工作的组织领导。各县（市、区）把农业和粮食生产作为经济工作的重中之重来抓，认真落实粮食生产行政首长负责制，成立了由政府主要领导任组长的粮食生产工作领导小组。资兴市成立了由市委常委、资兴市委书记李评任顾问、市长方南玲任组长的粮食生产工作领导小组，召开了市委常委会议，专题研究解决粮食工作有关问题。
（二）进一步加强了惠农兴粮政策的宣传教育。各地通过广播、电视等新闻媒体，悬挂标语、条幅，印发宣传单、宣传册，创办墙报、黑板报等多种形式，广泛宣传国家惠农兴粮及制止耕地抛荒等政策。据不完全统计，各县（市、区）共翻印《国家支持农业和粮食生产的十项重要措施》20万余份，及时发放到各乡镇、村组及广大农户。永兴县政府办公室牵头组织20多个县直涉农单位，出动车辆20余台，深入乡镇开展了“禁止耕地抛荒、大力发展粮食生产”专题宣传活动，有效提高广大农户种粮的积极性。
（三）全面落实了粮食生产目标管理责任制。各县（市、区）与乡镇、各乡镇与村组签订了粮食生产目标管理责任状，将粮食生产和制止耕地抛荒工作纳入全年经济社会发展综合考核，年终兑现奖罚。苏仙区、安仁县对粮食生产实行一票否决，强化了各级各有关部门粮食生产的责任。
（四）积极组织开展了粮食高产创建活动。各县（市、区）根据省、市农业部门的总体部署，加强领导，组建班子，强化投入，搞好培训，扎实开展了万亩水稻或万亩玉米集中连片高产创建活动。安仁县在排山乡、牌楼乡创办了万亩双季稻和万亩高档优质稻高产示范样板。宜章县财政安排了40万元专项经费，用于粮食高产创建活动和粮食生产新技术、新
品种的示范推广，在天塘乡创办了万亩杂交玉米高产示范点。苏仙区财政安排了10万元专项资金，用于粮食高产创建活动核心示范片建设。
（五）加大了对耕地抛荒的治理力度。各县（市、区）按照郴政发〔2008〕5号文件要求，采取了一系列行之有效的措施，防止耕地抛荒，加大对原有抛荒耕地的治理力度。北湖、资兴、桂阳、宜章、嘉禾、临武、汝城、桂东等县（市、区）政府下发了《关于加强粮食生产制止耕地抛荒的紧急通知》，苏仙、永兴等县（区）政府出台了《关于加强粮食生产防止耕地抛荒的若干意见》。永兴县对50亩以上的种粮大户，由县财政安排专项经费，按照中央、省里的补贴标准，实行对等补贴；苏仙区对因自然灾害等原因暂时闲置的土地进行恢复生产功能的，给予每亩40元的种子种苗补贴。安仁县4月初下发了《关于制止耕地抛荒提高土地效益的通告》，将防止耕地抛荒工作纳入各乡镇年度综合目标考核，实行一票否决。目前，全市耕地抛荒的势头得到有效遏制，抛荒面积与上年相比有一定程度的减少。
二、目前存在的困难和问题
（一）部分地方思想认识不高，工作措施不力。个别地方领导思想认识没有统一到中央和
大学生村官培训心得省委、省政府、市委、市政府的决策上来，有些地方领导重视不够，工作被动应付，流于形式；一些地方政策措施不实，特别是在遏制双季改单季、制止耕地抛荒问题上，满足于一般性的发文件和会议布置，缺少过硬措施。
（二）完成今年粮食播种面积压力较大。今年我市确定粮食播种面积520万亩，比去年增加18万亩，其中水稻播种面积384万亩，比上年增加12.7万亩。这就要求各地严禁耕地抛荒，且适宜双季稻种植的地方必须种植双季稻。但从督查的情况看，全市11个县（市、区）除桂东县外，其余10个县（市、区）都不同程度地存在耕地抛荒现象，部分乡镇特别是矿产资源丰富的乡镇或经济较发达的城郊乡镇耕地抛荒现象较为严重，如北湖区石盖塘镇、苏仙区白露塘镇、资兴市东江镇、桂阳县城郊乡、永兴县樟树乡、宜章县梅田镇、临武县同益乡、嘉禾县塘村镇、汝城县文明乡、安仁县龙海镇等。双季稻生产除安仁县基本普及外，其他县（市、区）比例相对较小，一些原本双季稻生产区域现在改成了一季稻生产，有的乡镇因客观条件限制或因主观上引导不够，基本上没有种植双季稻。
（三）农民种粮积极性不高。由于农资价格和劳动力价格涨幅过大，粮价上涨较少，种田成本增加，农民对种粮的预期效益下降，严重影响了广大农民的种粮积极性。目前，全市粮食生产中普遍存在“政府热、农民冷，上层热、基层冷”的问题。
（四）部分农田水利基础设施老化失修。据被调查的农户反映，各地的水库、山塘、河坝、渠道等水利设施绝大部分修建于上世纪六、七十年代，由于年久失修，有效灌溉面积逐年下降，加上近年来接连发生洪灾、冰灾等，农田水利设施损毁严重，修复难度大，不少水库蓄水严重不足，渠道灌溉范围逐年缩小，抵御自然灾害能力降低，许多原本旱涝保收的农田，因缺水只好改种一季稻或旱粮，有的甚至撂荒。
端午节放假三天 三、下段工作要求
对当前粮食生产中存在的问题和困难，各地要引起高度重视，采取切实有效措施，确保市委、市政府的决策落到实处，确保全年粮食面积增加、粮食总产增加、粮食单产提高。
（一）进一步强化工作责任。各级各部门务必把思想认识统一到中央和省委、省政府、市委、市政府的战略部署上来，把发展粮食生产、保障农产品有效供给作为关系全局的大事要事来抓，各级政府主要领导要亲自抓农业和粮食生产，制定更加明确的目标责任制，形成层层抓落实的工作机制。各县（市、区）近期要组织专门班子，深入各乡镇、各村组，采取明察与暗访相结合的方式，重点对各地落实粮食生产目标管理责任制情况、国家惠农兴粮政策到位情况、扶持粮食生产及奖励种粮大户资金安排情况、制止耕地抛荒情况、水
稻“双改单”情况进行专项督查，确保各项工作落到实处。
（二）采取有效措施保面积、保产量。目前，正值中稻栽插时节。各县（市、区）、乡镇要组建专门队伍，对所有稻田逐丘逐块进行调查摸底，详细掌握耕种和抛荒情况，哇组词组
采取向抛荒农户发督办通知、劝耕、组织代耕等方式，加大对农户政策宣传力度，千方百计确保中晚稻面积稳定增加。
今年是中华人民共和国成立多少周年 （三）建立激励机制，加强政策引导。要建立健全促进粮食生产稳定发展的长效激励机制，市级各涉农部门在农业项目安排或向上级争取项目支持时，对粮食主产县、主产乡镇、种粮大户要进行倾斜或优先。要建立奖励机制，各级政府要制定相应扶持政策，安排一定奖励资金，对粮食生产先进县、先进乡镇、种粮大户实行奖励。要建立考核机制，把粮食生产工作纳入县（市、区）、乡镇年度综合考核和干部政绩评价的内容，不让真抓粮食生产的县（市、区）吃亏，不让真抓粮食生产的乡镇吃亏，不让真抓粮食生产的干部吃亏。
（四）加大各级财政对粮食生产的投入。要建立健全扶持粮食生产的投入机制。市、县（
市、区）财政要安排一定专项资金，用于粮食作物新品种引进试验、示范和粮食高产优质创建活动。农业综合开发资金、农业产业化引导资金、农业科技资金等相关专项资金要向粮食主产区和粮食生产加工龙头企业倾斜。农田水利建设资金要加大对粮食主产区基本农田水利建设的投入。
二○○八年六月四日
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