关于新时代加强劳动人事仲裁工作的思考
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关于新时代加强劳动人事仲裁工作的思考
李安华 马鞍山市劳动人事争议仲裁院
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摘要：新时代加强劳动人事仲裁工作，应明确战略定位，以构建和谐劳动关系为使命，以打造高效、为民、专业、廉洁的仲裁机关为愿景，通过凝聚社会思想共识，加强组织队伍建设，完善各项制度机制，运用网络信息技术，从而不断提升仲裁处理效能，更好地满足人民众的需求。
关键词：新时代；劳动仲裁；战略发展；仲裁效能
怎么去抬头纹中图分类号：D922  文献识别码：A  文章编号：1001-828X(2019)019-0344-01
一、引言
劳动人事仲裁是劳动人事争议处理的基本法律制度，是中国特
劳动人事争议处理制度的重要内容。当前中国特社会主义进入了新时代。党的十九大指出，要构建
和谐劳动关系，这对劳动人事仲裁工作提出了新的更高要求。因此，对新时代下推进和加强劳动人事仲裁工作进行思考，从战略角度进行分析并提出建议方案，具有重要的现实意义。
二、当前存在的问题
近年来，全国各地劳动人事争议仲裁机构认真贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》，积极发挥争议处理主渠道作用，依法及时公正处理劳动人事争议案件，有力保障了当事人合法权益，为维护劳动人事关系和谐与社会稳定做出了重要贡献。但是，劳动仲裁的制度优势还没有得到充分发挥，离人民众的期望还有较大差距。从外部环境和内部因素进行分析，当前劳动人事仲裁工作主要存在以下问题。
１．外部环境方面的问题
一是重视支持劳动仲裁工作的社会氛围尚未形成。社会对劳动仲裁认知不足，不论是政府部门，还是社会大众，对劳动仲裁的性质和作用知之甚少。党委政府对劳动仲裁重视不足，劳动人事争议仲裁委员会作为按三方原则组成的机构，其负责人应由政府领导兼任为宜，但现实中一般都是人力资源社会保障部门的领导兼任，削弱了劳动人事争议仲裁委员会的权威性。有关各方对劳动仲裁支持不足，医疗保障、法院执行、工商管理等相关部门，尚未与劳动仲裁机构建立起有效的沟通协调机制，各方未能形成工作合力。
孕妇梦见蛇二是劳动仲裁政策法律制度不尽完善。在法律方面，《劳动争议调解仲裁法》对劳动仲裁程序方面规定有余，对劳动仲裁的机构、人员、保障等方面规定不足。《劳动人事争议仲裁组织规则》作为部门规章，不仅法律位阶较低，而且条款内容也不够详细，可操作性差。在政策方面，虽然《中共中央国务院构建和谐劳动关系的意见》提出了健全劳动争议调解仲裁机制，但缺乏具体配套实施措施。满月酒短信
２．内部条件方面的问题
在劳动仲裁组织内部方面，存在着制度机制不健全，仲裁服务不充分，工作开展不平衡等问题。具体表现为：仲裁机构建设不充分不平衡，基础保障仍需加强，机构性质需要尽快统一。仲裁专业化队伍建设不足，案多人少矛盾突出，职业晋升渠道缺乏，队伍流失严重，仲裁员业务水平有待提高。行风建设有待加强，办案监督机制不够健全。仲裁办案方式创新不足，优化办案程序未能完全实施，提高服务质量成效不高。集体劳动人事争议处理探索不够，有些仲裁机构处理起来能力不足。终局裁决的力度不够、比例不高，实践中不会用、不敢用终局裁决，甚至抵触终局裁决的应用。裁审衔接工作机制建设落实未到位，存在诸多障碍和困难，真正开展实际工作的衔接不多。调解仲裁信息化建设不平衡、不充分，仲裁办案应用网络信息技术程度低。
三、战略发展建议
在分析问题的基础上，根据战略发展理论，综合仲裁工作实际，本文提出仲裁发展建议。
１．战略发展定位
发展离不开定位。劳动仲裁机构作为一个组织，就应该有自己的战略定位。只有旗帜鲜明地提出劳动仲裁机构的战略定位，才能更好地指引劳动人事仲裁工作沿着正确的方向发展。
党的十九大报告和《劳动争议调解仲裁法》确定了劳动仲裁机构的使命，即构建和谐劳动关系。这是劳动人事仲裁工作的出发点和落脚点。
劳动仲裁机构的愿景就是要打造高效、为民、专业、廉洁的仲裁机关。对于专司劳动人事争议处理职能的仲裁机关而言，高效体现了工作的效率，为民是工作的根本宗旨，专业反映了工作的性质，廉洁是工作的基本要求。
２．战略实施建议
(1)促进社会各方形成思想共识
新时代，加强劳动仲裁工作是适应我国社会主要矛盾转化的需要，是坚持以人民为中心的发展思想的需要，是全面推进依法治国的需要，是加强和创新社会治理的需要，是促进经济保障民生的需要。要加大宣传力度，积极主动作为，促进社会各界充分理解认识劳动仲裁工作的基本性质、重要作用和重大意义，努力形成思想共识，创造出党委政府大力支持，有关部门协作配合，社会各方尊重信任的良
好氛围。
(2)加强仲裁机构和专业化队伍建设
推行劳动仲裁机构负责人由政府领导兼任制度。加强仲裁专项经费等基础保障，实现仲裁院标准化建设，形成不低于人民法院标准的仲裁公共服务能力。明确仲裁院行政或参公性质，落实办案补贴制度。参照司法系统，建立符合仲裁员特点的晋升、考核、培训、工资福利制度，建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、服务优质的专业化仲裁队伍。建立仲裁特文化，打造仲裁服务品牌。加强仲裁系统行风建设。
(3)进一步完善仲裁制度机制
以提高仲裁处理效能为导向，不断完善仲裁制度机制。实行案件分类处理制度，落实简易处理和集体劳动人事争议处理程序规定。实行要素式办案制度，规范仲裁文书，规范送达工作，加大仲裁调解与终局裁决力度。裁审衔接工作机制做到运转顺畅有效。与相关部门建立沟通协调合作机制，形成工作合力。
(4)加强仲裁办案网络信息技术应用充分利用“互联网+”、大数据等技术手段，实现信息互联共享和业务协同。仲裁办案流程全部网络化，“互联网+调解仲裁”应用水平不断提升。
四、结语
新时代加强和推进劳动人事仲裁工作，应把握新时代要求，明确战略定位，积极采取各项措施，大力提升仲裁效能，做到严格执法，仲裁为民，促进劳动人事关系和谐稳定和经济社会健康发展。
参考文献：
[1]杨志明.劳动人事争议调解仲裁[M].北京：中国劳动社会保障出版社,2012.
[2]刘世民.劳动人事争议调解仲裁工作形势与任务.上海:2018年长三角劳动人事仲裁员培训班的讲话,2018,11.
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