沈阳市中级人民法院对市人大常委会组成人员《〈关于执行工作情况的报告〉的审议意见》研究处理情况的报告
沈阳市中级人民法院对市人大常委会组成人员《〈关于执行工作情况的报告〉的审议意见》研究处理情况的报告
文章属性
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∙【制定机关】沈阳市中级人民法院
∙【公布日期】2007.08.24
∙【字 号】
∙【施行日期】2007.08.24 方天翼的扮演者
∙【效力等级】地方司法文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】执行程序
正文
沈阳市中级人民法院对市人大常委会组成人员《〈关于执行工作情况的报告〉的审议意见》研究处理情况的报告
沈阳市人大常委会：
  今年6月19日，市人大常委会第39次会议审议并通过了《沈阳市中级人民法院关于执行工作情况的报告》。常委会组成人员对我市两级法院的执行工作给予了充分的肯定，同时在执行工作管理体制的改革与完善、执行工作制度化、规范化建设、执行法官队伍建设和全社会形成解决“执行难”合力等方面提出了加强改进的意见和建议。对此，院党组高度重视，召开专门会议进行认真学习讨论，结合工作实际，研究制定了具体的整改措施，落实《审议意见》。现将情况报告如下：
  一、开展“三查”活动，推进执行工作制度化、规范化建设
  针对常委会组成人员提出的审议意见，我院从今年7月10日开始，集中15天时间，开展了以查制度漏洞，查领导责任，查工作作风为主要内容的“三查”教育活动。两名院领导各带一个工作组，以听取工作汇报查阅卷宗和检查规章制度相结合的方式，对全市十五个基层
法院的执行工作进行了一次全面检查，针对检查中暴露出的评估拍卖程序不规范、执行款物的管理交付制度不完善以及案卷归档审批制度不统一等方面的问题，采取措施加以改进和完善。
  一是修改完善《执行工作操作规程》，加强监督实施力度，推动和促进执行工作实现制度化、规范化、法制化建设。二是制定《评估、拍卖若干问题规定（试行）》，规范评估拍卖程序，防止消极、腐败。三是建立庭务会研究案件制度。定期研究疑难案件和执行工作，提高案件质量。四是严格执行款、物管理，完善审批交付制度，最大限度的防止和杜绝腐败现象的发生。五是加强市法院对各基层法院的考核，完善考评制度，明确考核内容和方式，推动基层法院执行工作整体水平的提高。六是加大两级法院威慑机制建立与实施的力度，务求实效，将威慑机制落实情况纳入考核执行工作的重要指标。七是完善归档管理制度，统一归档要求，明确审批责任，归档审查一律经过裁决庭确认，严把案件办理的最后“关口”。八是强调“两权分离”制度体系建立，各基层法院根据实际情况，确保裁决庭人员落实和组织机构落实。
  二、积极推动执行工作管理体制的改革与完善
  着力从四个方面抓起。一是要加强两级法院执行机构的统一领导、统一管理、上下联动、协调一致的执行工作模式。市院执行局专门设立综合裁决庭，负责两级法院执行工作。二是强化执行裁决权和执行实施权“两权分离”的工作运行机制。监督“两权分离”的具体实施情况，每年对两级法院的执行案件进行检查，查执行过程中存在的问题和漏洞，检查情况在全市范围内予以通报，防止和杜绝权力滥用。三是加大交叉、提级、指定执行工作的力度，排除地方和部门保护主义的干扰以及消极执行行为。凡存在地方和部门保护使案件在法定期限内不能执结的，市法院执行局一律办理交叉或提级执行，不受交叉、提级数量的限制，确保案件有效执行。四是继续加强对执行分局长协管力度，实行执行分局长向市法院执行局年度述职述廉制度，并将此作为干部任职考核的重要依据，根据实际工作优劣情况，适时采取任免、调离、交流等项措施。
买茶  三、进一步加强执行法官队伍建设
  重点抓好三个方面的工作。一是继续抓好思想政治工作，深化社会主义法治理念教育。积极开展培养、选树优秀执行法官活动，在原有“十佳执行法官”的基础上，每两年评选一次优秀执行法官，宣传和推广先进典型和优秀事迹，引领和感召队伍积极向上。营造一个弘
法国和波兰扬正气，奋发向上的环境氛围，二是加强执行队伍司法能力建设。针对执行裁决工作业务和执行实施工作内容的不同特点，开展好形式多样、形象生动、多层次的岗位培训。加强执行队伍的交流和调整，选派作风正派、业务水平高、具有一定工作经验的中青年优秀法官充实执行工作的领导岗位，全面提升执行队伍的整体素质，优化执行队伍的知识结构。三是继续坚持不懈地抓好执行队伍的廉政建设。对领导干部实行“一岗双责”，既要抓好业务，更要带好队伍，在廉政建设方面实行“一票否决”。加大对滥用执行权以及消极不作为等违法违纪问题的查究力度，防止和杜绝执行法官办“人情案、关系案、金钱案”。
  四、动员全社会力量，合力解决执行难
  建立党委领导下的综合治理解决“执行难”的工作格局，借助社会力量，形成合力破解“执行难”。我们要着力做好四个方面的工作。
  一是继续加大执行威慑机制基础设施建设，即执行案件信息管理系统的建设。搭建好威慑机制诚信体系的基础平台。
  二是充分发挥党委主持下的人大、政府等有关方面参加的联席会议制度优势，全面落实和
实施《沈阳市民事执行联动威慑机制实施意见》、《关于将法院执行工作纳入社会治安综合治理目标考核范围的实施办法》、《关于在办理党员和行政机关公务员非法干预人民法院执行工作的案件中沟通情况及建立典型案例通报制度的通知》。
  三是积极争取和促进政府的参与和支持，解决好国有大中型企业历史遗留案件。通过积极推动和促进资产重组，债权转股权，债权回购等方式稳妥处理好债权债务关系，促进社会和谐稳定。元旦的祝福语简短
  四是充分发挥媒体的舆论宣传作用，促进执行工作有效开展。继续坚持媒体曝光拒不履行生效法律文书的被执行人，加大曝光后续执行措施的实施力度，扩大社会影响，营造舆论氛围。惩恶扬善，净化社会风气，优化社会环境。
沈阳市中级人民法院
2007年8月24日

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