教育发展进程中金融支持的途径和方法_王冲
2000年12月  第17卷　第4期
绵阳经济技术高等专科学校学报
Journal of M ianyang College of Eco nomy&T echnolog y
　Dec.2000哪种牌子的护肤品好
Vol.17No.4
　2000—04—28收稿  教育发展进程中金融支持的途径和方法
王　冲
(四川师范大学　成都　610066)
失眠的说说
【摘要】教育的发展乃至产业化需要大量的资金投入。讨论了教育发展进程中金融支持的途径和方法。国有银行可向学校、学生提供直接的金融支持，也可通过合作开发、向校办企业提供贷款等方式提供间接的金融支持。在产业化过程中，可利用各种社会力量办学，多渠道筹措教育经费。
关键词　教育产业化　融资方式　融资渠道
中图分类号:G467.2  文献标识码:A  文章编号:1007-7286(2000)04-0063-03
  高等教育的发展依靠金融支持是一条解决高校办学经费紧张的较为行之有效的途径。通过国有商业银行的融资支持，一则可以解决金融机构的资金出路问题，取得稳定的低风险收益，减轻社会闲散资金的储蓄压力；二则可以使高等教育产业化进程中遇到的资金问题得到一定的缓解。可以通过金融支持引导教育消费和向高等学校提供中长期贷款，扩大内需，促进国民经济的增长。在教育产业化进程中金融支持的途径主要有向学校提供融资支持，向学生提供助学贷款，以及通过一些间接的途径向高等教育提供金融支持，促进教育产业化发展。
1　直接金融支持
1.1　直接向高等教育提供金融支持
教育产业化既然将教育事业的发展当成一个产业来发展，则作为产业发展中所需求的资金也可像其他产业一样通过各种融资渠道得到解决，企业的投资和流动资金中不少是通过长期或短期贷款来解决的，而没有负债的企业肯定是一个发展速度缓慢的企业。作为教育的发展，要实现产业化，首先必须考虑规模效应。如今不少高等学校迫于招生规模扩大的压力，出现了学生住宿条件差，就餐环境拥挤，图书馆、教师难于满足要求的情况。一方面，国家财政对高等教育的拨款在逐年减少，有的省份甚至已经停止了对学校的学生公寓、学生食堂的拨款，而另一方面则是国家教委制定的生均场地、生
均设备、生均教师等硬性指标规定。一边在亮黄牌，一边是资金来源没有出路。所以金融机构可为学校基础设施建设提供贷款，改善学生就学环境。考虑高等学校收入的特点是稳定而时间长，所以采取按揭的方式最为恰当，当然在抵押物的问题上由于高等学校的资产均是国有资产无法进行抵押，可考虑用学校未来几年的自主收入进行信用保证的方式来解决银行信贷的担保问题。在西方发达国家，大集团、大财团办学是常有的事，另外也有不少的学校是通过融资发展起来的，不论是集团办学还是融资办学均是与金融支持密不可分的。在学校管理上实行的是与公司一样的董事会管理体制，所以作为融资主体也就自然是情理之中的事。
结合高等教育的特点，其收入是稳定而时间长。作为学校偿还负债的资金来源主要是自主收入中的学生收费收入，所以在融资方式上也可参考个人住房信贷消费，采取按揭贷款的方式，向学校基础设施建设，如学生用食堂、公寓、教室等设施提供中长期按揭贷款，大型教学仪器的购置也可采用耐用消费品式的分期付款偿还方式来解决资金需求问题。1.2　直接向学生提供金融支持
据调查，目前高等学校中贫困学生占学生总数的10%～15%，其中特困生占大学生总数的5%以上，随着成本化入学的实现，还有逐渐上升的趋势，要让全国适龄青年都能享受接受教育的权力，必须解决好贫困家庭学生的就学问题。学校的奖贷学金
的问题，而且学校在政策内的资金也无法满足众多贫困生的需要，也不利于培养学生自立、自强、独立生存的能力。为了帮助许多有困难家庭的子女完成高等教育学业，由中国人民银行、财政部、教育部等联合颁布的《关于国家助学贷款管理的暂行规定(试行)》，将于9月1日正式启动，这个由中国人民银行指定中国工商银行负责实施的助学贷款业务，将会解决那些家庭经济特别困难而又无法提供担保的学生的上学问题，同时为了支持那些家庭经济困难的学生求学，减轻学生的还贷负担，国家将对贷款学生应承担的利息给予50%的贴息。另外，中国工商银行将于9月1日办理的教育储蓄业务也将帮助那些即将跨入大学的在校中小学生解决后顾之忧。除银行外，保险公司还推出了教育保险业务，也有利于解决学生接受高等教育所需经费的问题。
在欧美发达国家，大学本科毕业生在校期间的所有费用主要是靠学生的打工收入和借贷来完成的。在美国，大学本科生毕业时的人均负债为50000美元，而一个州立大学的本科生一年的学费约为10000～20000美元，所以学生在校期间的学费主要是靠贷款来完成的。各种助学贷款对已经成人很快就会有预期收入的大学生来说应该是能接受的，用明天的钱圆今天的大学梦不仅能解决自身的困难，对促进教育消费也是非常有利的。我国今年推出助学贷款、出国留学贷款等均是信贷消费的一个方面。
2　间接金融支持
我国高等学校除承担教育任务外，同时也承担了研究开发的任务，作为学校的研究开发项目，除争取
国家的各种基金资助和横向经费支持外，对一些有开发前景的项目，也可通过金融机构融资的方式来解决开发研究的经费问题。当然，由于研究开发的风险比较大，银行与高校可通过建立合作开发关系共担风险、共享收益。虽然走联合开发之路银行承担了较大的风险，但将来会换取到应有的收益。
由于历史的原因，我国不少国有高校都有校办企业，校办企业的投资主体一般是国有高等学校，利润也自然归国有高等学校使用，所以校办企业的发展也会给国有学校提供不少改善办学的经费。因此，对于国有学校的校办企业，银行也可像对国有企由于我国对校办企业实行免交企业所得税的优越政策，所以学校就可充分利用这些政策上的优惠，将国家免交的所得税作为上交学校的收入。另外，那些经营条件好的企业还可以向学校上交纯利润，增加办学经费。虽然不一定能向国外一样最终实现企业集团办学的模式，但国家给的政策优惠应充分利用。3　国有高等教育产业化进程中金融支持的未来取向
随着我国教育消费的实现，国有高等教育产业化也最终会实现。但在国有高等教育产业化进程中将会经历逐步产业化到产业化的过程，这其间所得到的金融支持也将出现许多新的内容。
3.1　国外高等教育产业化进程中的金融支持模式
在欧美发达国家其教育的产业化程度较高，学生入学率也达到了较高水平，可以说基本上普及了高等教育。在美国，办学体制包括联邦政府及州政府等多个层次的办学，并根据其生源是否属于本国本州
而考虑成本化的收费程度。不同国家、不同州的学生到同一所大学读相同专业的收费标准是不同的。从其高等教育的经费来源渠道看，有联邦政府的财政资金，也有州政府的财政资金，但这些也仅占其学校经费来源的极少比例，美国的大部分公立和私立大学都建有庞大的基金，通过企业赞助等方式建立起来的基金能够解决在校学生奖贷学金的需求。当然，作为提供捐赠的单位和个人也对学校报有一定的期望，他们希望能从高等学校中获取到较多的人才资源及信息资源，购买学校开发的最新科研成果，从中获取一定的利益回报。美国的私立大学占全美大学的绝大部分，而且世界名牌大学中也有不少是私立大学，其办学方式灵活，资金渠道广泛，产业化发展的程度高。作为同企业一样独立核算的私立大学，寻求金融机构的支持是自然而然之事，通过取得金融机构的贷款、融资租赁、经营租赁、与金融机构共同参股等方式获得金融支持，同时它们又与企业联合办学，充分利用社会资金，走一条企业集团办学之路。除此之外，由于美国州政府及联邦政府均有发行债券的权力，所以州立大学也可通过州政府担保以发行专项债券的方式筹集资金。欧美高等教育在产业化进程中的金融支持途径及方法给了我国国有高等教育在适度产业化进程中寻求金
我爱祖国演讲稿
融支持很多启示。
3.2　国有高等教育产业化进程中金融支持的取向
我国国有高等教育的困难告诉我们，高等教育产业化已经是发展我国高等教育的必然趋势。我们要解
决升学中出现的矛盾问题，只有实现高等教育的大众化，所以我们必须转换思路，应该让有能力、有积极性的社会力量举办高等教育。世界上许多国家实现高等教育大众化都是走的这条路。为此，业内人士呼吁高等学校应逐步由财政出资、政府办学的体制转为政府办学为主、民间办学为辅的体制，如果我国现有的1022所普通高校中有3成改为民办高校，则既可每年节省国家76亿元投资，又可使半数考生圆了大学梦。当然，这个转变的实现需要很长一段时间，而且必须转变人们的入学观念。
我国国有高等教育在其产业化过程中可以通过向商业银行等金融机构贷款、股份制办学、到金融市场上去直接融资、与企业集团联合办学、通过中央政府发行教育专项债券等方式筹措资金，也可以通过融资租赁等方式解决学校紧缺的教学科研用房、仪器等所需固定资产。
总之，随着我国国有高等教育的产业化发展，谋求金融支持的途径会越来越多，而广泛的金融支持又将会促进我国国有高等教育向产业化方向发展。
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拓宽推广领域。在不断以示范、教育为主推广农业科学技术的同时，加强农村妇女、农村青年农业科技知识培训，开展农村家政服务，教育、引导农民合理规划、利用土地，保护自然资源和环境，搞好资源的综合利用。
参考文献书写格式
2.4　多渠道筹集资金，无偿服务与有偿服务并举。我国农业推广体系庞大，政府财政拨款和乡村集体经济组织的提留款用于农业推广上的资金缺口较大，农业推广经费严重不足。要解决这个问题，一方面，国家要增加对农业技术推广的投入，各级政府在财政预算内要保障用于农业技术推广的资金逐年增长，农业技术推广专项资金要用于实施农业技术推广项目。同时通过从工商企业、社会团体和个人捐赠等各种渠道筹集资金。另一方面，各级推广机构通过开展经营服务，兴办经济实体，实行以无偿服务为主，根据不同服务内容进行有偿服务，解决资金不足的困难，从而增强推广机构的活力，走自我发展的路子。
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