江西乐安旅游扶贫开拓发展新路径
在脱贫攻坚中，许多地方都想到了大力发展旅游产业，利用当地优异的生态资源和独特人文资源，变资源为资本，不仅能够较快改变家乡的面貌，还使贫困众获得一条可持续的发展之路。
初衷虽然良好，但美好愿望和美丽现实之间，还有一段很长很艰难的距离。
如何到一条适合当地的旅游产业发展和脱贫相结合之路，成为很多地方亟待破解的难题。
常言道，办法总比困难多。对于这个难题，江西省抚州市乐安县通过多年实践，给出了自己的答案。江西省乐安县曾是国家级贫困县，经过艰苦、踏实、富有成效的脱贫攻坚，2019年4月，乐安县终于摘掉了贫困帽。
他们的答案也许不是最优解，却是自己踏踏实实从实践中得来的，契合了当地的现实条件。对于正在苦苦寻求破解之道的地方来说，乐安县如何通过发展旅游产业带动扶贫脱贫，其经验和发展路径值得借鉴、深思。
江西乐安：旅游扶贫开拓发展新路径
《中国发展观察》杂志社调研组
2020年11月，《中国发展观察》杂志社“全面小康·精准扶贫典型案例”专题调研组（以下简称“本刊调研组”）走访了乐安县，对当地在旅游扶贫方面的做法进行了深度调研，希望以此为更多地区乡村振兴新途径的拓展提供一份有价值的参照样本。
以“旅游+视野”，激活旅游要素
熊国莲是乐安县金竹畲族乡大通村一位普普通通的农村妇女。她的丈夫常年在外打工，前几年，熊国莲也随丈夫一起外出打工。由于家里老人孩子无人照料，她只好回到了村里。
大通村地处乐安县深山腹地，基础设施条件落后、集体经济薄弱、贫困发生率高，2017年被列为江西省269个深度贫困村之一。熊国莲家也是贫困户，家里只有妇女、老人、儿童，一家人的生计只靠熊国莲丈夫在外打工的那点收入维持，日子过得极为艰难。
但这样的状况，从2018年开始逐步得到了改观。本刊调研组了解到，大通村的改变，始于乐安县委书记彭银贵的一个创意。大通村在乐安县属于重点扶贫对象，也是彭银贵的挂点的扶贫村。
大通村山多地少，仅靠农业很难走出贫困。但是彭银贵也发觉，村里的自然景非常优美，虽然位置有些偏僻，却处于乐安县的金竹飞瀑景区范围之内。如果能把去参观飞瀑的游客吸引一部分到大通村来，不就为大通村到了一条借力旅游的发展之路？
可是如何才能把原本去参观飞瀑的游客吸引到偏僻的大通村呢？超出很多人的预料，彭银贵看上了村里的一面面房屋外墙。他觉得，没有吸引游客的风景，那就创造一个风景出来。大通村是一个畲族村庄，房屋外墙上如果全部画上畲族风情浓郁的彩绘，岂不就是创造出了一个景点？
在彭银贵的谋划下，2018年，乐安县启动了大通彩绘村的建设项目。县里与南昌大学等单位合作，在村民房屋外墙，画上了“倚窗畲族少女”“振翅的凤凰”“畲族小
伙渔猎场景”等3000多平方米的彩绘。同时结合彩绘村建设，对大通村进行了全面的村容村貌改造提升，利用村中边边角角的菜地、空地，建起了花园、绿地和停车场；将闲置的房屋改造成游客服务中心、民宿、酿酒坊、乡村振兴研习社。经过两年的建设，这个深度贫困村发生了巨大的变化，一幅幅洋溢着浓郁畲族风情的彩绘墙，吸引了众多游客慕名前来打卡。大通村成为乐安县的“彩绘第一村”“网红打卡地”，并成功晋级“4Ａ级乡村旅游点”。
大通村向彩绘村“蝶变”的过程中，熊国莲家的生活也得以根本改观。她利用自家房屋
开办起农家乐，向前来参观的游客提供地地道道的农家饭。土鸡、土鸭全部自己散养，青菜就产自自家地里。她甚至都没有固定的菜谱，“客人想吃什么就去地里看看，看上什么我就做什么”。
据熊国莲向本刊调研组介绍，她家养了200多只鸡鸭，加上餐饮收入，目前仅靠节假日营业就能收入
四五万元。这个收入，她在家门口、靠她一个人就能获得。因为彩绘村建设，她家的经济状况大为改善，她也有余力拿出更多时间照顾老人和孩子。
熊国莲一家的变化，是大通村走出贫困的一个缩影。本刊调研组了解到，大通村有四五
户村民利用自家房屋办起了农家乐、民宿。还有村民看到来村里的游客喜欢吃稻花鱼，就在家里的承包梯田里养起了稻花鱼，仅此一项，全年就增收5万多元。
彩绘村这个创意让深度贫困村大通村走上了脱贫致富路，而在彭银贵看来，很多地方的旅游要素就摆在那里，关键是如何去激活。
彭银贵向本刊调研组介绍，乐安县地处山区丘陵腹地，不靠海不沿江，没有铁路和机场，交通有些不便，但是乐安县却拥有实实在在的、丰富的旅游资源。
简单来说就是“多彩乐安”，具有“红、绿、古
考驾驶证流程乐安县金竹畲族乡大通村贫困众积极参与旅游产业发展，增收致富。
乐安县委宣传部/供图
”的“三”之美。
所谓“红”，乐安是一块红的圣地，老一辈无产阶级革命家、周恩来、朱德、、彭德怀、王稼祥、陈毅、方志敏、李文林、曾山等曾在这块红土地上留下光辉足迹。至今乐安还保存有4100多条红军标语，有“红军标语第一县”之称。
“绿”，乐安是一块绿的翡翠，当地气候温和，光照充足，山地占全县国土面积的77.8%，森林覆盖率达70.24%，高出江西省平均水平7.18个百分点，被中国气象服务协会评为“中国天然氧吧”。
“古”，乐安是一座千年古邑，建县于南宋绍兴十九年（公元1149年），境内古村古迹众多、非物质文化遗存丰富，历史文化氛围浓厚，全县有20多个传统古村落，乐安傩舞被列入国家非物质文化遗产名录，小吹会、装故事、罗陂庙会、蛋雕被列入江西省首批非物质文化遗产名录。
这“三”，成就了乐安丰富的旅游资源。同时，乐安还是国家绿农业示范区、江西省第二批生态文明示范县，“乐安竹笋”是中欧互认地理标志产品，“乐安花猪”是国家地理标志保护产品。乐安的中药材、双孢菇、绿有机稻、肉牛养殖等特产业的发展势头也非常强劲。
彭银贵认为，自然、人文
景观以及特产业，都可以纳
入“全域旅游”的范围，成为
重要的旅游要素。乐安县在发
展旅游产业方面，跳出了为旅
游而旅游的狭隘观念束缚，在
“旅游+”的视野下，注重旅
游与相关行业的融合发展、跨
界整合，大力推进农旅融合、
文旅融合，有效激活了乐安
县的旅游要素。大通村翻天覆
地的变化，看似是得益于一个
“金点子”，其实是“旅游+”
以及“景村一体”综合效应的
呈现。而这样的例子，在乐安
县还有很多。
国庆节的意义简短
景村一体，旅游与扶贫
深度融合
在乐安县，旅游既是产业，
也是扶贫脱贫的重要抓手和载
体。乐安县的许多贫困村位于
深山区，一方面，这些村位置
偏僻、交通不便，常常是脱贫
攻坚的“硬骨头”；但另一方
面，这些村大多有优美的景
和宜人环境，天然具备旅游开
发的优势。
正是看到了这一点，乐安
县的旅游开发主动向贫困村倾
斜。自2014年精准扶贫工作开
展以来，乐安县精准识别了
贫困村69个，贫困人口9825
人，其中旅游扶贫覆盖村就有
26个。
更为关键的是，这种扶贫倾
斜凸显了乐安县旅游扶贫的重
要思路——景村一体，旅游与
扶贫深度融合。
处于“养心谷·金竹飞瀑景
区”的吓通村，就是“景村一
体”的典型案例。
吓通村位于金竹畲族乡，是
一个畲族自然村，有140多人。
江西永达旅游有限公司当年开
发景区的时候，将景区定位为
以观瀑赏景的生态游为主。但
是在2018年，乐安县围绕“景
村一体”的思路，开始对吓通
村进行整体改造提升。县里聘
请了专业设计团队对村子进行
全新规划设计，村内道路、水
系彻底重新铺设、疏浚，兴建
了畲族文化广场、门楼等独具
畲族文化元素的建筑。村民的
房屋也进行了改造翻新，极力
突出畲族民居特点。站在高处
俯瞰，吓通村完全是一个隐身
于绿山谷的美丽小村，洋溢
着浓郁的民族风情，本身就是
一个很好的景点。
金竹畲族乡党委书记兰
卫，就是从这个村走出来的一
位畲族干部。他邀请本刊调研
组参观了他家的老房子。老房
子按照畲族民居样式进行了修
缮、改造，已成为崭新舒适的
民宿，目前由他的叔叔管理。
据兰卫介绍，他家的民宿是村
里第一个兴建的，“当初搞民
宿的时候村民有顾虑，干部就带头先搞，起示范作用。”在他的带动下，村里的其他村民也陆续兴建起了民宿。
“景村一体”的建设思路让吓通村的村容村貌彻底改变，民宿的兴起还使村庄功能实现了脱胎换骨的提升。而随着对景区生态文化资源和市场的认识不断加深，江西永达旅游有限公司看到了新的商机，这两年将投资重点放在高端民宿和商务会议上。公司在原有29间民宿的基础上，又将2栋民居改造成民宿，并分别在2020年8月和10月成功组织了两届“养心谷私董会”。
“景村一体”所带来的村庄功能提升，使得旅游与脱贫深
度融合、无缝对接。村民已经不仅仅是农民，而成为了旅游产业、农旅融合的主体。一方面，村民通过民宿、特产品在旅游中获取收入。据介绍，景区开发之前，当地畲族同胞的民宅十万元以下都无人问津，现在四五十万元都不肯出手。过去村里的笋干、香菇、木耳等土特产，价格低还卖不出去，现在不仅价格大幅上涨，还供不应求。另一方面，景区建设也为村民提供了大量就业岗位，永达公司在2018年景区开业第一年就招聘畲族同胞50多人就业，其中贫困户17人。村民获得了景区门票分成，村里也通过集体土地流转入股等形式获得分红。据了
解，2018年、2019年两年，金竹畲族乡仅从永达公司就获得分红56万多元，乡里则把分红全部分发给各村，专项用于建档立卡贫困户的帮扶。
“景村一体”的开发还拉动了当地建材、建筑业的发展，促进了畲族文化村以及特小镇的建设。
2014年至2019年的五年间，乐安县旅游接待人次及旅游综合收入年均增长率都稳定在25%以上。通过旅游扶贫，带动1000多户贫困众参与旅游项目建设和旅游产业发展，每户年均增收5000余元，实现了旅游扶贫推进到哪里，基础设施建设、村庄环境整治、扶贫产业发展就推进到哪里。
乐安县加快全域旅游提档升级步伐，流坑景区古村落文化风貌得到进一步凸显。
乐安县委宣传部/供图
丰富旅游扶贫产业链
旅游与扶贫深度融合，也并不仅仅是将贫困村纳入景区、将旅游项目建在村里这样简单。在乐安县旅游扶贫的发展思路中，旅游与扶贫的深度融合其实有着一整套运作流程，在旅游产业链的各个主要环节中，都尽可能地融入扶贫，从而打造出一条完整的旅游扶贫产业链。
九瀑峡景区位于乐安县招携镇。景区总经理黄小明是乐安本地人，在外打拼多年，积累了丰富的市场经验。2016年，回乡创业的他投身旅游行业，凭借敏锐的市场嗅觉，将漂流项目引入家乡。九瀑峡景区的漂流项目2016年12月动工，2017年试运营，2018年正式开业。项目一期投资4000万元进行漂流的各项基础建设；二期投入近亿元，主打民宿、游玩等项目；三期则瞄准康养，预计2022年启动。
目前，九瀑峡的漂流是乐安县做得最好的一家，已经初步树立起自己的品牌，并辐射周边地区，吸引了众多漂流爱好者和游客。2020年5月，九瀑峡景区获评为4A级景区。
九瀑峡景区在发展规划上体现出清晰的产业链思路，在旅游扶贫方面，也体现出了鲜明的产业链思维，主要有以下几个方面：
首先，入股分红，享受旅游
发展红利。九瀑峡景区涉及王
泥汗、洋溪坑两个村小组，共
500余人。为了让村集体和村民
能够共享景区发展红利，两个
村从中央扶持村集体经济助推
美丽乡村建设项目基金中各拿
出100万元入股景区。村委会与
景区约定，在三年内，景区固
定每年以入股金额10%的回报率
反馈村里。三年后，如果村委
会对企业不满意，可以提出换
人，但是项目仍然留给村里。
这样的安排，一方面保障了村
集体能够得到持续分红，另一
方面也减少了村集体的风险，
保护了项目，确保了村集体的
权益。
同时，景区在建设用地征地
补偿中，提高对贫困户补偿标
准，仅此一项就带动贫困户增
收200多万元。
其次，就业扶持。乐安县
鼓励旅游景区在劳动用工方面
优先聘用当地贫困众，带动
贫困众就业增收。50多岁的
邱伢生，家与景区大门一桥之
隔。他的妻儿都在外地打工，
自己孤身一人留在村里。邱伢
生告诉本刊调研组，他的绝大
部分收入来自给景区做零工。
因为离家近且工作细心、肯出
力气，景区的一些粗重活都优
先交给他做。粗算下来，他每
个月能从景区获得4000元左右
科学名言的收入，旅游旺季的时候还会
更多一些。
邱茶花也是景区附近村里的
人。与邱伢生给景区打零工不
同，她是九瀑峡景区正式聘用
的员工，在公司的食堂工作。
她每个月的工资2000多元，加
上奖金、加班费等杂项，每
年收入能够达到5万元。“离家
女鞋十大品牌这么近就能挣到这些钱，很满
意了”。
据黄小明介绍，九瀑峡景
区目前有员工90多人，80%是本
地用工，其中16人是建档立卡
贫困户。而到了漂流的旺季，
零工用量大幅上升，一般能到
近300人。这部分用工，毫无疑
问基本上是本地人。据统计，
景区在建设一期项目和二期项
目期间，累计用工6万多个工
作日，发放劳务工资1000多万
元，其中贫困众的劳务用工
占到了30%以上。
第三，政府主动引导。九瀑
峡景区虽然是以漂流为主打项
目，但从二期开始，民宿成为
建设的重点。这种转向，除了
景区发展规划、完善旅游基础高速公路免费几天
设置的内在要求，也同当地政
府主动引导、鼓励密不可分。
乐安县出台规定，鼓励投资发
展民宿，拿出专门资金，按每
间客房2万元的标准进行补助。
对开办农家乐和民宿的农户，
在建设前后以及经营过程中，
形容词
安排专人进行免费咨询和辅

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