聊城市人民政府办公室关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见
文章属性
∙【制定机关】聊城市人民政府
∙【公布日期】2011.09.30
∙春节不回家【字 号】聊政办发[2011]42号
∙【施行日期】2011.09.30
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】气象综合规定
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虾干聊城市人民政府办公室关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见
（聊政办发〔2011〕42号）打印机扫描
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
为进一步增强我市突发性气象灾害监测预警能力，健全完善信息快速发布传播机制，切实做好我市气象灾害监测预警及信息发布工作，经市政府同意，现提出如下意见：
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御工作机制，统一发布、分级负责，以保障人民生命财产安全为根本，以提高预警信息发布时效性和覆盖面为重点，进一步完善气象灾害监测预报网络，加快推进信息发布系统建设，积极拓宽预警信息传播渠道，着力健全预警联动工作机制，努力做到监测到位、预报准确、预警及时、传播畅通、应对高效，最大程度减轻灾害损失，为经济社会发展创造良好条件。
（二）工作目标。加快构建突发气象灾害实时监测、短临预警和预警信息发布、传播、接收快捷高效的监测预警体系。力争到2015年，灾害性天气预警信息提前15-30分钟以上发
出，气象灾害预警信息公众覆盖率达到90%以上，大范围灾害性天气监测率达到95%，突发灾害性天气监测率达85%。到2020年，建成功能齐全、科学高效、覆盖城乡的气象防灾减灾体系和气象灾害监测预警及信息发布系统，气象灾害监测预报预警能力进一步提升，预警信息发布时效性进一步提高，基本消除预警信息发布“盲区”。
二、提高气象灾害监测预警能力
（一）加强监测网络建设。各级政府要加强区域天气观测站建设，保证在每个乡镇及重要区域建设一个区域天气观测站；要加快推进鲁西人工增雨防雹示范基地雷达建设；尽快建成气象灾害立体观测网，实现对重点区域灾害天气的全天候、高时空分辨率、高精度连续监测
（二）强化监测预报工作。要进一步加强气象灾害监测预报，着力提高对中小尺度灾害性天气的预报精度。在强降雨、暴雪、冰冻、沙尘暴等灾害性天气来临前，要加密观测、滚动会商、及时联防、准确预报，特别要针对突发暴雨、强对流天气等强化实况监测和实时预警，对灾害发生时间、强度、变化趋势以及影响区域等进行科学研判，提高预报准确率和精细化水平。要加强农村、林区及雷电多发区域的雷电灾害监测。
（三）开展气象灾害影响风险评估。各级政府要组织编制并实施本级气象灾害防御规划，做好气象灾害普查、风险评估和隐患排查工作，全面查清本区域内发生的气象灾害种类、次数、强度和造成的损失等情况，建立以社区、乡村为单元的气象灾害调查收集网络，组织开展基础设施、建筑物等抵御气象灾害能力普查，推进气象灾害风险数据库建设，编制分灾种气象灾害风险区划图。在城乡规划编制和重大工程项目、区域性经济开发项目建设前，要严格按规定开展气候可行性论证，充分考虑气候变化因素，避免、减轻气象灾害的影响。高速公路免费到什么时候结束
三、加强预警信息发布
（一）完善预警信息发布制度。制定突发事件预警信息发布管理办法，明确气象灾害预警信息发布权限、流程、渠道和工作机制等。建立完善重大气象灾害预警信息紧急发布制度，对于暴雨、暴雪等气象灾害红预警和局部暴雨、雷雨大风、冰雹、龙卷风、沙尘暴等突发性气象灾害预警，要减化预警信息审核程序，减少处理环节，建立快速发布的“绿通道”，开通预警信息发布“直通车”，实现气象灾害预警信息在电视、广播等媒体上的快速插播或中断直播以及通过手机短信的快速全网发送，切实提高预警信息发布的时效。
（二）加强预警信息发布规范管理。气象灾害预警信息实行统一发布制度，由各级气象部门负责制作并按预警级别分级发布。因气象因素引发的次生、衍生灾害预警信息由有关部门和单位制作，根据政府授权按预警级别分级发布，其他组织和个人不得自行向社会发布。广播、电视、电信运营商等媒体和单位要大力支持并积极配合各级气象部门和其他有关部门做好预警信息的发布工作，不得拒绝或者迟延传播预警信息，不得擅自更改气象预警信息的内容、关键用语，不得转载、转抄其他渠道的预警信息。气象部门要会同有关部门细化气象灾害预警信息发布标准，分类别明确灾害预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项等，提高预警信息的科学性、针对性和有效性。
四、强化预警信息传播
（一）充分发挥新闻媒体和手机短信的作用。各级政府要协调解决影响气象灾害预警信息在广播、电视、通信管理等部门快速传播的机制问题，充分发挥新闻媒体和手机短信在传播气象灾害预警信息中的优势和作用。广播、电视、报纸、互联网等社会媒体要切实承担社会责任，及时、准确、无偿播发或刊载气象灾害预警信息，紧急情况下要采用滚动字幕、加开视频窗口甚至中断正常播出等方式迅速播报预警信息及有关防范知识。各基础电
信运营企业要根据应急需求对手机短信平台进行升级改造，提高预警信息发送效率，按照政府及其授权部门的要求及时向灾害预警区域手机用户免费发布预警信息。
（二）完善预警信息传播手段。各级政府在本辖区乡镇、社区、学校、车站、旅游景点等人员密集区和公共场所建设电子显示屏等畅通、有效的预警信息接收与传播设施。重点加强农村偏远地区预警信息接收终端建设，利用有线广播、高音喇叭等多种方式及时将灾害预警信息传递给受影响众。
（三）加强基层预警信息接收传递。每个县、乡镇（街道）要配备一名气象协管员、建设一处气象信息服务站；每个村（社区）要配备一名气象信息员，负责气象灾害预警信息接收传递工作，重点健全向基层社区传递机制，形成县-乡-村-户直通的气象灾害预警信息传播渠道，在第一时间传递预警信息，迅速组织众防灾避险。各级政府要充分发挥气象协管员、气象信息员、灾害信息员、测防员传播预警信息的作用，为其配备必要的装备，给予必要经费补助，经费由各级财政承担。
五、有效发挥预警信息作用
（一）健全预警联动机制。气象部门要及时发布气象灾害监测预报信息，牵头建立气象防灾减灾工作联席会议制度，定期沟通预警联动情况，会商重大气象灾害预警工作，协调解决气象灾害监测预警及信息发布中的重要事项，并与经济和信息化、公安、民政、国土资源、环境保护、交通运输、铁路、水利、农业、卫生、安全监管、林业、旅游、地震、电力监管等部门及军队有关单位和武警部队建立气象灾害监测预报预警联动机制，实现信息实时共享；各有关部门要及时研判预警信息对本行业领域的影响，科学安排部署防灾减灾工作。
（二）加强军地信息共享。军地有关部门要进一步完善自然灾害信息军地共享机制，通过建立网络专线等方式，加快各级气象灾害预警信息发布系统与当地驻军、武警部队互联互通。发布气象灾害预警信息时，各级政府有关部门要及时通报军队有关单位和武警部队，共同做好各类气象灾害应对工作。
（三）落实防灾避险措施。预警信息发布后，各级政府及有关部门要及时组织采取防范措施，做好队伍、装备、资金、物资等应急准备，加强交通、供电、通信等基础设施监控和水利工程调度等，并组织对高风险部位进行巡查巡检，根据应急预案适时启动应急响应，
做好受威胁众转移疏散、救助安置等工作。要精心组织灾害影响区内的社区、乡村和企事业单位，做好居民众和本单位职工先期防范和灾害应对。
fpx是哪个国家的战队 六、加强组织领导和支持保障
（一）强化组织保障。各级政府要切实加强组织协调，明确部门职责分工，将气象灾害防御工作纳入政府绩效考核体系，综合运用法律、行政、工程、科技、经济等手段，大力推进气象灾害监测预警及信息发布工作。要认真落实气象灾害防范应对法律法规和应急预案，定期组织开展预警信息发布及各相关部门应急联动情况专项检查，做好预警信息发布、传播、应用效果的评估工作。
（二）加大资金投入。各级政府要把气象灾害预警工作作为气象灾害防御的重要内容，纳入当地经济社会发展规划，多渠道增加投入。各级发展改革、财政部门要加大支持力度，将气象灾害监测设施及预警信息发布系统建设和运行维护资金纳入年度预算，保证设施系统的建设和运行维护。
（三）推进科普宣教。积极筹备气象科普基地、气象主题公园建设，把气象灾害科普工作
纳入全民科学素质行动计划纲要，通过气象科普基地、主题公园等，广泛宣传普及气象灾害预警和防范避险知识。要采取多种形式开展对各级领导干部、防灾减灾责任人和基层信息员的教育培训工作。要面向社区、乡村、学校、企事业单位，加强对中小学生、农民、进城务工人员等的防灾避险知识普及，提高公众自救互救能力。
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