秭归最低生活保障工作实施细则
《秭归县最低生活保障工作实施细则》
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为进一步完善我县城乡居民最低生活保障制度，提高城乡低保工作规范化管理水平，根据国务院、省、市人民政府和上级业务主管部门的相关文件精神，结合秭归实际， 2013年7月25日县人民政府出台了《秭归县最低生活保障工作实施细则》（秭政规[2013]9号），该《细则》从2013年7月25日起施行。现将《细则》规定解读如下：
一、城乡居民最低生活保障功能定位
城乡居民最低生活保障的功能是保障困难众的基本生活。城乡低保制度是指对家庭人均收入低于当地城乡低保标准，且家庭财产状况符合县人民政府规定条件的，实行差额救助的社会救助制度。
二、保障对象申请及审批条件
户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本要件。持有本县常住户口的居民，
凡共同生活的家庭成员人均收入低于本县低保标准，且家庭财产状况符合县人民政府规定条件的，均可以申请低保。
（一）户籍状况是指持有本县常住户口、有合法固定居所并在辖区内长期居住的居民。持有非农业户口的居民，可以申请城市低保。持有农业户口的居民，可以申请农村低保。
（二）山东好玩吗共同生活的家庭成员包括：配偶；父母和未成年子女；已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女；其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。
（三）电脑花屏的原因共同生活的家庭成员不包括：连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；服义务兵役的现役军人；在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员；县级人民政府民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。
（四）城乡低保保障标准：2014年我县城市低保人月均低于360元的实行差额补助；农村低保年人均纯收入低于1800元的，按照一类120元/人 /月、二类90元/人 /月、三类70元/人 /月的标准补助。
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（五）家庭收入指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入。城市低保按申请前3个月家庭月人均可支配收入据实计算；农村低保按申请前12个月家庭年纯收入计算。主要包括工资性收入、家庭经营净（纯）收入、财产性收入、转移性收入等。
1、工资性收入包括任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得、与企业解除劳动关系所得等。
2、家庭经营净（纯）收入包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入，从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入等。
3、财产性收入。包括出让无形资产、特许权等收入，储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入，集体财产收入分红和其他动产收入等；转租承包土地经营权、出租或者出让房产收入，因城建、危改、拆迁一次性领取住房拆迁补偿费以及其他不动产收入等。
4、转移性收入。包括赡养费、扶养费、抚养费，离退休金、失业保险金，社会救济金、遗属补助金、赔偿收入，接受遗产收入、接受捐赠（赠送）收入等。
赡养费、扶养费、抚养费的计算按照法定赡养、抚养(扶养)人的支付能力推算支付水平：支付能力=家庭收入-家庭人数×1.5倍本地低保标准。支付水平=支付能力÷需赡养、扶养(抚养)的人数。
（六）家庭财产状况。家庭财产的种类及超出认定标准：
1、存款。银行存款、有价证券、债券的总值人均超过本地月低保标准12倍的；
2、车辆。拥有机动车辆（残疾人功能性补偿代步机动车辆除外）、船舶、工程机械以及拥有大型农机具的；
3、房屋。非因拆迁原因，有2套（含2套）以上产权住房，且人均拥有建筑面积超过本地人均最低住房保障标准的；
4、高值物品。家庭拥有黄金、首饰、收藏品等高值物品的总价值人均超过本地月低保标准12倍的；
5、债权。家庭拥有有价债权的总价值人均超过本地月低保标准12倍的；
6、其他财产。如拥有商业门面、店铺或拥有企业、注册公司的。
三、申请审批程序
（一）申请。符合城乡低保保障条件的家庭，以家庭为单位，由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地乡镇人民政府或村（居）民委会经办机构提出书面申请。对患重度精神病、重度残疾（生活无法自理的）、癌症、重大器官移植（肝、肾、骨髓）、先天性心脏病、白血病等六种特殊困难人员（国家机关、企事业单位在职人员及已领取退休金人员除外）可以凭相关证明材料单独提出申请。申请人应当履行以下义务：
1、按规定提交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况，并签字确认；
2、履行授权核查家庭经济状况的相关手续；
3、承诺所提供的信息真实、完整。
（二）受理。2021年冬至是哪一天乡镇人民政府或村（居）民委员会应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，材料齐备的，予以受理；材料不齐备的，应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。城市低保对象按月受理，农村低保原则上实行每年集中受理。
（三）入户调查。乡镇人民政府应当自受理城市低保和集中受理农村低保申请之日起的规定工作日内，在村（居）民委员会协助下，组织驻村（居）干部、社区低保专干等工作人员对申请人家庭经济状况和实际生活情况逐一进行调查核实，入户率必须达到100%。每组调查人员不得少于2人，必须有1名国家公职人员。核查可以采取信息核对、入户调查、邻里走访、信函索证、行业收入评估等方式，详细调查申请材料、家庭人员收入及各项声明事项的真实性和完整性，并由调查人员和申请人员签字确认。申请人对家庭经济状况信息核对结果有异议的，应当提供相关证明材料；乡镇人民政府或村（居）民委员会应当对申请人提供的家庭经济状况证明材料进行审核，并组织开展复查。
（四）民主评议。家庭经济状况调查结束后，乡镇人民政府或村（居）民委员会以村（居）为单位对申请人家庭经济状况调查结果真实性、完整性进行民主评议，民主评议由乡镇人民政府或村（居）民委员会组织召集，必须由乡镇政府工作人员、村（居）党组织和村（居）委会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表等参加。按照宣讲低保政策、申请人陈述情况、调查人员介绍情况、现场投票评议、公开表决结果、代表签字确认等程序召开民主评议会，获民主评议小组成员三分之二赞成票的申请对象为初选通过对象。
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（五）村集体审查。民主评议结束后，村（居）民委员会应召开驻村干部、村“两委”干部会议，根据家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况，对申请家庭是否给予低保提出建议意见，对符合保障条件的对象进行集体审查，并及时在村（居）民委员会设置的低保固定公示栏公示入户调查、民主评议和审查结果。公示期为如何解除dnf安全模式7天。公示结束后，将申请材料、家庭经济状况调查结果、民主评议情况等相关材料报送乡镇人民政府审核。

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