图5-1：上海大都市圈知识集分布图
注：数据来源为教育部、中科院网站，统计时间截至2020年
第二节 共建世界级高端制造集体系
集聚化的高新技术产业集，是先进制造业发展的重要路径。都市圈将以共同建
设世界级高端制造集体系为目标，对以高新技术企业为带动的先进制造业的集发展进行针对性引导。
1、加速提升四大技术成长型产业集体系
（1）生物医药产业
加强优势要素叠加，以张江、苏州工业园区为核心，联动各级各类中小集，全
面探索跨界创新，全力推进生物制品和高端医疗器械制造，探索临床研究与转化能力，实现国际影响力的研发外包，同时推行异地监管、 VIC 8新药孵化模式等。（2）新一代信息技术产业
按照苏沪引领、无锡、宁波、南通为辅、多集布局的发展思路，形成上海、苏
州两大产业链体系，发挥无锡、宁波、南通中端制造优势，集中力量做好芯片设计及高端生产。在苏沪锡通以外，鼓励多地同步发展具有关键技术的中小企业集，共同完善产业链条。
（3）高端智能装备产业
按照常苏甬三核、沪通为辅、多集布局的发展思路，全面加强高端智能装备制
造的整体实力。常州围绕高端数控机床、工业机器人智能传感的核心技术及生产环节重点发力，同时突出轨道交通制造业技术和生产的全面自主，形成出口优势产品；苏州聚焦机器人本体、智能装备集成、工厂数字化发展；宁波围绕工业互联网、关键基础件、高端装备，努力创建国家制造业高质量发展试验区；上海发展高端数控机床；
南通重点发展智能专用设备与增材制造设备等，同时在海工装备方面，加强与舟山错位互补，提高生产工艺与生产组织水平。湖州以智能物流装备等为重点，加大与苏州
吴江等地联动发展，加快培育长三角智能物流装备先进制造业集。此外，嘉兴等将加强与周边联动，强化工业互联网等方面的特。（4）新能源产业
规划提出合理推进新能源产业，逐步推进都市圈能源转型。形成以上海、南通、
湖州为核心的三大基地，重点发展风电氢能装备、储能产业集，实现绿循环产业的全面提升。
8
VIC=VC+IP+CRO，即风险投资+知识产权+研发外包服务相结合的新药研发模式。
2、巩固强化两大现状优势型产业集体系
加强绿化工、汽车制造的布局优化，形成高效集约的发展模式。
重视绿化工产业，提高基础材料的研发和生产能力。以生态保护为前提，对沿江地区化工企业进行合理调整，推进污染类企业逐步搬迁，鼓励沿海地区有序布局，发挥南通通州湾、舟山鱼山岛等区位优势，做好石化产品储运炼化一体化以及面向下游市场的精细化工。
加强汽车制造行业关键技术突破，实现附加值提升。在沪杭走廊、杭州湾等现状主要汽车制造集地区，形成一批具有国际水准的民营企业，实现发动机、关键零部件等全产业链的供给体系；同时关注国际国内消费市场潜力，调控汽车制造产业的用地新增。
3、持续培育未来战略型产业集体系
全面落实国家对未来战略型产业的部署，做好国家长远发展的重要支撑。率先探索航空航天产业自主发展路径。围绕上海临港、闵行紫竹两大核心基地，以中国商飞为依托，形成国产大飞机的自主创新
、研发及集成制造。发挥苏州、无锡、常州、宁波、嘉兴、舟山等地的既有优势，为完备的国产飞机产业链条的形成提供关键配套，同步发展民用轻型飞机零部件及附属专用设备、航空电子仪器设备、机场专用设备等航空制造和航空服务功能。
践行海洋强国战略，引领东部海洋经济圈高质量发展。上海突出海洋产业转型升级、科技驱动发展及海洋生态文明建设；宁波、舟山、南通等城市重点突破现代海洋产业与电子信息、生物医药等既有产业基础的结合，建设海洋产业功能区。
到2035年，四大技术成长型产业快速提升，两大现状优势型产业稳步发展，未来战略型产业持续培育；同时，注重发展硬核科技、数字赋能、时尚创意、绿生态等产业方向。到2050年，都市圈将在上述重点领域形成完备的产业链，争取实现多个世界顶级集、拥有多个自主品牌企业以及关键技术的自主权，全面引领国际、国内相关产业的发展。第三节 完善优化都市圈的产业创新机制小狗的小房子
1、鼓励建设多元创新共同体
奴性（1）技术转化联盟：构建创新服务与技术转化的双向飞地。建设科技创新中央平台，以虹桥商务区和长三角生态绿一体化发展示范区为核心，打造都市圈科技创新中央平台。建设科技外溢转化平台，鼓励都市圈内重要发展板块与张江国家科学中心、苏州工业园区、宁波高新区等创新要素集聚地区，展开对接合作，形成一批潜力飞地。建设技术合作与交易平台，以现有的产权交易、生产力促进
中心等为基础，鼓励市场化的技术转移中心设立，关注共性技术研发、标准制定和产品市场化等方面，以中小企业为主要服务对象，提升创新转化与合作的能力。
（2）园区合作联盟：全面实现优质资源共享。统一高新企业认证，减少企业多次多地的申请工作。争取各类创新试验资格的都市圈通行权限，加速创新转化。推进科学仪器和科学装置的共享共建、“创新券”的通用通兑，促进激发协同创新效能。推出园区共建准则，共同探讨推出园区合作纲领。
（3）区域人才联盟：实现人才资源的高效利用。共建人才专家库，实现都市圈内各城市人才资质互认互通。共建人才支撑平台，实现都市圈培训资源与必要公共服务资源的共享。共建都市圈招募机制，加速人才流动与交流。
2、培育自组织的创新氛围
都市圈将形成包容创新的氛围，使创新成为全社会共同的价值追求；鼓励合作，减少壁垒，形成多元活跃的、自组织的创新生态；鼓励实业，尊重企业家精神，形成以本土中小企业为依托的创新集。
政府改变角，放水养鱼。通过减少刚性管控，提供柔性支持；简化审批环节，支持创新合作；保留城市内低成本空间；探索乡村创新经济系统的建设。
各类创新要素更积极面向合作。创新企业持续关注研发，重视合作交流；科研机构推进奖励机制调整，
加快面向市场的科技研发；专业机构为中小企业提供更多资源渠道与对接平台，共同创造都市圈独有的创新文化。
都市圈的高效流动离不开畅达便捷的交通网络和辐射全球的枢纽集，上海大都
市圈需要积极构建高度融合的区域交通网络，提高枢纽集的国际辐射能级。打造支撑全球城市功能体系的世界级机场，促进多机场专业化分工，持续提升上海核心机场服务能力。共建分工协作的世界级港口，推动上海港功能提升，发挥都市圈港
口水铁、水水联运特。加快建设轨道上的都市圈，重点完善城际和市域（郊）铁路网络，促进站城融合发展，革新轨道建设运营机制。同时，持续推进高品质的低碳、
绿交通网络建设。
第六章
共建畅达流动的高效区域
第一节 构建大都市圈城际“一张网”第二节 打造极具竞争力的世界级枢纽体系
第三节 连通低碳魅力的绿交通网络
AREA
寧波
第一节 构建大都市圈城际“一张网”
物竞天择适者生存针对上海大都市圈现阶段轨道系统层级缺失、服务水平不高、规划缺乏衔接等问
题，围绕《交通强国建设纲要》和《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》对构建高品质快速轨道交通网络的要求，重点推进轨道上的都市圈建设。
1、提升网络覆盖
构建扁平化的轨道网络，到2050年，基本实现县级单元和乡镇轨道全覆盖。其中，40个县级单元除嵊泗、岱山外，均有两线以上轨道枢纽覆盖，覆盖率达到95%；10 万人口以上城镇基本实现轨道站点全覆盖。
构建与全球城市功能体系相匹配的枢纽布局结构。其中，顶级全球城市布局5个两线以上轨道枢纽，综合性和专业性全球城市布局3-4个两线以上轨道枢纽，全球功能性节点和支撑性节点布局1-2处两线轨道枢纽。加强虹桥国际开放枢纽与苏浙周边站点协同发展，扩大虹桥高铁枢纽辐射范围。加快推进松江枢纽、苏州高铁北站、嘉兴高铁南站扩容提升工程建设。
2、促进高效互联
依托连通全球城市的主走廊和连通全球功能性、支撑性节点的次级走廊，促进上海大都市圈与国家中心城市间高效流动，都市圈各功能节点间畅达互联。至2035年，实现上海至近沪地区1小时可达，全球城市间90分钟可达；至2050年，实现都市圈全球城市间1小时可达、县级单元至上海市区90分钟可达，都市圈内同城互联。
3、保障直连直通
以“新建城际线路站点必须进入城市中心地区”为原则，完善都市圈轨道网络布局。确保上海-苏州-无锡-常州、常州-江阴-张家港-常熟-昆山、如东-南通-常熟-苏州-湖州-长兴、上海-嘉兴以及上海-前湾新区-宁波通道内的新建线路进入板块中心。提升与城市空间耦合较好的部分既有城际站点的利用率，增加上海站、上海南站、苏州园区站、无锡新区站等站点发车班次。
充分利用既有普铁线位优势，强化站城融合。改造提级既有沪昆铁路，开行上海至杭州方向的城际列车；利用京沪铁路、浙赣铁路、萧甬铁路富余运能，开行都市圈城际及市域班列；通过枢纽与重要节点地区的融合发展，大幅提升都市圈城际出行便利性，发挥枢纽对空间发展的带动作用。
4、探索运营一体
推进都市圈内多层级轨道网络功能融合。上海大都市圈内将形成约7500公里的轨道网络，线网密度达到13公里/百平方公里。重点织补都市圈层级的轨道网络，与既有普铁共同作为服务都市圈内城际出行的轨道主体；利用国铁干线和跨区地铁作为都市圈内城际出行的补充；推动都市圈轨道实现公交化运营，提升服务品质。下放都市圈层级的铁路建设运营权限。成立由各市铁路或轨道建设投资集团组成的大都市圈轨道建设运营实体，都市圈轨道层级的铁路所有权、经营权下放至都市圈轨道建设运营实体公司，由都市圈轨道建设运营实体公司负责协调规划方案、落实资金、自主建设、运营和沿线土地综合开发，促进大都市圈内轨道设施共建共享。
第二节 打造极具竞争力的世界级枢纽体系
上海大都市圈将构建分工明确、功能齐全、联通顺畅的世界级机场和港口，以协同发展促进都市圈交通竞争力的整体提升。
鲁迅先生的简介1、打造协同共赢的世界级机场
很可爱的网名巩固提升上海国际航空枢纽地位，增强面向长三角、全国乃至全球的辐射能力，推动与周边机场优势互补、协同发展。着力提升上海浦东机场洲际航线、国际中转、国际货运的全球竞争力，推动浦东机场与“一带一路”国家（地区）扩大包括第五航权在内的航权安排，建设浦东机场“超级航空货站”，支持浦东机场增加国际中转货运航班，提升与北沿江高铁、沪乍杭高铁空铁联运能力。优化拓展上海虹桥机场的国
际航运服务功能，加强与长三角机场的联动协同，推动虹桥成为长三角面向全球的重要转换节点，打造国际开放枢纽。规划预留青浦大型通用机场，以公务机起降服务为主要功能。规划建设南通新机场，作为上海国际航空枢纽的重要组成部分。增强宁波区域航空服务能力，支持苏南硕放机场建设区域性枢纽机场，建设嘉兴航空联运中心，推进实施舟山机场改扩建工程。
2、共建分工协作的世界级港口
做大做强上海国际航运中心集装箱枢纽港。巩固提升上海国际航运中心地位，加快建设辐射全球的航运枢纽。一是提高对国际航线、货物资源的集聚和配置能力；二是与临港新片区联动发展，推动现代航运服务；三是引导区域港航协同发展，支持市场主体以资本为纽带强化长三角港航合作，与浙江联合实施小洋山北侧综合开发，与江苏共同推进沿江、沿海多模式合作。
优化区域港口功能布局，推动港口更高质量协同发展。加强沿海沿江港口江海联运合作与联动发展，
鼓励各港口集团采用交叉持股等方式强化合作，推动长三角港口协同发展。推进宁波舟山港现代化综合性港口建设，强化集装箱枢纽港功能，高品质推进舟山江海联运服务中心建设。深化沪苏长江口港航合作，推进苏州（太仓）港建设中近洋集装箱贸易港以及上海港远洋集装箱运输的喂给港，拓展直连直通的远洋航线，打造江海联运核心港区与近洋运输集散中心；建设通州湾长江集装箱运输新出海口；深化无锡（江阴）港、常州港与上海港、宁波舟山港合作。加快嘉兴海河联运示范区工程建设，协同虹桥打造“海空联运”示范区。推动浙北高等级航道网集装箱运输通道建设，提高集装箱水水中转比重。
完善区域港口集疏运体系，突出江海联运、海铁联运。建设“十二横七纵”的都市圈高等级内河航道网络，提高沿江码头和内河码头的设备自动化水平，提高中转运输装载效率。加快内河运输船舶检验、登记、运输等相关证件信息电子化进程，推进内河船型标准化，促进江海直达和江海联运发展。完善区域港口集疏运体系，推进重点港区进港铁路规划和建设，结合实际向堆场、码头前沿延伸，实现铁水联运无缝衔接。第三节 连通低碳魅力的绿交通网络
针对当前都市圈特化交通服务类型不足、品质偏低的问题，依托丰富的文旅资源条件，构建具有江南魅力、行游相宜、健康活力、多样趣味等特点的高品质低碳绿交通网络，全面提升都市圈文旅出行品质。
1、建设1500公里江南魅力水上游线
六一儿童节主持词开场白和结束语围绕京杭运河、吴淞江、太浦河、黄浦江、余姚江/奉化江-甬江等中长距离水上游线和溆浦河、南溪河、太湖-苏州古城-虞山线、太湖-乌镇线、阳澄湖-淀山湖线等短距离水上游线，组织1000公里内河游线。结合太湖、阳澄湖、淀山湖、滆湖、长荡湖等湖泊资源组织500公里湖泊游线。
2、建设1100公里行游相宜风景列车
结合太湖、天目山、四明山、狼山、崇明岛等核心风景地，开行都市圈最美风景地高品质旅游列车。依托都市圈轨道系统开设5条观光列车，包括环太湖风光线、太湖南岸风光线、水乡风光线、跨湾沿海风光线和江海风光线。新建衔接铁路枢纽与山地景区的3条山地旅游轨道/缆车，包括竹海风光线、天目山风光线和四明山风光线。
3、建设3500公里健康活力骑行网络
都市圈中部依托吴淞江、黄浦江、太湖、阳澄湖、淀山湖-澄湖、滆湖、长荡湖、滴水湖以及国道系统，打造“两江六湖、三射五联”骑行网络，贯通太湖至杭州、嘉兴、常熟、张家港、江阴的骑行通道。都市圈南部依托四明山、五磊山、杭州湾、舟山岛、象山岛、余姚江-甬江和东钱湖，打造“两山两岛一湾一江一湖”骑行网络。都市圈北部建设环崇明岛、环长兴岛、环南通南部的“三岛环线网络”。重点提升骑行网络的连续性、安全性、舒适性和兼容性。
4、建设6100公里多样趣味绿道网络
结合山、海、湖、田、乡等特资源，构建通江达海、依山畔湖的区域绿道网络。一级区域绿道约3550公里，连通重要生态旅游资源，体现各地风貌特。二级区域绿道约2550公里，连接完善整体绿道网络。根据沿线景观风貌，打造城镇型、郊野型、山地型、保育型4类绿道。依托绿道网络，挖掘文化体验、观光旅游、亲近自然、教育科普、探险寻宝、健康运动等多种功能，打造文脉运河、水乡古韵、魅力都市、名湖名景、山海风情等精品游线，同时引进运动赛事，丰富绿道体验，提升全民吸引力与国际影响力。
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