六方会谈是指由朝鲜、韩国、中国、美国、俄罗斯和日本六国共同参与的旨在解决朝鲜核问题的一系列谈判。会谈于2003年8月27日开始,到2007年9月30日为止,共举行过六轮会谈。
背景
六方会谈的目的是解决朝鲜核危机。2002年朝鲜宣布要发展核武器,希望和美国进行双方会谈。美国拒绝这个会谈方法,觉得会谈应该包含所有有关的国家。两国最后同意六国会谈的方法,但是也同意在会谈中间有朝鲜和美国直接会谈的可能。
第一轮
2003年8月27日~29日,在北京举行。
各方提出的方案不是太明确,最关联的是双方的立场:朝鲜坚持与美国进行直接对话的强硬姿态,美国更倾向于在多边框架内解决核问题。朝鲜认为参加六方会谈的方针,就是“美国转变敌视北朝鲜的政策是解决核问题的先决条件,即它需要美国先放弃敌视政策,然后在讨论放弃核开发和进行核查,而美国则要朝鲜首先弃核。各方在其中表示不同的立场和要求。
第一轮六方会谈达成4点重要共识:
——有必要通过和平方式解决朝核问题,从而确保朝鲜半岛和平稳定,实现朝鲜半岛的无核化。
——有必要解决朝鲜对安全的忧虑。
——朝核问题要分阶段、并行地、概括性的解决。
——不要进行任何导致局势恶化的行动。
同时,各方也表示,希望六方会谈的进程今后继续进行下去。
本论坛从总体上说是成功的。尽管他没有总结性的文件,但是正如中国代表团团长外交部副部长王毅在8月29日所说,通过北京六方会谈,朝鲜半岛无核化的目标已经确立,和平解决的进程已经开始。
第二轮
第二轮会谈于2004年2月25日在北京举行。
第二轮六方会谈取得5个重要进展。
一是推进了实质性问题的讨论;
二是明确了采取协调一致的步骤解决核问题及其他关切;
三是发表了启动六方会谈以来的首份共同文件;
四是确定了第三轮六方会谈的日期;
五是确定成立工作组,使六方会谈机制化。
发表《主席声明》:
中国现代国际关系研究院研究员季志业:“《主席声明》是六方会谈启动以来首次以书面文件形式确定会谈的成果。这既总结了首轮和本轮会谈结果,还为下一轮会谈奠定了起点,避免在某些问题上反复纠缠”。
中国人民大学国际关系学院副教授查道炯:“有了共识才能有以《主席声明》形式出现的共
同文件,这说明各方都表明了积极的态度。同时,声明还提出了某些具体目标,这与第一轮六方会谈相比又是一大进步”。
确定下轮会谈时间地点:
中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员沈骥如:这说明各方通过本轮会谈,增加了共识,对未来形势的可预见性提高了,继续和谈进程的信心增强了。这也相当于设定了一个大略的时间表,使各方加快推动和谈进程的工作。
正如中国外交部长李肇星在会谈闭幕式上所说,半岛核问题与诸多历史和现实矛盾相互交织,目前分歧,甚至严重分歧依然存在,不能指望通过一两次会谈就能彻底解决。需要各方在承认分歧的基础上,以建设性的姿态逐步缩小分歧,扩大共识,共同走出一条通过对话解决问题的道路来。
专家们也指出,虽然会谈取得了重要成果,但关键还在于各方,尤其是朝美双方通第四军医大学过切实努力落实已经达成的共识,就实质性问题展开进一步磋商,寻求朝核问题的最终解决。
第三轮会谈
第三轮会谈进行的时间2004年6月23日-26日。
本轮会谈的主要成果有:
首先,各方都提出了解决问题的方案,朝方表示愿意以透明的方式放弃核武器计划,强调核冻结是弃核的第一阶段,愿意为此接受核查。朝方还提出了关于实施核冻结的具体方案。
——美方重申,不对朝鲜有敌对政策,并首次提出了解决核问题的全面方案。
——韩国首次提出了弃核第一阶段的具体实施方案。
——日本首次表示在一定条件下对朝鲜实施核冻结提供能源帮助。
——中国和俄罗斯都为推进和谈进程,解决面临的难点提出了重要的设想和建议。
第二,各方就弃核的第一阶段达成共识,各方均认同实施核冻结并采取相应措施是弃核的第一阶段。
各方对朝方做出的承诺表示欢迎,各方同意授权工作组尽快举行会议,就核冻结的范围、期限、核查以及采取的措施等问题进行更为具体的讨论。
第三,各方同意以循序渐进的方式,按照口头对口头,行动对行动的原则寻求核问题的和平解决。
第四,各方审议通过了工作组的概念文件,确定了工作组的职责和运作方式,有利于工作组今后更为有效、规范和务实地开展工作。
第五,各方原则确定了第四轮六方会谈的会期,并发表了第二份《主席声明》。这标志着会谈进程将继续下去。
第四轮
第四轮会谈2005年7月26日-8月7日在北京开幕。
第一阶段
2005年2月,朝鲜在官方电视台的新闻节目中正式宣布国家拥有核武器,所以协议中断会
谈,并无限期押后下一轮会谈日期。5月,美国促使接触开始,六方会谈协议恢复。7月26日,日本一味绑架问题作为议题之一。如不解决就不给朝鲜能源支援,只能遭到朝鲜的强硬回应,朝鲜不把它当谈判对象。而这样的态度和其他各国拉开了距离。
韩国就解决的具体方案提出两大支柱:朝鲜必须承诺弃核,提供安全保证和开展经济合作。韩朝举行了三次双边会晤以缩小分枝。美韩,美朝也双边会晤,从中可以看出双边外交的相互促进作用。俄方原则上同意参加对朝鲜的补偿计划,认为六方会谈应坚持到问题的彻底解决。
第二阶段
8月28日,朝鲜外务相白南舜表示,由于“缺乏信任”,原定于29日开始的这个星期进行的六方会谈第二阶段谈判将推迟举行。9月13日,第四轮六方会谈第二阶段会议开始。在第二阶段会谈中,由于朝美之间的分歧,会谈处于停滞状态,朝鲜要求提供新的轻水反应堆作为弃核补偿的问题已成为会谈的最主要障碍。
9月19日,第二阶段会议与会各方一致通过《第四轮六方会谈共同声明》
朝鲜在声明中承诺,放弃一切核武器及现有核计划,早日重返《不扩散核武器条约》,并回到国际原子能机构保障监督。
9·19共同声明
·六方一致重申以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化
·六方承诺遵守《联合国宪章》
·六方承诺通过双边和多边方式促进能源、贸易及投资领域合作
·六方承诺,共同致力于东北亚持久和平稳定
第五轮会谈
第五轮六方会谈于2005年11月9日在北京开幕。
第一阶段
在本会谈中心任务:主要按照“承诺对承诺,行动对行动”的原则将上轮会谈的成果《共同
声明》具体化。同时,美国对朝鲜的金融制裁问题成公司制度为一个障碍。双方在谁先行动的问题上仍然存在分支。11月11日,第一阶段结束。
12月6日,朝鲜称,倘若美国不解除对于朝鲜制裁的话,朝鲜就不参加六方会谈。
第二阶段的会议于2006年12月18日开幕,但朝鲜仍视美国对朝的金融制裁是对朝敌视,没有建立信任。
2007年2月8日至13日,中国、朝鲜、日本、大韩、俄罗斯、美国在北京举行第五轮六方会谈第三阶段会议。
中国外交部副部长武大伟主持会谈:
一、六方就落实2005年9月19日共同声明起步阶段各方应采取的行动进行了认真和富有成效的讨论。六方同意根据“行动对行动”原则,采取协调一致步骤,分阶段落实共同声明。
二、六方同意在起步阶段平行采取以下行动:
(一)以最终废弃为目标,朝方关闭并封存宁边核设施,包括后处理设施。
(二)朝方与其他各方讨论共同声明所述其全部核计划清单,包括从乏燃料棒bang中提取出的钚,根据共同声明这些核计划应予放弃。
(三)朝方与美方将开始双边谈判,旨在解决悬而未决的双边问题并向全面外交关系迈进。
(四)朝方和日方将开始双边对话,旨在根据《日朝平壤宣言》在清算不幸历史和妥善处理有关悬案基础上采取步骤实现邦交正常化。
(五)忆及2005年9月19日共同声明第一条和第三条,各方同意合作向朝方提供经济、能源及人道主义援助。
三、为实施起步行动,全面落实共同声明,六方同意设立下列工作组:
(一)朝鲜半岛无核化工作组
(二)朝美关系正常化工作组
(三)朝日关系正常化工作组
(四)经济与能源合作工作组
(五)东北亚和平与安全机制工作组
四、在起步行动阶段和下一阶段期间,朝对其所有核计划进行全面申报,将包括石墨慢化反应堆及后处理厂在内的一切现有核设施去功能化,相当于100万吨重油的经济、能源及人道主义援助将向朝方提供。
五、上述起步行动落实后,六方将迅速召开外长会,确认履行共同声明,探讨加强东北亚安全合作的途径。
六、六方重申,将采取积极步骤增进相互信任,共同致力于东北亚地区持久和平与稳定。直接有关方将另行谈判建立朝鲜半岛永久和平机制。
七、六方同意于2007年3月19日举行第六轮六方会谈,听取工作组报告,研究下一阶段行动。
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第一阶段:
中国外交部副部长武大伟9日接受新华网和外交部网站的邀请,就六方会谈等问题与网民进行在线交流。武大伟表示,根据各方已达成的共识,第六轮六方会谈仍考虑于3月19日举行,会期将视会谈进展情况而定。
武大伟表示,此前的17、18日可举行三个多边工作组会议。中方已就3月17日召开无核化工作组会议,向其他各方提出了建议,正在等待反馈意见。至于其他两个工作组会议何时召开,按六方达成的共识,应由俄方和韩方分别提出建议。关于第六轮六方会谈的会期,中方对此持开放态度,将视会谈进展情况而定。
第二阶段:
2007年9月27日至30日,中华人民共和国、朝鲜民主主义人民共和国、日本国、大韩han民国、俄顺丰速运快递查询罗斯联邦、美利坚合众国在北京举行第六轮六方会谈第二阶段会议。
中国外交部副部长武大伟主持会谈:
一、朝鲜半岛无核化
(一)根据9.19共同声明和2.13共同文件,朝同意对一切现有核设施进行以废弃为目标的去功能化。
(二)朝方同意根据2.13共同文件于2007年12月31日前对其全部核计划进行完整、准确的申报。
(三)朝方重申其不转移核材料、核技术或核相关知识的承诺。
二、有关国家关系正常化
(一)朝美继续致力于改善双边关系,向实现临江之麋翻译全面外交关系迈进。双方将加强双边交流,增进相互信任。忆及美关于启动不再将朝列为支恐国家程序及推动终止对朝适用《敌国贸易法》下一次奥运会在哪里举行的进程的承诺,美将按照朝美关系正常化工作组会议的共识,根据朝行动并行履行其对朝承诺。
(二)朝日将根据《朝日平壤rang宣言》在清算不幸历史和妥善处理有关悬案基础上认真努力,迅速实现邦交正常化。朝日双方承诺将为此通过充满活力的双边磋商采取具体行动。
三、对朝提供经济能源援助
根据2.13共同文件规定,相当于100万吨重油的经济、能源与人道主义援助(包括已向朝提供的10万吨重油)将向朝方提供。具体援助方式将由经济与能源合作工作组商定。
四、六方外长会
各方重申将适时在北京召开六方外长会。
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